新型毒品问题调查报告(原创)_新型毒品调研报告
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关于xx市XX区新型毒品问题的调查报告
调查时间：XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日 调查地点：XXX公安分局XXX出所 调查对象：XXX区新型毒品问题
调查方法：询问民警、调查走访、查阅公安网资料、参阅书籍 调 查 人：蒋晓龙
当前我省毒情面临“传统毒品与新型毒品双重侵蚀、吸食毒品与制贩毒品相互交织”的格局，特别是冰毒、K粉等新型毒品违法犯罪活动猖獗，已经发展成为我省新的突出毒品问题。就毒品问题来讲，现阶段XX市XX区和其他县市比较，既不是毒源地，也不是毒品集散地，属于毒品过境地、消费地，不属于毒品重灾区。但受国际毒潮泛滥、毒情严重的地区不断向本区渗透等原因的影响，XX区毒情随之加剧，新型毒品犯罪呈现出贩毒案件持续高发，毒品来源多头渗透；毒品犯罪手段、方法多样化，导致新型毒品违法犯罪活动愈演愈烈。全面整合禁毒资源，努力摧毁贩毒网络，萎缩供给市场，遏制新型毒品发展蔓延，为构建和谐社会和现代文明创造一个良好的社会环境成为当前XX区禁毒工作的重点。
一、当前XX区新型毒品违法犯罪的现状、特点
(一)XX区新型毒品违法犯罪的现状
XX区地处滇东北腹地，系曲靖政治、文化中心，经济相对发达，交通网络四通八达，是云南通往贵州乃至内地的通道。相对边境地区而言，曲靖不仅是毒品的过境地，同时更是毒品消费地，是缉毒斗争的第三道防线。作为XX市区,它第三产业发展迅猛，星级宾馆、文化娱乐场所众多，辖区内共有娱乐场所160余家，上规模的KTV及休闲娱乐城30余家，酒吧50余家。因受当前国内外新毒潮的冲击及XX区公共娱乐服务业的繁荣发展，新型毒品违法犯罪案件呈现上升趋势，且来势迅速，正逐步成为毒品违法犯罪的重点，通过调查暗访，发现50％以上的歌舞娱乐场所不同程度地存在吸贩摇头丸、氯胺酮（K粉）等苯丙胺类毒品的问题。为此，区分局禁毒部门加大对新型毒品的打击力度，在娱乐场所、酒店、服务场所等地，加强对新型毒品的查处和管理，有效遏制吸食新型毒品的势头，严防新型毒品在XX区的滋生蔓延。XX区在2006年以前，破获的毒品案件全部是传统毒品，自2006年破获一起新型毒品案件，缴获冰毒0.1克。2010年，全区破获冰毒案件50余起，缴获冰毒17.01461千克，占全年毒品缴获数的60%。吸食新型
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毒品的人数逐年上升，新型毒品违法犯罪活动愈演愈烈。
（二）、XX区新型毒品违法犯罪的特点
1、吸食新型毒品的群体增多、低龄化加快，涉毒场所及毒品市场逐步扩大 XX区是XX市毒品消费重点地区，吸食新型毒品的人群逐步增多，导致新型毒品市场需求量增大，以贩养吸的犯罪主体明显增加。目前，娱乐场所摇头丸、氯胺酮（K粉）、麻古等毒品滥用人群有不断增多的趋势，一部分低龄青少年逐步成为侵害对象；在今年查获的吸食新型毒品人员中，年龄最小的仅为13岁。在众多吸食新型毒品的人员中绝大多数是青少年，根据省公安厅数据库中的1609名吸食新型毒品人员的统计分析，35岁以下占86%。吸食摇头丸、氯胺酮（K粉）、麻古等毒品场所由迪斯科舞厅、KTV等逐步向茶艺吧、咖啡厅、酒店、宾馆等场所蔓延。
2、外地贩毒人员逐步形成规模化、集团化，贩毒主要人员隐蔽性强，反侦查意识强，难以查获 主要贩毒人员负责购买，聘用人员进行零星贩卖，分工明确。一部分毒品贩卖给本地以贩养吸的吸毒人员，一部分利用聘用人员贩卖到各种娱乐场所，查获时往往只能抓获交易的马仔，难以扩大线索，抓获幕后老板。贩毒人员基本是外地人，毒品市场基本由外地人控制。外来人员住处不固定，而且经常是租住多处，打一枪换一个地方，查获时都只能缴获少量毒品。
3、吸食新型毒品行为隐蔽，发现和抓捕难度较大 目前，吸食摇头丸、K粉、麻古等新型毒品的人员大都已由过去的在卡拉OK包厢内或酒吧包厢内吸食转为在酒吧大厅或在宾馆开房吸食,也有部分人员在迪厅的卫生间内吸食。因为在包厢内吸食容易被公安机关定点打击，且不易逃跑，而在酒吧大厅内的客人众多，且灯光昏暗，吸食毒品后不易引起公安人员注意，且吸食毒品用的工具也易于隐藏，有的甚至不用工具，吸食K粉一般需用吸管，目前有人就把K粉倒在手背上直接用鼻吸食。这些吸毒人员夹杂于酒吧众多的客人中，的确让民警很难辨别，民警只能凭直觉来确定那些吸食了毒品的人员，但有时光凭直觉，没有发现其它涉嫌吸毒的证据，民警也不敢贸然动手抓人，怕万一抓错引起投诉；在酒吧大厅内对吸毒人员实施抓捕时，由于酒吧内灯光较暗，客人众多，音响声又很大，民警进入现场后有时容易被客人挤散，且相互联系也不便，因此集结困难，从而影响抓捕效果。其次在抓捕和带离过程中，由于酒吧内人太多，灯光又暗，控制现场和带离现场的难度较大。而在宾馆开房吸食一般不是有人举报或有准确线索，民警很难查到，因为宾馆客房众多，门外也很难听到音乐声，因此隐蔽性更强。
4、新型毒品滥用者因高危性行为状态而成为艾滋病风险高危人群 新型毒品滥用行为与艾滋病风险之间的重要关联途径主要是性传播。而XX区新型毒品的消费区主要
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集中在各种娱乐场所或宾馆、酒店，相关从业者和消费者都是年轻人，自我控制能力较差，容易沾染吸食新型毒品的恶习，在娱乐消遣时，由于酒精和毒品的兴奋作用，人们吸食或滥用后，发生性行为的可能性大大增加，复杂的性伴网络和性行为方式随之产生；并且，这一人群的艾滋病风险意识十分薄弱，在发生性行为时由于没有使用安全套的习惯而丧失了最基本的自我防护机会。
5、混合吸食蔓延，检验检测困难 去年查获的吸食对象，基本是单品种吸食，而从今年查处的群吸毒品案件来看，摇头丸、K粉混合吸食的越来越多，甚至也出现海洛因、摇头丸、K粉一起混合吸食的现象，而且此类毒品更具隐蔽性，给查处与尿检带来了新的挑战。
二、XX区综合治理新型毒品问题的措施和成果
在综合治理新型毒品犯罪的工作中，XX区各相关部门以禁毒人民战争为载体，区工会、共青团、妇联、教育局、等结合各自工作对象的特点，组织开展了禁毒宣传教育；区公安分局坚持“预防为主、综合治理，紧种、禁制、禁贩、禁吸并举”的方针，严格执法，突出禁毒宣传和禁吸帮教两个重点，狠抓打击、整治、创建三个结合，对新型毒品犯罪进行了严厉的打击。2011年一季度，共缴获新型毒品冰毒29.69千克，冰毒缴获量占毒品总量的48%。与去年同期相比，冰毒缴获量上升了178%。
（一）严查——坚守职责
针对新型毒品犯罪呈上升形势，公安分局禁毒部门坚持堵“人源”，通过禁毒宣传“六进”活动和深入各种娱乐场所，对行业场所从业人员、吸毒人员家庭进行走访宣传，让他们通过勤劳而致富，不参与吸毒贩毒，从根本上预防和减少这类人群参与涉毒违法犯罪活动。同时坚持堵“毒源”，继续完善“点、线、面，人、犬、机、情”七位一体的查缉模式，采取定点查缉、流动查缉、分散查缉、集中查缉、公开查缉、秘密查缉、公路查缉、场所查缉等方式，加大对新型毒品的查缉力度，控制毒品流入和过境。
（二）严打——挤压犯罪空间
新一轮禁毒战争开展以来，公安分局大队配合市禁毒支队通过适时组织全市查缉站点开展公开查缉工作，严密“陆、水、空、邮、物”立体查缉体系，推动堵源截流从“三道防线”向邮政通道、物流领域等全方位发展。同时将隐蔽力量向消费市场和贩毒团伙内部发展，发挥禁毒情报中心的作用，不断完善情报收集研判机制。
（三）严管——涉毒化学品企业备案管理
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易制毒化学品是制造新型毒品的制贩原料，XX市易制毒化学品涉及企业多，运输、生产、销售、使用数量大，登记备案、管理难度大。区公安机关协同工商部门按照“抓管理、搞服务、严查处、重打击”的思路，在保护合法需求的同时，最大限度防控易制毒化学品的流入非法渠道。一方面加大对公共娱乐场所和易制毒化学品生产、运输、销售、使用环节的从业人员的禁毒宣传教育及培训力度，提高他们的防毒、识毒、拒毒意识和法制意识。另外适时组织开展对涉毒场所的集中清查整治，严格歌舞娱乐场所管理，严防新型毒品发展蔓延，严厉打击在公共娱乐场所的一切涉毒违法犯罪活动。
（四）严防——加强禁毒宣传提高禁毒意识
禁毒宣传是推动禁毒工作的有效手段，分局通过在城区各公众聚集场所，选择人流密集时段，积极协调组织有关部门，统一安排，周密部署，采用摆放宣传展板、发放宣传品等形式，紧扣“毒品与艾滋病防治”、“珍爱生命、抵制新型毒品”两个宣传主题，开展大型禁毒宣传活动，屡掀禁毒宣传教育高潮，并以第24个“6.26”国际禁毒日为契机，举行万名大、中、小学生防范新型毒品暑期宣传行动的启动仪式，1－6月共发放各类关于新型毒品的宣传品48000余份，受教育面近10万余人。在日常禁毒宣传工作中，通过悬挂图片，播放宣传影片，开设宣传课，组织戒毒人员现身说法、文艺演出等形式多样的活动，延伸新型毒品宣传教育触角，落实“五进”，即：进学校、进社区、进企事业单位、进农村、进家庭，广泛、深入开展面向广大人民群众特别是青少年的新型毒品危害宣传教育。做到“五个一”。针对公共娱乐场所容易成为吸食新型毒品场所，分局在全区88家娱乐场所开展以防范新型毒品为主要内容的“五个一”教育宣传活动，即：一块禁毒警示牌、一次禁毒教育培训、一条屏幕禁毒宣传标语、一名禁毒联络员、一份禁毒责任书，召开全区娱乐场所业主会议，宣传讲解“禁毒防艾”法律法规；与文化、工商等部门协同配合，对涉毒娱乐场所实行“一次性死亡法”，并规定娱乐场所领取许可证或营业执照，须公安禁毒部门开具“无毒”证明。通过加大新型毒品预防宣传教育力度，使新型毒品危害的知晓率各类学生达到了100%，公共娱乐服务场所达了95%以上，最大限度的减少毒品对社会的危害。
四、遏制新型毒品犯罪发展蔓延过程中存在的几点问题
（一）部分基层民警对新型毒品的认识不够深，对新型毒品侦破工作缺乏热情 由于部分基层派出所民警没有进行过专门的业务培训，在平时的工作中接触到新型毒品犯罪案件较少，导致了其发现和识别新型毒品犯罪的能力不强。
（二）对辖区内的娱乐场所的监管力度不够
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尽管对各种娱乐场所做了大量关于新型毒品危害的宣传教育，但是在日常工作中，无法形成长期有效的监管机制，对娱乐场所新型毒品吸食贩卖的情况掌握不全，信息来源不广。
（三）检测设备缺乏，滞碍着毒品犯罪打击力度的提高
基层公安机关缺乏毒品检验技术设备，给办理群体吸食新型毒品案件带来诸多不便，以至影响基层公安机关办理此类案件的积极性。查获一起群体吸食新型毒品案件，基层办案单位不能做吸食人员尿样定量检测，导致不能及时的固定证据。
（四）法律法规滞后，威慑力不足，定罪量刑标准仍需细化
从法律方面看，我国刑法规定，走私、贩卖、运输、制造鸦片1000克以上、海洛因或者冰毒50克以上或者其他毒品数量大的，判处十五年有期徒刑、无期徒刑或死刑。但是对于诸如摇头丸、K粉、麻古等新型毒品却没有明确的量刑标准，法律在此出现了滞后。对新型毒品吸食者处罚力度偏轻，根据目前有关法律、法规规定，第一次吸食新型毒品，拘留并处罚款，对那些喜欢寻找剌激的瘾君子没有多大的威慑力，从而抱着侥幸心理，吸食新型毒品更加肆无忌惮。贩卖新型毒品比贩卖海洛因毒品罪也轻得多，对毒品犯罪的人来说犯罪成本也低得多。
针对禁毒工作中出现的情况，要加强对新型毒品犯罪的控制，必须进一步加大对人民群众的宣传，鼓励人民群众举报制贩新型毒品犯罪活动；切实加强业务培训工作，提高各警种特别是一线民警发现和识别新型毒品犯罪的能力；联合工商、文化等相关部门加强对娱乐场所的监督和整治力度，探索利用企业不良行为警示系统，逐步建立娱乐场所禁毒长效管理机制，推动相关法律法规出台；进一步完善有关新型毒品定罪量刑的相关司法解释，为执法机关打击新型毒品违法犯罪活动提供更有效的法律武器；积极开展与有关地区的打击新型毒品犯罪案件的区域性禁毒执法合作，进一步加大情报交流和联合办案。
相信在这场没有硝烟的战斗中，最后胜利属于坚持正义和坚定信念的人民！
