建设监理社会调查报告_监理社会调查报告

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四川电大社会调查报告

作者

市级电大机关电大蓝翔学院

专业土木工程（建筑管理）

年级2011春

学号

指导教师

建设监理社会调查报告

为了更好地学习和运用基础理论，巩固和掌握专业知识,根据中央广播电视大学土木工程专业(专升本)课程设计大纲要求，2011年3月我们课题组在指导教师的精心组织下，围绕建设工程监理课题开展了为期两周的建设监理社会调查实践活动。

加强监理行业管理，转变政府职能，加强宏观调控，争取在机构改革中，建立适应建筑业发展需要的行政管理机制，积极建议和支持成立国家建委，在四川省积极争取建立“四川省建委”综合管理“三建三业”体制，成为建设工作中一个综合管理部门，以加强在协调和管理工作中的权威性。研究制定建筑业在转向市场经济体制中的方针、政策、发展规划和发展战略，及行业技术政策；完善和调整四川省建筑业八五计划和十年规划；

控制现有队伍230万的规模，保持与全社会固定资产总量大体平衡和略大于投资需求的发展速度；协调与横向部门，如体改、工商、物价、财税、银行、计委、国资等部门的关系，推进建筑业行业管理和建筑市场管理，打破条块分割，地方保护和封锁，建立一个统一管理市场，统一政策，统一管理队伍，统一管理行业的管理体系。

振兴建筑业，基础在企业，在社会主义市场经济体制下，国营和集体企业中大中型企业是我省经济建设中的骨干力量和建筑业发展中的带头力量，国营大中型企业要重点抓好经营机制转移，城乡集体建筑企业要进一步完善经营机制。关键是要实行政企职责分开，理顺产权关系，落实企业经营自主权，贯彻国家和省有关建筑企业转换经营机制实施办法，使企业尽快成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者。支持建筑企业按照国家产业政策和市场需要，调整生产经营结构，发展多元化经营，包括允许施工企业从事房地产开发经营，以增强企业活力和实力。积极推进企业产权制度改革。国营大中型建筑企业，可向股份制发展，城镇集体企业可向股份合作制发展，逐步形成以国家控股企业为骨干，集体企业为主体，合资、私营企业和个体劳动者为补充的经济结构。

按照国家新的企业财务会计制度，国营建筑企业1985年实行“拨改贷”的流动资金，转为国家资本金。企业可以在规定的固定资产折旧年限内，有权选择具体折旧方法。允许根据实际情况对施工环境恶劣和承担对外承包工程企业实行快速折旧。企业税后留利可免交“两金”，并先在国营大中型建筑企业实行。建筑企业的技术改造应列入国家技改计划规模，个体项目纳入各级技改计划，资金

给予优惠贷款或补助。建立和完善社会保障体系，根据建筑业的特点，可建立建筑职工退休金社会统筹行业管理的办法，各级建委可建立由各政府批准的建筑行业劳保统筹办，以利开展上述工作。

加快监理行业由事业体制转为企业体制的改革，要积极推行技术经济责任承包制，积极拓宽业务，加强监理市场的培育和管理，实行监理成果商品化。改革设计收费制度，使之适应企业化和市场的需要，并与国际通行作法相衔接，对设计专有技术和专利项目，实行特殊计价，鼓励采用先进科技成果。

监理企业属智力密集型企业，可享受科技型企业的优惠政策。实行监理单位企业化，要加强行业管理，引入竞争机制，推行技术进步，开发设计软件，优化设计方案，发展中外合作设计，加速向国际标准靠拢，更新技术装备，提高勘察设计成果质量，勘察设计单位向企业转换后赋予经营自主权，人事、分配、劳动用工等国营企业享受的自主权。监理单位扩大经营领域中可实行“一业为主，两头延伸、多种经营”，开展工程咨询，以设计为龙头工程总承包，工程监理、技术开发、转让、咨询、服务“技工贸”一体化服务的道路。

总监理工程师职责履行情况：认真负责项目监理机构的日常管理工作，对项目监理人员进行了明确的分工，并能有效地监督检查监理人员的工作，对不称职的人员进行调换。重视监理规划的编制工作，能亲自主持并组织各专业和各子项目监理工程师认真编写监理规划，严格审批各专业项目监理实施细则。能认真审查分包单位的资质和审定承包单位提供的开工报告，施工组织设计，技术方案，进度计划。坚持定期主持召开监理工作会议，及时签发项目监理机构的文件和指令。能慎重审核签署承包单位的申请，支付证书和竣工结算。按期组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告，专题报告和项目监理工作总结。能认真审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员进行竣工预验，参与工程项目的竣工验收，并主持整理项目监理资料。在审查和处理工程变更方面，有时受建设单位强式行为的影响，不能严格按程序进行。对调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期等方面的工作，还有待于进一步改进方法，不断完善。

实行监理行业同房地产业相结合的方针，为了满足社会对商品房屋日益增长的需求，应当充分利用和发挥监理行业的人才、技术和管理优势，使具备房地产开发资质的建筑企业从事房地产开发经营和允许进行专项开发，以提高房地产开发水平，加速建筑商品经济的发展。

发育和完善建筑监理市场体系

建立全省统一开放、规范有序、公平竞争和活而不乱的建筑监理市场体系，包括勘察设计、工程承发包、房地产开发及劳动、物资、资金、技术、设备租赁等市场，发挥市场配置资源的作用。

完善和推行工程招标承包制、施工项目报建及建设单位发包管理项目资格审查制度，把项目业主和承包企业同时推向市场，由业主和承包企业依法在市场自主进行双向选择。

完善和强化资质管理，对构成市场主体的各方包括建设方的项目管理机构和代理机构、勘察设计单位、建筑安装企业、劳务承包企业和各类咨询、估价、监理、建设律师事务所等中介机构等均应符合资质规定，并实施动态管理。凡不具备招标资格的建设项目管理机构，必须委托招标代理机构进行招标。实行对建筑师、估价师、监理工程师、项目经理等人员进行资格认证和注册管理制度。积极发展项目评估、工程咨询、建设监理、代理招标、合同咨询、质量检测认证、索赔信息服务等社会服务机构。

建设监理的中心任务是协助业主实现工程总目标，监理规划的实施及产生的效果，在很大程度上体现了监理企业的实际监理工作水平。通过参与实践的部分项目工程的具体情况来看，监理规划的实施情况总体较好，并产生了良好的技术经济及社会效果。但也存在一些共性的问题，需要进一步研究改进。

监理企业在接受业主委托实施监理之前，都能及时建立与工程项目监理活动相适应的监理组织机构，并根据监理任务范围、内容、期限、专业类别以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，按计划配备了满足监理工作需要的各类监理人员。

通过对监理人员的资格和经历情况统计分析，反映出总监理工程师、总监理工程师代表和专业监理工程师大多是取得了国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员，且具有多年丰富的同类工程监理工作经验，符合《建设工程监理规范》的要求。当然，也有一些省级监理师担任监理工程师的情况，总体上还是符合省建设厅有关监理行业管理规定的要求。

随着工程项目的进展，各类监理人员的数量和专业配备基本能做到相应的调整，从而保证了不同阶段各项监理工作的实施。

从监理规划的编制情况看，项目监理机构人员的岗位职责都能符合《建设工程监理规范》规定的要求，也是各类监理人员应该履行的职责。对项目监理工作开展的具体情况及取得的效果进行综合分析，反映出各类监理人员岗位职责的实际履行情况总体上还是比较好的，但也发现少部分监理人员在一些方面有不作为的现象，需要加强监理人员内部管理。