皖南国际文化旅游调查报告_皖南国际旅游示范区

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“皖南国际文化旅游示范区”包括黄山、池州、宣城、芜湖、马鞍山、铜陵六市以及安庆市部分地区，总面积38220平方公里，总人口1069.6万。这一地区是安徽旅游的精华地区，也是中国旅游杰出的代表地区。芜湖、宣城、黄山、池州、铜陵、马鞍山6市的安徽江南地区，以徽文化吴文化为主导，自然人文景观一脉相承，符合打造国家级“国际旅游文化示范区”的条件。示范区建成后，将可整合各市旅游资源、打造精品，包括加快实施“徽文化生态保护实验区”建设，加强徽文化保护开发，开发遗产旅游、修学旅游、节庆旅游三大旅游品牌等。新的“旅游文化示范区”将加快建设以黄山、九华山为重点的世界级旅游胜地，推进旅游国际化进程，促进皖南大开放。为加快皖南国际旅游文化示范区建设，安徽省政府将在政策、资金、项目等方面给予特殊支持。包括对旅游基础设施建设、文化遗产保护、环境保护和旅游信息化建设等给予政策和资金支持；完善金融支持政策，对符合条件的旅游企业或项目提供信贷支持，引导和鼓励民间资本加大对旅游业的投入；支持探索旅游资源证券化等。依据《皖南国际旅游文化示范区建设发展规划纲要》，到２０１５年，皖南国际旅游文化示范区接待旅游者将达９９６８万人次，旅游总收入达９８４亿元。皖南旅游业占当地ＧＤＰ的比重达２６％，确立旅游业的支柱产业地位。

为了加快和推进皖南国际文化旅游示范区建设，安徽省委省政府及省旅游局高度重视并将全力抓好六方面的工作：一是抓好示范区规划的编制工作，并认真宣贯实施。二是抓好示范区相关标准的制定与推广，主要有景区管理标准、旅游企业服务标准、交通标识标牌标准、信息化标准等。三是提升示范区的可进入性，推进全省旅游交通规划实施，完善旅游交通路网，提高道路通行等级；依托省内合肥、黄山、九华山等机场以及南京、上海、杭州等机场扩展示范区的进出通道；完善皖江旅游码头和新安江深度码头建设，满足长江游轮旅游发展需要。四是加强旅游公共服务体系建设，提升城市游客集散中心接待能力，完善旅游城市各类服务基础设施。五是开发并推出一批重点旅游线路，加强与重点旅游景区和旅游城市合作，打造特色精品旅游线路，提升示范区在国内外的知名度。六是探索文化生态旅游一体化发展路径，实现生态、文化、旅游的可持续融合发展。

安徽省政府于2009年7月批准设立“皖南国际文化旅游示范区”，2012 年8月国务院颁布《关于大力实施促进中部崛起战略的若干意见》，将皖南国际文化旅游示范区上升为国家战略。2009年安徽省十一届人大二次会议期间，黄山市、池州市、宣城市三个代表团联名提出设立“皖南国际旅游文化示范区”，希望将把“以黄山为中心，以皖南为重点，发展皖南旅游事业，带动皖南经济发展”的战略部署真正落到实处。这次人代会的政府报告指出，“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，着力打造皖南旅游文化示范区，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”。至此，“皖南国际旅游文化示范区”被列入到重要的政府工作文件中，其意义和作用备受关注。

一、关于发改委所做的具体工作

1、在重点项目建设方面。“十一五”以来，总共安排皖南地区文化旅游类项目中央投资13268万元，占全省同期比例的43%.2、在配套设施改善方面。皖南地区通达能力大大提升。另外，在城市基

础设施建设方面，为皖南各市争取中央投资约4.99亿元，占同期争取中央投资的近40%，支持一批城镇供水、污水处理和生活垃圾填埋设施，在县以上实现了全覆盖，还建设了一

批医疗废物危险废物集中处置设施、工业污染综合治理项目，资源环境得到较好保护。

3、在政策引导指导方面。一方面，解放思想，突破常规，优化服务。另一方

面，引导区内各市县聚集力量，特色发展，一体提升。

二、问题和建议

皖南国际旅游文化示范区建设对于提升我省旅

游业发展水平，培育新的增长极，具有十分重要的意义。当前，示范区建设

面临着千载难逢的历史机遇，具有得天独厚的优势关于

如何推进示范区建设，我们有以下考虑和建议。

第一，要明确定位。将我省皖南国际旅游文化示范区定位为三区一园”即：世界一流的旅

游度假区，全国生态文明建设的示范区.,文化旅游改革创新的实验区，全国人民心目中的大公园

第二，要科学规划。对此，我们有以下建议：一是要充分征求相关各市、相关方面和专

家学者的意见，进一步提高规划编制水平。二是要做好与省政府“十五”期间出台的“两一

湖”地区旅游发展规划和正在实施的皖江城市带承接产业转移示范区规划的衔接，力争上升

为国家级旅游专业规划。三是适当扩大区域范围，考虑到文化山水的同质性、互补性、相

邻性，建议将安庆城区、太湖、岳西纳入示范区规划范围。四是建议该规划由省人大常委

会审议通过，以增强规划的权威性。第三，要创新机制。要确保规划顺利实施，必须

消除体制机制障碍，突破行政区划限制，探索区域合作的新途径。

第四，要练好内功。按照“以人为本”的理念，促进示范区切实抓好“吃、住、行、游、购、娱”六个环节的建设，全面提升示范区的品味和档次。

第五，要营造氛围。目前来看，与皖江城市带承接产业转移示范区、海南国际旅游岛相

比，皖南国际旅游文化示范区的知名度还不高，宣传氛围还不浓，影响还不够大。建议，下一步要不断加大宣传力度，使其入脑入心，变成大家的共同愿景和自觉行动。

在国家和安徽各市人民的共同努力下，皖南国际文化旅游也取得一定成效，就宣城来

说，全市现有国家级重点文物保护单位8处，省级重点文物保护单位43处，人类非遗保护

项目1个、国家级非遗保护项目4个、省级非遗保护项目31个。2012年1至9月份，全市共接

待国内外游客860.8万人次，实现旅游收入67.2亿元，预计全年接待国内外游客突破1200

规划为引领。坚持以项目为抓手。坚持以改革为动力。坚持以产业化为方向。坚持以融合为重点。更好更快的促进宣城旅游文化的发展。

在整个国际文化旅游 建设地区中，黄山是一大重点建设地区，黄山在皖南国际文化旅

游示范区中处于核心地位，最有条件、最有基础、也最有信心作为核心区来建设，希望国

家有关部委在政策、资金、土地、项目、人才等各方面给予更多关怀、支持和倾斜，以带

动整个示范区又好又快发展。黄山交通等基础设施基本成型，从城市到乡村处处呈现出积

极向上、奋发有为的精神面貌。黄山市委、市政府对建设皖南国际文化旅游示范区有思

路、有作为、有担当，在精力上下真功夫、在政策上作真支持、在实施上有真推动。黄山

市作为现代国际旅游城市，其旅游资源、旅游条件、旅游产品在全国乃至世界首屈一指，旅游开发、旅游基础设施建设、旅游发展举措在全国首当其冲。希望黄山进一步提升旅游

产品品牌，提高服务质量和标准，注重旅游效益，把黄山建设得更美。

我相信在国家和安徽省人民的不懈努力下，皖南国际文化旅游示范区 建设将圆满完

成。安徽省旅游系统要围绕美丽中国和美好安徽建设的总平台，从规划宣贯实施、标准制

定推广、提高可进入性、公共服务体系建设、设计开发重点线路以及探索文化生态旅游一

体化建设等方面入手，全力推进皖南国际文化旅游示范区的建设。依托省内合肥、黄山、九华山等机场以及南京、上海、杭州等机场扩展示范区的进出通道，同时完善皖江旅游码

头和新安江深度码头建设，满足长江游轮旅游发展需要。皖南国际文化旅游示范区将成为

美丽中国建设的先行区、中国优秀传统文化的传承创新区和国际著名的文化旅游目的地。

宣城与黄山、池州等地同属皖南地区，同受徽文化影响，自然人文景观一脉相承，符合打

造国际旅游文化示范区的条件。示范区建成后，将可整合各市旅游资源、打造精品，包括

加快实施“徽文化生态保护实验区”建设，加强徽文化保护开发，开发遗产旅游、修学旅

游、节庆旅游三大旅游品牌等。新的“旅游文化示范区”将加快建设以黄山、九华山为重点的世界级旅游胜地，推进旅游国际化进程，促进皖南大开放。、、