进农户调查报告.3doc_进农户调查报告3doc
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汀祖镇民情调研报告
按照《市委办公室、市政府办公室关于组织开展“进农户、访民情、办实事、促发展”活动的通知》（鄂州办文[2011]20号）的要求，2月22日全市和2月26日全区动员大会后，市、区、镇各级各部门分别于次日迅速召开了动员大会和培训大会，各级各单位一把手都作了动员报告，部署了“进农户、访民情、办实事、促发展”工作。从2月24日开始至4月初，各级各单位迅速制定了活动实施方案，成立工作专班，按照“组织领导三个到位，进村入户三全到位”的总体要求，省国税局32人、市直8家单位279人、区直10家单位176人、汀祖镇直机关181人，共668名工作队员，分成267个工作小组，深入到各组各湾，实地走访11926个农户（其中夜访农户937户），电话联系举家外出务工户1021户，入户走访及电话联系覆盖率达97.53%，委托该组组长联系外出务工户328户。通过与农民面对面交流，零距离接触，了解强农惠农政策落实、生产生活、村组管理、新农村建设和部门服务等10个方面情况。发放《民情十问》、《强农惠农政策50问》等资料1.3万份，共召开党员及村民代表、村两委班子成员及镇党委政府班子成员座谈会39场次，基本摸清了汀祖镇广大村民之所急、所需、所盼、所难和所怨，收集汇总了农民群众反映的生产生活方面的问题和意见共计642条，经认真分析，疏理归纳，现将有关调研情况报告如下：
一、基本情况
汀祖镇19个村，267个村民小组。现有农户13275户，实有人口57150人，劳动力41982人。耕地面积22065亩，其中水田17115亩，旱地4950亩。养殖水面15870亩，其中精养鱼池5460亩，塘堰1200亩，水库4260亩，湖泊4980亩。山林45260亩，其中经济林6460亩，生态林38800亩。主要种植水稻、油菜、棉花、蔬菜等。
（一）农民收入情况 2010年，全镇农民家庭总收入37830.4万元，农民人均纯收入6100元，其中，农民打工收入占90.8%，农业种养殖收入占8.9%，政策补贴占0.2%。
（二）惠农政策落实情况
惠农政策性补贴全部到位，特别是退耕还林、粮食补贴、粮种直补、农机补贴、家电补贴、倒房补贴、沼气补贴、新农保、低保惠农资金全部到位，村民在鄂州境内大病住院以及小病门诊都得到了相应报销，计生奖励优惠政策落实到位，百姓衷心拥护。
（三）农民工情况
全镇外出务工38290人，其中，常年外出务工23737人，利用农闲短期外出务工14553人；市内务工11871人，市外务工26419人；从事建筑业19528人，工业9574人，商业4695人，其他行业4493人。全户外出务工1778户。
全镇有空巢、孤寡老人5951人，其中，自己照顾5640人，其他方式照顾311人；留守儿童3086人，全部由老人照顾；残障人员628人，生活均有保障。
（四）生产生活情况
全镇除极少数偏远湾组零散户外,基本上都饮用上了自来水，村民看病、子女上学都比较方便；93.3%的自然湾通了水泥路、客货运输比较便利；文化生活以看电视、跳健身舞为主，民风纯朴；村民性情耿直，心胸开阔，待客热情，社会治安状况良好。
（五）村级管理及干部作风情况
随着农民经济收入的不断提高，生活条件的改善，近几年，各级加大了对新农村建设的投入力度，不少农民都建起了新房，村容村貌得到了明显改善，村组公路四通八达。村组政（财）务基本都实行了民主、公开，村组干部的作风较好。
二、存在的主要共性问题 四级工作队员通过深入走访和座谈，发现村民对党的政策感激、拥护、支持之情溢于言表，对农村的巨大变化给予了普遍而充分的肯定。同时觉得“三农”问题的瓶颈制约依然没有得到解决，现将我们收集到的642条问题和意见，梳理归纳起来主要集中在十六个方面：
1．现行地下开采制度存在较大隐患。16家地下开采矿山除陈盛矿业外，其余15家均未实行充填法开采，地下采空区地质灾害时有发生，严重影响了矿区周边百姓正常生活，当地政府灾害治理和拆迁安臵风险难测、压力巨大。
2．非法小选厂污染严重。未办证、办证到期未年检的几十家非法小选厂对周边地表水和地下水重金属污染十分严重，百姓颇有微词。
3．绝大部分农田水利设施年久失修，老化严重。大石嘴、陈山、秀桥墩泵站年久失修，腐蚀老化，功能失效，象鼻山1477米渠道和泉塘港刘畈至吴垴段1500米、陈盛港刘云至桂花段2500米、石桥水库前坝港石桥至丁祖段2000米污染淤塞十分严重，周边村民生活用水、种养殖业生产用水和防汛抗旱十分困难。
4．空壳村集体经济缺失。无矿产资源、交通条件不便的李坳、张祖、华伍、杨岗、杨王、董胜、凤凰等村集体经济缺失，社会事业发展缓慢。
5．青壮年劳动力绝大部分没有手艺。该镇人均耕地面积仅0.46亩，粮油不能自给，打工收入是绝大部分家庭主要经济来源，但全镇4.2万名劳动力有近七成没有专业技能(手艺)，只能从事简单的体力劳动，村民就业致富难。
6．医保全省未联网，报销比率低，手续繁杂。全镇26419名市外务工人员特别是1778名举家外出务工人员和接边地区百姓异地就医新农保报销难，村民重大慢性疾病和精神病人因不能住院治疗新农保政策不保障，因病返贫现象十分严重。7．老无所依。全镇8989名60岁以上的老年人特别是无儿户的老年人居住环境差，生活无保障。
8．村民发展家庭农场融资难。村民发展规模经营和特色种养加工业，因无资产抵押，无老板担保，贷款融资难。
9．本市信息村民知晓率低。数字电视、互联网入户低，仅占11%，本市信息村民知晓率低。
10．村湾环境差。绝大部分湾组白色污染严重，村民生活环境差，垃圾集中回收转运及处理难。
11．村副职干部待遇低。村干部特别是村级集体经济缺失的村干部待遇低，副职干部普遍没有参加社保，老无所依，工作不安心。
12．自来水入户支管破损老化严重。自来水入户支管跑冒滴漏严重，停水现象时有发生，影响了百姓的正常生活。
13．耕地抛荒严重。现有田地主要按1986年人口情况分配，各组虽有微调，但现有人口及就业状况与田地要求出于很大，增人不增地，减人不减地，想种、有能力种的家庭种不上，不想种、没有能力种的家庭又拿着抛荒，全镇抛荒面积近1500亩。
14．与外市接边地区存在土地权属纠纷。与黄石接边的刘畈、王边、董胜、杨岗、岳石洪、张祖、华伍等村有1260亩山林、耕地因50年代土改和60年代航拍面积存在差异，导致土地存在权属纠纷，其中仅董胜村就有600亩山地与铁山区存在权属纠纷。
15．专业技能培训力度小、效率低。适宜的技术培训很少，要么由于信息不灵，农民没赶上，要么由于时间不恰当，没办法去，要么学来没用，兴趣不大。
16．村湾基础设施建设仍需加大力度。董胜8组等全镇共有18个自然湾进出道路未硬化，村民出行难。全镇258口当家塘有170口当家塘未清淤驳岸，水质差，村民用水困难。
17．群众性文化体育生活贫乏。全镇范围内有组织、可持续的群众性文体活动规模较小，群众参与率不高，形式单一，村民大多以抹牌的方式打发休闲时间，影响身心健康和家庭和睦。
三、分级分类办实事
充分发挥省、市、区驻村工作单位的职能优势，充分调动镇、村、组政治、经济、社会资源，结合创先争优、“城区互联、结对共建”、对口扶贫活动，立足于本级、本单位，在力所能及的范围内，尽最大力量，在推进汀祖经济发展、改善村民生产生活条件、保障农村民生、加强村级基层组织建设、创建农村文明新风等方面，对村民反映的突出共性和个性问题逐一明确责任，分级交办，分时段解决，为广大村民办成几件看得见、摸得着的实事。
(一)六月底前本次活动中争取办成的实事
1、水利设施维修改造工作
象鼻山1477米渠道维修工程，泉塘港刘畈村至吴垴段1500米港道清淤，陈盛港刘云至桂花段2500米港道清淤，石桥水库前组港石桥至丁祖段2000米港道清淤工程，总土石方量
m3，总造价
万元，请市、区水利局、市环保局给予立项支持，汀祖镇政府组织实施。3月份启动，6月底前完成，责任人：余国翔。协调督办责任单位：市审计局、区司法局，责任人：李志鹏、刘维平。
2、关停非法小选矿厂工作
请市环保局牵头，请市供电局、市公安局支持，汀祖镇政府组织实施，4月份启动，6月底前完成大洪山矿区周边8家非法小选厂的关停工作，责任单位：汀祖镇政府，责任人：刘正明。协调督办责任单位：市委政研室、市蔬菜办、区文明办、区司法局，责任人：吴丹、詹兵、胡宏峰、刘金星。
3、全镇60岁以上老年人实行养老保险工作
由汀祖镇政府全权组织实施，汀祖信用社支持配合。成立专班，先摸底核实，登记造册，撰写实施意见上报审批，名单公示，送卡到人，分月领取。4月份启动，6月底前完成。责任单位：汀祖镇政府，责任人：王发槐。协调督办单位：市审计局、区司法局，责任人：李志鹏，刘维平。
4、设立支持空壳村发展集体经济奖励基金工作
由汀祖镇财政所组织实施，预算设立1000万支持空壳村发展集体经济奖惩基金，按以奖代补、税收本级留存部分全额返还的方式，扶村李坳、张祖、华伍、杨岗、杨王、凤凰、董胜等七个贫困村全力招商引资，集中在创业园区、刘畈及王边工贸物流园区发展企业，扶持贫困村发展公益事业，完善基础设施建设，就近解决大量村民就业，拓展村民政富渠道。6月底前完成，责任单位：汀祖镇财政所，责任人：金良策等。督办单位：市审计局、区司法局，责任人：李志鹏、刘维平。
5、全镇各村两委班子副职干部社保工作
由汀祖镇政府组织实施，6月前完成，解决村副职干部老有所依、工作不安心的问题，责任人：刘正明。督办单位：市审计局、区司法局，责任人：李志鹏、刘维平。
6、自来水入户管网更新改造工作
由四级驻村工作组配合村支部、村委会做好入户核查工作，水管破损、跑冒滴漏发现一户，责成自来水公司更新维修好一户。
(二)六月底前启动争取年内办成的几件实事
1、互联网、数字电视、固定电话“三网合一”试点工作。
由驻村的市移动公司、市联通公司组织实施，成立领导小组，组建施工队伍，出台优惠政策，先行在在建的王边、刘显、丁坳、荷花池、刘畈、刘云等六个新社区和挂点的凤凰村试点，6月底前启动，争取年内完成，责任人：叶德祥、张京，协调责任单位：汀祖镇政府，责任人：刘军。
2、村湾垃圾回收处理工作
按照“户清扫、组集中、村转运、镇压缩、市处理”的模式，请市城管局、市环卫局给予立项支持，在6月底前，汀祖镇政府应及时成立工作专班，先行做好调查摸底工作，制作总体规划及实施意见，上报立项，审批后分步组织实施，彻底解决村湾白色污染问题。责任人：
3、村湾道路及公共设施建设工作
按照“组实施、村规划、各级支持”的模式，省、市、区各驻村工作组应帮助各村做好村湾道路硬化和当家塘清淤驳岸分年度发展规划，支持各自然湾量力而行，先从当家塘清淤驳岸工程入手，成熟一个就申报一个，建设一个，逐步实施全镇18个自然湾道路硬化和170口当家塘清淤驳岸工程，解决村民出行和生产生活用水难的问题。责任人：
4、土地抛荒和兴办家庭农场工作
省、市、区、镇四级驻村工作组应成立1－3人的工作专班，协助所驻村支部、村委会积极引导该村知名人士回乡创办规模在100亩以上的高效种养殖家庭农场，4月份启动，密切跟踪，全程服务，争取在6月底前签订协议一批、落地建设一批，年底前每村完成1－2个家庭农场建设任务。责任人：市、区、镇驻村工作队员。
5、劳动技能培训工作
由汀祖镇政府申报，省、市、区驻村工作组协调，市、区相关职能部门组织实施，6月底前启动，分类、分级逐步轮训所有劳动力。
(三)目前条件不具备，纳入计划逐步解决的工作
1、医保全省全国联网工作
由省、市、区驻村工作组配合镇、村两级做好调查摸底工作，及时上报市、区，逐步解决。责任人：
2、失地农民生活保障工作
道路、集镇建设拆迁安臵户失地农民生活保障工作，由汀祖镇政府组织申报，分级分批逐步解决。企业用地及地质灾害塌陷区拆迁安臵户失地农民生活保障，由汀祖镇地质灾害办、劳动人事和城建部门负责做好调查核实，统筹规划工作，由用地企业负责逐步分批解决。责任人：
3、地下开采矿山充填法开采制度建设工作
请市国土部门牵头，由汀祖镇政府组织实施，引导、支持现有矿山逐步实行充填法开采制度，新批矿山建议市国土部门责令相关企业实行充填法开采制度，逐步解决采空区塌陷这一影响村民生存条件的重大问题。责任人：刘斌、丁树亭。
四、下段工作打算
1、进一步加大入户上访力度。完善措施，把“进农户、访民情、办实事、促发展”活动引向深入，坚持善始善终，圆满完成工作任务，确保取得实效。增强为人民群众服务和切实解困帮扶的意识，与人民群众真心交朋友，着力解决村民在生产、生活中遇到的实际困难，及时妥善地化解邻里、家庭、婚姻等矛盾纠纷。
2、认真协调土地权属纠纷。加大与黄石和我市相关部门的协调力度，争取早日解决这些问题。
3、开展扶贫帮困活动。采取“牵手致富、访贫问苦送温暖”等多种形式的帮扶活动。突出扶志，增强他们发展的信心；突出实物扶贫，增强造血功能；突出扶头，让村干部自身富，带民富，重点提升村级班子的战斗力。
市区驻汀祖工作组
二O一一年四月六日
(附：各村突出个性问题落实责任人及时限表)
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