某镇农业产业结构调整调查报告_xx县xx镇xx村调查报告

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搭建平台 调整结构 培育特色

促进农民稳步持续增收

梨林镇农业产业结构调整调查报告

一、镇域基本情况

梨林镇位于济源市东部，东与沁阳接壤，南距洛阳60公里，北距山西晋城65公里，207国道、济新公路呈十字型穿镇而过，济焦、济洛、济晋高速公路在境内交汇。全镇区域面积67平方公里，辖45个行政村，43000人，耕地面积45000亩，属典型的平原区农业镇。2009年镇财政一般预算收入1088万元，农民人均纯收入6997元。

二、主要经验做法

梨林镇属于传统的农业镇，和全省大多数农业乡镇一样：受传统农业思维影响大，工业发展底子薄，农业综合生产能力弱，土地分散经营生产效率低。如何依托土地优势，跳出传统农业圈子，转变经济发展方式，增加群众收入，是值得我们重视并持续探索的重要课题。近年来，我镇立足实际，坚持以盘活土地资源、加快结构调整为主线，强化基层组织建设，科学规划园区建设，创新土地流转方式，推广循环经济模式，用活资金政策，走出了一条具有梨林特色的农民持续增收之路。

（一）加强基层组织建设

基层党组织是巩固党在农村的执政基础，推动“三农”工 1

作的核心。因此，镇党委、政府坚持把基层组织建设作为加快农业结构调整、增加农民收入的首要任务。一是全面推广“四议两公开”工作法，密切党群干群关系，提高干部威信，推动农业结构调整工作。范庄的养猪厂、永泰、东坡的温室大棚等等，均按照“四议两公开”工作法运作成功。二是坚持开展党性教育主题、“党员先锋论坛”、党内民主生活会、“四赛四比”、评星挂牌等五项活动，充分发挥党员的先锋模范作用，涌现出了李道安、刘和平、李五才、石春喜等一批带领群众增收致富的先进典型。三是利用党建示范区创建、“学习型”党支部创建、“百千万”工程三个载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。前荣等20余个村在党支部的带领下，调整土地4000亩，积极发展养殖、蔬菜大棚等产业。

（二）科学布局园区建设

为实现产业的集约发展，我们规划建设了“一轴两园”的发展新格局，为农民增收致富搭建平台。“一轴”即以梨林特色产业园为主体的镇域发展轴线，“两园”即现代农业农村发展示范区和沁河生态高效农业示范区。一是在镇区东沿济新路两边建设梨林特色产业园，重点发展农副产品深加工企业。目前，规划已到位，正在进行招投标工作。该园区建成后，将大大提高农产品的附加值，带动1000余名劳动力就业。二是在济新路以南建设现代农业农村发展示范区，立足于区域相连、产业相近等特点，将范庄等8个村统一规划，连片发展高效温室蔬菜、生物环保养殖和农副产品加工。目前，示范区内拥有腾达驴业等4个农字号企业、450座温室大棚、1个年出栏30000头的养猪厂和2个年出栏5000头的环保养猪厂，实现了村村有主导产业，户户有致富项目。2009年，示范区内农民人均纯收入最高达13478元，最低村收入5472元，年均增长15%以上；三是在济新路以北建设沁河生态高效农业示范区，该区以沁河沿岸10个村为主，依托滩地资源，重点发展经济林苗木和林果业。良庄、屈东、屈西等村发展苹果、梨、桃，安村、大许等村发展杨树苗。目前，该区林果面积达3000余亩，亩均收入5000元左右，杨树育苗2000余亩，亩均收入7000元左右。

（三）创新土地流转方式

在坚持家庭承包经营制度的前提下，加快土地流转，推动土地集约化、规模化经营是转变农业发展方式、加快实现农业现代化的必然选择。一是依托农村合作社，实现土地规模流转，破解生产效率低的问题。积极引导和鼓励龙头企业、种植大户在自愿的基础上，成立了范庄农产品、新大地农机等20余个专业合作社。在合作社的带动下，全镇的生猪、蔬菜、食用菌规模经营、集中销售，远销北京、上海、广州等地，效益是流转前的4-6倍；全镇3个大型农机合作社共购买200多台大型农机，组织流转土地8000亩，培植了一批种植大户。流转出土地的农民不仅获得流转收益，有的还被返聘到合作社打工，更多的则外出务工、经商等，获得工资性或经营性收入。二是依托项目建设，探索集体经营模式，破解集体经济收入难的问题。

范庄村集体经营20余个猪舍，村集体年收入达100余万元；前荣村探索由村集体经办经营30座高标准日光温室大棚，村集体经济收入年增加30余万元。依托项目发展，增加村集体收入，解决民生、社会公益事业等问题，是我们需要持续探索的课题。

（四）推行循环经济模式

循环经济既能实现资源重复利用，又能提高经济效益。近年来，镇党委、政府把推行“猪—沼—菜（菌）、“种—养—加”为一体的循环经济模式作为主打品牌。2006年以来，范庄村先后投资450万元建成1个5000头生物科技环保养猪场、1个500立方大型沼气池和50座高标准温室大棚，形成了“猪-沼-菜”生态农业循环链，实现了集体经济壮大、农民增收、农业增效三赢的目标，这一成功做法，带动了前荣等村发展循环产业。目前，全镇拥有5000头大型生猪养殖场4个，大型沼气池2座，温室大棚1200座，食用菌产量突破3000吨，来自蔬菜、养殖、食用菌的收入每年达8000余万元，占农业总产值的55%。

（五）用活惠农政策资金

济源市委、市政府2010年对“三农”的扶持资金达4.5亿元，我镇抢抓机遇，用活政策资金，全力推动农业结构调整，增加农民收入。一是争取上级政策扶持。每年召开全镇农村工作会议，印发支农惠农政策读本，号召各村积极争取政策扶持，并设立争取资金奖，按争取资金数额的1%进行奖励。2006年以来，范庄村争取各类奖补资金达500余万元，一举成为全市新农村建设的一个标兵，全镇各村累计争取奖补资金达5000余万

元。二是加大镇级投入。每年预算30%财政收入扶持“三农”，其中10%专门用于奖补农业结构调整。在市奖补的基础上，一个标准化温室大棚奖补2000元，一个大型猪厂奖补5-20万元，一个农字号企业按固定资产投资的3‰-5‰进行奖补，对发展其它产业的，都分门别类进行奖补。三是激活民间资本。针对农业结构调整前期投资大这一难题，我镇充分运用市场方式运作，先把土地流转出来，然后公开招投标，引入外部发展资金，进行整体开发经营。范庄蔬菜示范园区流转土地300亩建设150座大棚，通过公开招投标，由康源现代农业开发有限公司以500万元的价格进行开发经营。

三、问题和建议

目前，在转变农业发展方式，增加农民收入方面，我镇做了一些有益的尝试和探索，但也有一些问题需要深入研究并加以解决。一是群众观念问题。由于思想认识、资金不足、担心风险等原因，广大群众调整结构的积极性依然不高。二是特色和规模问题。蔬菜大棚、养殖等产业发展迅速，产业逐步趋于雷同，且产业规模小，效益低，不能形成规模效应。三是加工流通问题。农产品产后环节开发经营不够，流通加工环节缺少，产品附加值偏低。

针对当前工作中存在的问题，有几点建议：一是强化农民的素质教育。各级政府应建立农民教育长效机制，包括技术培训和知识培训经常化，不断提升其素质，提高对农业结构调整工作的认识。二是持续加大扶持力度。在对农民加大扶持的同

时，也要加大对农业乡镇经费扶持。同时，从土地流转、发展产业、销售等环节为农民提供保险服务，以解除农民的后顾之忧。三是提高组织化程度。培育规模经营大户，引导经营大户成立合作组织，以合作组织为中心，推动产业规模集中经营、提高效益。四是发展农业产业企业。在农产品后续服务、拉长农产品链条、提升农产品附加值等方面为农业结构调整增添后劲。