江西省城镇化进程的调查实践报告_实践报告城镇化进程

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江西省城镇化进程的调查学习心得 班级:英语(1)班学号：2012102989姓名：朱银平 江西省住建厅消息，全省正积极推进城镇化加速发展。南昌、赣州、九江、上饶等主要中心城市力争于2013年底编制完成都市区发展规划。

目前，全省按照“到2015年底城镇化水平达到53%以上，达到或接近全国平均水平”的总体目标，分解落实“十二五”期间各级城镇化水平发展目标。其中，南昌、赣州、九江等三个都市区年均提高2.0个百分点；上饶、抚州、吉安、宜春等四个管辖区域较大的市年均提高1.8个百分点以上；新余、景德镇、萍乡、鹰潭的城镇化率要走在全省前列。

加快跨区域的城镇群、城镇带、都市区发展规划的编制和研究，力争2013年启动并完成鄱阳湖生态城镇群规划的编制。同时，督促指导南昌、赣州、九江、上饶等主要中心城市于2013年底编制完成都市区发展规划、新宜萍城镇密集带、吉泰城镇群规划。到2013年底，景德镇、共青城、井冈山、瑞昌、瑞金完成城市总体规划编制及报批工作。

2013年，在全省开展“城市管理年”活动。大力推进全省200个重点镇建设，力争2015年全省乡镇镇区人口达800万人，50个重点镇镇区人口达到3万以上。江西要求，在注重城市规模扩大的同时，更加注重内涵的打造和提升。2012年8月17日国家统计局今日发布报告显示，十六大以来我国人口总量低速平稳增长，人口生育继续稳定在低水平，人口文化素质不断改善，城镇化水平进一步提高，人口婚姻、家庭状况保持稳定。报告显示，2011年城镇化率达51.27%。那么江西的城镇化现在处于什么状态，城镇率又处于什么地位呢？

一、江西城镇化发展的现状

改革开放以来，江西省的经济发展取得了令人瞩目的成就，城镇的数量和质量都有较大的发展和提高。目前，全省共有各类城镇753个，其中设市城市

21个(地级市11个，县级市10个)，71个县城和648个县(市)属建制镇，此外，还有13个农垦城镇。城镇建城区面积1388．8平方公里，其中县城以上城市建

城区面积1004平方公里，初步形成了以省会南昌市为核心，以九江、赣州、吉

安、景德镇、上饶、鹰潭、新余、宜春、萍乡、抚州等城市为支柱，其他设市城

市和县城为骨干，众多的建制镇为基础的城镇体系总框架，为城镇化的进一步发

展奠定了基础。

近几年来，随着改革开放和经济建设步伐的加快，江西城镇建设步伐不断加

快，农村剩余劳动力不断向城镇非农产业转移，有力地推进了城镇化进程，逐步

使城镇化水平稳步提高。据统计，2000年以来，江西城镇化水平均以近2个百

分点的速度增长，到2005年底，全省城镇人口已达1599．47万人，占总人口的37．1%，比上一年增长了1．52%；与1990年相比，城镇人口增加824．01万人，比重提高了16．88个百分点；与2000年相比，城镇人口增加了450．74万人，比重提高了9．33个百分点；在中部六省中属于增速最快的省份。

工业园区成为城镇化的重要载体。到2005年底，江西省通过撤并清理建成98个开发区和工业园区，入园企业9444家，世界500强企业有20多家落户园

区。园区完成工业增加值453．1亿元，占全省工业增加值的比重达到33．1%；

实现销售收入1520．4亿元、利税总额188亿元，分别相当于全省规模以上工业的52．7%和68．2%；上缴税金95亿元，占全省财政总收入的比重达到22．3%；

实际引进外资16．5亿美元，占全省实际利用外资总量的68．3%；完成出口交

货值154．8亿元，相当于全省规模以上工业出口交货值的81．5%；新增从业人

员23．1万人，占全省城镇净增就业人员的78．7%。工业园区已成为江西经济

发展新的增长极，成为解决就业的重要渠道。在工业园区的支撑下，江西的城市

人气日益旺盛。

二、江西城镇化发展存在的主要问题

(一)江西城镇化率落后于全国平均水平。我们必须清醒地看到，江西省城镇

化水平仍严重滞后。2005年我国的城镇化率为43%，而江西城镇化率仅为37．1%，目前江西城镇化率仍落后于全国平均水平。江西的城镇化进程一直比较缓慢，城

市规模明显偏小，京九线上，江西是唯一一个除省会外没有100万以上人口城市的省份。

(二)江西城镇化的发展滞后于二、三产业的发展，阻碍了国民经济健康发展。

2005年江西城镇化率为37．1%，而江西的工业在国民经济中的比重为47．4%。

城镇是二、三产业的载体，如果城镇化的发展落后于工业化的发展，将阻碍工业

现代化和经济效益的提高。而城镇不发展，第三产业也发展不起来，科技、教育、文化、卫生、社会保障、计划生育等社会各项事业的发展将受限制，人口素质不

可能提高，从而会阻碍整个国民经济的健康发展。

(三)江西各个设区市的城镇化水平之间的差异很大。作为省会的南昌市相对

其他城市而言，由于客观上既对流动人口有较大的吸引力，同时又有更好的容纳

城市人口的能力，因此，城镇人口所占比重最高，为51．8%；而城镇化水平最

低的上饶市，城镇人口所占比重甚至不到20%，仅为18．97%，这说明，镇人口

比重最高与最低的城市之间，水平竟相差了30多个百分点。江西省21个设市城

市16个在北部，占76．2%；南部只有设市城市5个，占江西省城市总数的23．8%。

北部16城市平均非农人口为26万人，南部5市平均非农人口为12万人，相差

1倍多。北部城镇工业产值占江西省的75．52%，乡镇企业占江西省的64．37%；

南部城镇分别只占24．48%和35．63%。此外，通过对两地经济总量、市场发育

程度、基础设施水平、投资环境等指标综合分析，结果也证明北部的城市化水平

大大高于南部，这也决定了江西推进城镇化进程工作的复杂性。

(四)江西城市城区面积小。除南昌和九江城区面积分别为85平方公里和48

平方公里外，赣州、景德镇、宜春、新余、萍乡等城市城区面积普遍在30平方

公里左右，而鹰潭、吉安、上饶三城市城区面积还不及20平方公里，甚至出现

了江西地级市的规模还不及广东、浙江县城规模的现象。

(五)江西大中城市数量少，发展水平低，影响了城市聚集和辐射功能。省会

南昌是唯一的特大城市，占城镇总数的0．14%；大城市一个——九江市，也占

0．14%；中等城市8个，占1．06%；小城市(地县级市)19个，占2．52%；其余

724个都是小城镇，占96．14%。大中城市特别是大城市居于区域的中心地位，是发展国民经济的主导力量。因此，江西要实现四个现代化，就必须建设相当数

量的高效益高质量的大中城市，只有这样，才能辐射带动一批小城市、小城镇，加速城镇化进程。

三、江西城镇化建设的思路与对策

(一)积极发展工业，通过工业化促进城镇化。加快实施工业化和城镇化“双

轮驱动”战略，是江西省面对新机遇和新挑战的正确决策，是牢固树立快速发展、协调发展和可持续发展的科学发展观的体现。江西工业崛起，要以新型工业化理

念引领工业发展思路，决策发展战略。一是要以提高企业竞争力为核心，通过资

产重组，加强管理，加大政策扶持，逐步形成一批在全国具有较强竞争力的优强

企业，由此带动全省工业的快速发展。二是树立新理念，把工业园区建成新型工

业化的载体。三是走依靠科技进步，提高核心竞争力，推进产业升级的道路。利

用南昌等城市的科技基础，以高新技术开发区为依托，积极发展高新技术产业，如电子信息及应用软件、生物医药、光机电一体化、新材料产业等。四是以比较

优势，对接长珠闽，推进大开放。进一步调整结构，实现产业对接，进一步完善

市场体系，实现市场对接。市场对接是我省融入三个三角洲(区)的主要形式与通

道，其对接的关键是生产要素跨区域双向自由流动，形成统一、开放、有序的经

济格局。通过工业化的发展，促进城镇化的发展，促使农村富余劳动力向非农产

业和城镇转移。

(二)大力发展县域及中心镇建设，提高一般建制镇水平。在江西省要结合实际，重点扶持县域及中心镇建设，提高一般建制镇水平。发展小城镇，是带动农村经

济和社会发展的一个大战略，也是推进我国城镇化的重要途径。目前，全省现有

县城及县市属建制镇占城镇总数96．8%，数量多，分布最广，但普遍规模偏小，因此，今后要把小城镇发展的重点放在县城和部分基础条件好、发展潜力大的中

心镇上，严格控制一般小城镇的数量增长。

(三)以现有中小城市扩张为主，以建设新城市为辅。小城镇成长为小城市，小城市成长为中等城市，中等城市成长为大城市的梯度成长是城市发展的一般规

律。江西现有21个建制市、71个县城和200多个条件较好的重点小城镇，是实

现城市化的基础。以现有城市扩张吸纳农村人口，既可充分利用现有城市基础设

施，又可以增强现有城市的功能。如果主要依靠建设新城实现城市化，建设资金

将难以承受，就业问题也不易解决。相对于建设新城市，依托现有城市扩张推进

城市化更加经济，也更加符合城市成长的规律。

(四)精心打造大城市圈，积极促使大城市规模不断扩张。大城市对吸纳人口

不仅具有可能性，而且对于提高资源配置效率，增强江西国民经济综合竞争力具

有长远的战略意义。统计资料表明，城市从业人员的劳动生产率、第三产业从业

人员所占比重都随城市规模的扩大明显上升。当城市扩张的边际收益大于其边际

成本时，城市人口扩张具有必然性。江西“十一五”城市化主要任务是精心打造

城市群圈，着力调整城市行政区划，而促使大中城市规模不断扩张是城市化道路的重要选择。

(五)加快城市基础设施建设。抓紧城镇供、排水和防洪的配套设施建设。充

分利用国家和地方水利建设资金，有效地解决城镇供水问题；各级城镇要建设相

应的污水处理厂，提高污水处理率；对城镇防洪设施建设，一般城镇防洪标准要

达到50年一遇以上，重要城市和地段要达到100年一遇以上。抓好城镇、区域

交通道路的规划、设计、建设和管理。大中城市要考虑多种交通运输方式的比较

论证和系统优化，努力形成畅通便捷的多层次现代化综合道路交通网络。区域交

通重点抓好交通干线与全省城镇体系的配套建设。

(六)积极探索多元化的城镇建设投融资体制。走“向社会、向市场、向民间、向明天”要资金的路子，在发挥好财政资金“裂变效应”的同时，加大开放建城、开放兴城的力度，放开领域，放宽政策，放低门槛，在开放市政公用市场、引导

非国有投资、利用资金市场、实行产权多元化、项目融资等方面进行全面深化。

通过“两权”分离，把可以投入市场营运的基础设施、市政设施项目推向市场；

盘活城市资产，能卖则卖，能租则租，能抵押则抵押；改革城市公用事业营运机

制，把城市保洁、道路养护推向市场化、社会化。特别要从启动民间资本、挖掘

社会潜力、调整受益者与投资者利益关系中，拓宽融资渠道，聚集建设资金。

四：参考文献

（1）肖细军;江西省城镇化现状及空间战略研究 [D];江西师范大学;2005年

（2）赵苑达，城市化与区域经济协调发展[M]，北京中国社会科学出版社，2003。（3）陈晓芳，方明，城市化发展存在的问题及对策研究[J]．科技进步与对策，2004。