桂东县城关镇小城镇建设调查报告_小城镇建设调查报告
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桂东县城关镇小城镇建设调查报告
学校名称：桂东电大学生姓名：张镇专 业：农村行政管理年 级：二年级学 号：
0943004467805
关于桂东县城关镇规划建设问题的调
查
报
告
发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，它有利于解决现阶段农村一系列深层次矛盾，优化农业和农村经济结构，增加农民收入；为整个工业和服务业的长远发展拓展新的市场空间，是全面实现小康目标的必由之路。近年来，城关镇小城镇建设取得长足进展，我结合科学发展要求，对城关小城镇建设状况以及存在的问题进行调查，现将调查结果报告如下：
一、城关镇基本情况
城关镇系桂东县的政治、经济、文化、商贸中心，县城海拔824米，居全省之冠，有“天然空调城”之美称。辖9个行政村4个社区居委会，95个村民小组。全镇总人口3.7万人，镇域总面积35.8平方公里，其中城区面积4.5公里。境内交通便利，106国道、S322线贯穿全境。
秀美山城初露端倪。历经多年退耕还林、生态保护和水土保持工程的实施，森林覆盖率进一步提高，天蓝、山青、水碧的自然生态环境初步呈现。县城东提西扩，南延北展、旧城改造、沤江整治等一批标志性工程相继建成，带动城镇扩容提质，桂花绿树成萌与县城新貌相得益彰，市政设施配
套与人性化的城市管理，城市文明程度明显提高，人居环境极大改善。一座绿油油、凉爽爽的秀美山城矗立在湘南边陲。经济强镇蓄势待发。充分利用政策、区位、人文等优势，海华矿业、湘宇纺织、雅琪工艺、美好织造等一批矿产品加工、纺织企业纷纷落户城关，逐步形成了一个个竞争力、带动性强的产业集群。镇党委、政府从本地基础和资源优势出发，大力发展特色农业，引导农民发展药材、楠竹、反季节无公害蔬菜、花卉苗木及果木等特色农业，竹业集团公司、花卉培植与营销公司、哈哈牛食品加工公司、中草药加工公司、罐头厂等一批农业产业龙头企业，在市场经济大潮勇立潮头显风流。宾馆、酒店、超市、娱乐休闲、房地产、物流等第三产业活跃繁荣，成为壮大城镇经济的新型生力军。2009年，全年实现地镇生产总值15068万元，人均生产总值4007元；完成财政总收入1284.02万元；完成全社会固定资产投资11605万元元，二三产业增加值比重86%；农民人均纯收入2905元，城镇居民可支配收入8538元。荣获全市计划生育工作、社会治安综合治理模范乡镇和安全生产市级示范乡镇，全县综合考核第一，达到了成绩和荣誉有史以来最高的一年。城关经济尤如一条巨龙腾飞，遨游大海。
文化名城底蕴深厚。推开岁月的大门，陈奇等老一辈革命先烈，湖南才子胡云翼，成就了城关人“自强不息、敢为人先”的英雄气概。工农红军在桂东革命活动纪念馆、城隍
庙、唐家大屋等一批革命文物历史悠久，三台山上山峰环拱，文峰塔、濂溪书院旧址、美国飞虎队罗伯特.厄普丘奇墓、北上先遣队队长郭名善墓等历史胜迹巍然屹立其上，与凤岭古松、狮山耸翠浑然一体，气势磅薄，为城镇文化注入了新的内涵。
目前，全镇上下政通人和，社会稳定，人民安居乐业，社会事业蓬勃发展，正逐步实现“生态立镇、科教强镇、开放兴镇、民营活镇、产业富镇、和谐稳镇、环境旺镇”的目标。
近年来，城关镇党委、政府始终把小城镇建设作为拉动区域经济发展的龙头，不断加大小城镇建设投资力度，使小城镇综合服务设施不断完善。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深刻领会十七届三中、四中全会精神，攻坚克难、务实创新，扎实工作，逐步把城关建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。把省市县的精神落到实处，充分发挥以村党支部为核心的基层组织的凝聚力、战斗力和号召力。
二、小城镇建设存在的问题：
1.规划滞后管理混乱。城镇建设矛盾突出，不稳定因素增多。一方面规划不合理，管网之间，工种之间矛盾大，扯皮现象时有发生，居民建房中宅基纠纷，上下排水纠纷，门面朝向纠纷，前后房间距纠纷等不断增加，人为制造了许多不安全、不稳定的因素，严重影响了小城镇的精神文明建设。有的地方甚至强迫拆迁建房，致使许多老百姓借高利贷到小集镇上建新房，导致了刚盖上新房又沦为贫困户现象的发生，规划起点不高，规划建设管理工作不到位，规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不严格，居民建房报批意识淡薄，致使城镇区道路两侧建设按照规划建设情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，城镇容貌不整齐。
2.基础设施仍然是薄弱环节。小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。
3.财力匮乏制约小城镇建设的发展。小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业，而现行的财政体制使乡镇政府，街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设，城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。
4.配套扶持政策有限。小城镇相关政策落实不到位，扶持配套政策不多，上级资金配套力量太弱。比如有的乡镇虽然被确定为省级改革试点乡镇，但是没有配套的政策及资金投入，省级改革试点乡镇也只是一个空帽子。
5.企业带动效果不明显。入驻小企业规模小，数量少，不能形成经济带动作用，企业入驻是带动当地经济发展、改善当地基础设施的有效方式，但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且都是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。
三、小城镇建设的几点建议
1.高起点编制小城镇规划。按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深，要真正实现城区和乡镇区域的城乡一体化，就要把更大区域内的乡镇区域居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。
2.提高小城镇规划建设的管理水平。一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平。同时建立完善监督机构加强对村镇建设管理人员的监督管理。
3.多渠道筹集建设资金。坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇的机遇，积极向上争取，二是争取银行贷款，三是引导新企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。
4.配套相应扶持政策。城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导支持，政府要加大资金投入，并配
套相应扶持小城镇建设的优惠政策，鼓励建设基础设施的积极性和主动性。
5.加强基础设施建设。基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障，城关的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。
6.走企业带动战略。企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当经济的全面发展。所以我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下工夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。
总之，在小城镇规划建设管理工作中，提升小城镇规划建设的档次，促进城乡一体化程度不断加深。充分利用市场机制，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，具有较强辐射能力的农村区域经济文化中心。
