关于江汉平原水污染的调查报告_关于水污染的调查报告

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关于江汉平原水污染的调查报告

摘要：伴随着江汉平原经济的快速发展，工业生产、农业生产以及日常生活中产生的废水废渣对水资源的污染越来越严重。本文综观江汉平原的水资源情况，针对江汉平原目前严峻的水污染形势，分析江汉平原水污染产生的各方面原因，并就此探讨可行的有效办法。关键词：水污染 农业 工业

一、江汉平原目前水污染形势严峻

所谓江汉平原，即是指位于湖北省中南部的武汉市的北部、荆州和孝感两个地区的绝大部分、荆门市的南部、宜昌地区的东部及仙桃市、天门市和潜江市组成,其总面积约37 579 平方米。江汉平原是长江中游的重要平原之一，也是中国九大商品粮基地之一。江汉平原地势平坦,河渠纵横,湖泊众多,水资源丰富,是湖北省及全国的重要商品粮、棉、油生产基地和畜牧业、水产基地，被称为鱼米之乡。但随着经济建设的不断发展,农业、工业对水资源的污染也不断加重,水资源受到严重威胁,严重的水污染已经使相当多的地区出现水质型缺水,从人们生存和经济的可持续发展来讲,对江汉平原水资源的保护行动势在必行。

由于江汉平原属于北亚热带季风气候，降水丰富，年降水量达到980--1300毫米,5--10月降雨量占年降水量的65%--70%,而且雨热同季,水热配合协调，这也是江汉平原能够称为鱼米之乡的坚实基础。江汉平原丰富的水资源主要是由大气降水、地下水和过往江河客水三大部分构成。江汉平原年径流深达320--750毫米,地表径流资源总量达1.50×1010立方米,过境客水资源达5.50×1010立方米,众多湖泊库塘正常年份蓄水量为4.58×109立方米,区内广泛分布深厚的地下水资源,尤其是中深层承压含水层厚度大,导水性能好，水资源极为丰富。

江汉平原还有众多的大小湖泊,水域面积广。江汉平原是全国淡水湖泊最密集的地区,现有

6.67公顷以上的大小湖泊500多个,正常蓄水水位总面积达到1 605 平方公里。这些湖泊是江汉平原的主要灌溉水源之一。然而,随着农业和工业的不断发展,当前江汉平原的水污染也日益加重,地表和地下水都受到严重污染。江汉平原最常见的水污染是有机污染、富营养污染、重金属污染以及这些污染共存的复合性污染。通过调查江汉平原沿江城市江段部分断面水质超过国家规定标准,岸边污染带严重。汉江个别断面的个别项目有超标现象,天门以下至武汉河口段水质在枯水期多有超标现象。此外，江汉平原由于过度围湖、毁湖垦殖,使湖泊数量与面积锐减,如四湖地区建国初期湖泊面积为2 680平方公里,占该区总面积的22%,而现在仅786平方公里,只占该区总面积的6.4%。与20世纪80年代比50年代相比，面积在50平方公里以上的湖泊数量已经减少了49.36%。过去由长湖、三湖、白露湖、洪湖而得名的四湖地区,现只剩长湖、洪湖两湖。水面锐减,使调蓄减弱,淡水储量减少,湖区水旱灾害频度加剧,而且水质日趋富营养化。

反观我国水资源总体情况是，水资源总量多，但是人均占有量少，地区分布不均，有点地区如云贵高原等地几乎无时不刻不是处在缺水的边缘。我国水资源总量为2.8万亿立方米。其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方米，由于地表水与地下水相互转换、互为补给，扣除两者重复计算量0.73万亿立方米，与河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿立方米。人均占有量仅为世界平均值的1/4，约为日本的1/2，美国1/4，俄罗斯的1/12。按照国际公认的标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水；人均水资源低于2000立方米为中度缺水；人均水资源低于1000立方米为重度缺水；人均水资源低于500立方米为极度缺水。我国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米。北方许多大中城市因缺水造成工厂停产或限产，损失的年产值达1200亿元，南方一些城市也陆续出现水荒。

尽管如此，水资源的浪费和污染却与日俱增。据统计：我国的主要江、河、湖等水域，如长江、黄河、淮河、海河、辽河、松花江、沱江等已检测出数百种有机物或被报道已经受到严重的有机物污染，在被检测出的有机物中一些有毒污染物含量超过了地面水质标准，有些是致癌、致畸和致突变有机污染物。近年来，我国有关部门在水源保护方面作了许多工作，但是，由于各种条件的制约，全国水源污染仍呈发展趋势，有90%以上的城市水域污染严重，近50%的重点城镇水源水质不符合饮用水源的水质标准。在我国水的浪费现象还极其严重，我国农业灌溉大多采用漫灌的形式，农业用水仅有效利用30-40%。工业废水和生活污水不加处理任意排放，使许多水体受到污染，更加剧了水资源的短缺局面。因此，合理开发水资源，节约用水量和防治水污染，应当成为我国水环境保护工作长期的工作方针。

二、水污染产生的原因

（一）农业生产导致的水资源污染

农业生产中会出现回流水污染。农业上的最大用水是灌溉，然而其中的60%-90%会蒸发损失，其余10%-40%渗入地下或从地表流走。化肥农药的使用污染了水体,严重影响绿色农业的发展。目前农业上大量使用的化学农药有50多种,主要包括有机磷农药、有机氯农药、氨基甲酸酯类、苯氧羧酸类等。氮、磷等化学肥料,凡未被植物吸收利用的都在根层以下积累或转入地下水引起水体污染。由于耕种、喷洒农药、施肥等工作，使这种灌溉回流水中含有较高含量的化学肥料和富养肥料的有毒农药，这些都会使水体被污染。这些物质化学稳定性极高，在自然界需要十年以上的时间才能完全分解为无害物质，成为环境是长期存在的污染物质，又易溶解于脂肪，能在动物和人体脂肪组织中积累起来称为隐形的危害，同时它难溶于水，借助水的流动而迁移到其它地方，使得许多没有使用过农药的地区，也受到了农药的危害。总的来看,水体污染使农业生态环境恶化,影响农业的可持续发展,水体中的有毒物质通过植物的吸收和食物链的积累等过程,进而对人体健康构成危害。

（二）工业生产废水废渣导致的水资源污染

工厂在工业制造过程中，其原料、副料成品、中间产品、副产品、其他物料或能量（例如冷却水）都会形成各式各样的污染物。水在工业上主要是用于洗涤产品、冷却设备、产生蒸气、输送废物和作为生产原料以有稀释等方面，几乎没有一种工业能够离开水。而且工业的用水量非常大，要占人类整个用水量的80%左右，据统计，生产一吨钢需水量30多吨：一吨石油化工产品、一吨纸或一千度电需水200至500多吨、而制造一吨人造纤维则需水1000吨以上。这么大量的工业用水，相应也有大量的废水产生，工业废水排放量约占总废水量的三分之二左右。这些未经妥善处理即被予以排放的污染物进入河流、渗入地下水，就会导致大量的病菌和有机物质进入水体，造成水资源的污染。同时，工厂排放的气体与灰尘也会随同降雨一起进入地表的水体，造成水污染的问题。

（三）日常生活产生的生活垃圾就对水资源的污染

工业化又促进了城市化，大量人口和工业高度集中于一些很小的地区，人们日常生活所产生的生活污水，据统计每人每天约有数百升左右，污浊负荷量为几十克BOD（生化需氧量）。这些污水除含有碳水化合物、蛋白质和氨基酸、动植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗涤剂等物质外，还含有细菌、病毒等使人致病的微生物。这种污水会消耗接受水体的溶解氧，也会产生泡沫妨碍空气中的氧气溶于水中，使水发臭变质。

日常生活中的各种固体垃圾的数量和种类都非常多，如果转入水中，也会污染水质，这类污染情况相当复杂。有机物质经水中微生物分解会消耗水中的溶解氧，各种有毒物质使水体具有毒性，从工厂排出的废气，如二氧化硫，一旦随雨水转入水中，就变成亚硫酸，它又

同水中的氧作用，从而产生具有更大危险性的物质。垃圾场的垃圾雨淋和雪化后可能溶于水，或发生化学作用产生有毒物质，最后漏出场外，流入地势低的城市，或渗入地下，污染地下水。

（四）水资源保护意识薄弱，保护机制不够健全，执行力度不够

1.对于水资源保护意识的宣传教育力度不大

相关政府只是采取相应的行政手段对破环水环境的行为给与行政处罚，却没有利用强大的媒体对当事人和当事企业进行宣传和教育引导，致使民众和企业并没有十分重视江汉平原的水污染问题。没有向民众及时公开水环境质量检测信息，也不可能对一些高耗水高污染的企业形成强大的社会压力，对一些公民没有形成教育引导意义。政府的水污染防治政策体系比较重视政府在水污染防治中的作用，忽视了对企业和公众参与水污染治理给与明确的政策指导和导向。强制性的政策手段多于经济性调节政策和鼓励性政策。不利于建立民众深刻的水资源保护意识。粗放的经济发展方式，以牺牲环境来获取经济的发展，最终必然要付出几倍于经济利益的代价来弥补污染环境的罪行。

2.水资源保护相关的法律法规不健全，执行过程中监督管理不严

解决城市水污染保护问题的根本在于建立完善的法律法规体系，而目前我国针对水污染防治问题的法律法规过多侧重对宏观层面问题的解决，而没有对水污染保护具体问题给予足够的重视。城市水污染补偿问题由于其本身的特殊性，不受行政辖区界限的限制，这就导致政府各部门水污染保护措施不及时不到位，造成难以统一管理的被动局面。因为对水污染的情况监督不严，没有严格控制高耗水、高排污型工业项目建设和农业粗放型用水，对已有的高耗水、高排污用水企业没有明确要求限期完成技术改造，许多污染大的企业钻空子，致使水污染进入一个恶性循环的状况。也正由于对政府部门行为监督不严，也会造成税务和官职腐败体制的温床，极易产生政府官员互相推诿责任的现象。

3.财政对于水资源保护的投入少

治理和改善水污染，资金是关键，但现实情况是我国财政资金对城市水污染保护行动的支持不足。因而导致相关部门对水污染保护力度不够，污水治理设施不足或者落后，相关水污染治理或者水环境保护的科研项目经费短缺等。与同等城市相比，江汉平原重点污染源在线及视频监控设施建设规模明显不足，重要的环境监测设备和环境执法装备的配置存在明显差距。

三、针对目前的水污染状况行之有效的办法

（一）加强政府的宏观调控，加大监管力度

我国的水污染防治工作体制基本上与世界先进水平一样。但问题在于我国对环境保护部门的“统一监督管理”权和其他有关主管部门的水环境管理权之间的关系未作明确、详细、可操作的规定,导致实践中经常出现各部门之间“争夺权力、推诿责任”的现象,不利于水污染的全面系统防治。在中央和地方水污染防治管理的关系上,我国实行分级管理制,很容易出现水污染防治工作受“地方保护主义”影响的情况。因此,我国有必要结合国情,借鉴他国经验,明确环保部门与其他部门,中央和地方在水污染防治方面的权利义务。在现阶段人们环保意识还没有达到一定高度的情况下,严格执法应该是调整人们经济利益和保护生态环境之间关系的最重要手段。有法不依,执法不严的现象还普遍存在。多年来,我国已逐步建立起相对完善的法规体系。但是,在严肃执法、公开查处上还比较薄弱。因此,进一步强化监督管理,加强执法能力建设和完善执法监督机制是当前必须重点解决的问题之一。

（二）加强教育宣传,建立公众参与机制

就目前江汉平原水污染防治所采取的途径而言，主要甚至是完全依赖的仍旧是用行政手段去解决一切问题，而忽视公众力量所应起到的作用。就江汉平原一直以来的污染治理来说,各级政府无论是政策出台还是措施的实施上都是很少征求公众的意见, 在具体治理过程中也并没有发挥公众应有的作用。只有建立公共参与机制,才能有效的加大执行的力度,从而全方位的实现环境监管。而增强教育和宣传也是为了增强环境意识,让人民群众和权力机关行使环境和水资源保护的监督力,使全社会人人自觉保护环境及水资源。以价格杠杆推进工业和生活节水,以项目建设推进工农业节水,鼓励积极提高污水回用率,保护地下水资源,全力推广节水型社会试点建设,采取各种措施以达到污水减排目的,从而实现水资源的循环利用和经济环境的协调发展。同时,在全社会广泛宣传保护环境和水资源的重要性,加大节水防污思想的宣传力度,加强科学普及工作,以丰富多彩的形式普及节水防污知识,提高城市政府,企业和居民的节水防污意识。

（三）利用市场经济实现经济结构的转型

水资源的污染治理属于社会公益事业，治理设施属于社会公共物品，政府有必要利用市场竞争机制来提供这种公共物品，实现政府宏观调控与市场调节相结合。要充分发挥政府在水污染补偿机制建立过程中的引导作用，结合国家相关政策和当地实际情况研究改进公共财政对水环境保护的投入机制。政府要充分利用市场机制作用，培育和发展污水处理产业。污水处理厂运营应大力推行企业化运行，通过污水处理和排污收费的合理定价，逐步建立起激励节约用水和防治污染的价格形成机制。应将污水的处理完全推向市场，建立污水处理再利用的良性循环的运行机制。积极推广生态农业,实现农业可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益高度统一，用精细型生产模式代替粗放型的生产模式。工业方面要积极推行清洁生产,大力发展循环经济。要按照循环经济理念调整经济发展模式和产业结构。鼓励企业实行清洁生产和工业用水循环利用,发展节水型工业。水环境问题与经济发展模式是密切相关的。谋求环境与经济协调发展, 必须加快从粗放型增长模式向集约型模式的转变, 使速度扩张型的经济增长方式向质量效益型转变, 大力发展精深加工工业, 提高科技含量大、附加值高的产品份额, 走依靠科技进步实现江汉平原经济可持续发展的道路。

参考文献：

1.城市水污染起因及其防治对策研究

2.淮河水污染防治与问题探讨http:///product.free.10019498.1/

3.江汉平原水资源保护与农业可持续发

http:///product.free.10012872.1/

4.论政府在城市水污染补偿机制中的作用——以武汉市为例 展研究