关于洛阳市非法劳务市场情况的调查报告_劳务市场调查报告
关于洛阳市非法劳务市场情况的调查报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“劳务市场调查报告”。
2004年2月26日至3月1日，洛阳市城调队按照省队“对大城市非法劳务市场（黑中介）情况进行快速调查”的通知要求，迅速行动，组织精干力量，采用“明访”和“暗访”的调查形式，对洛阳牡丹桥、王城路建材大世界两个自发劳务市场和洛阳火车站10个个体职业介绍所进行了访问，调查求职人员20人，走访相关“知情”人员15人。现将调查结果报告如下：
一、概况
洛阳牡丹桥及王城路建材大世界两个自发的马路劳务市场，已形成多年，主要是以建筑、装修、木工、油漆、杂修等业务为主的劳务市场。其间曾因多次发生劳务纠纷，影响交通安全及社会安定，市政府、市建委、市劳动局于2003年12月下文，取消这个马路劳务市场，并在此成立建筑业务劳务市场管理咨询机构。然而，这项措施成效不大，要取消的市场依旧是每天聚集着上百人，熙熙攘攘，交易不断，而建委成立的建筑市场中介所则是门前冷落车马稀。究其原因主要有以下几个方面。
1、供需双方直接见面，无需交中介费用。从我们调查的20个求职人员情况看，61.5％的人愿意到自发的马路劳务市场来找工作。他们的理由是：在这里直接与用人单位见面协商，不需支付任何费用者占53.8％；零工活多，易找工作者占92.3％；对工人素质要求低占61.5％。而在这里招工的单位大多是施工队、个体户和个人家庭，他们一是不愿声张，不想经过管理部门，因为签定了用工合同就约束了
自己；二是不愿交付中介管理费，更不愿交纳养老保险金；三是认为这样快捷方便，只要双方谈妥，工人马上就能上班。
2、求职者不知道、不了解政府有正规劳务市场。当我们对这20名被访者提出“你是否知道政府有正规的劳务市场？”时，回答“不知道”者占69.2％，虽然他们也认为政府办的劳务市场有“安全感”、“可靠”、“有信誉度”、“权益能得到保障”，但当问及他们的求职渠道取向时，仅有30.7％的人愿意到政府办的劳务市场去求职。他们理由是：（1）“不易找到工作”占69.2％；（2）认为“收费高”者占61.5％；（3）“用工单位对求职者素质要求较高”者占38.5％；（4）认为“手续繁琐”和“很少有零工活”者各占30.7％。
3、求职者急于挣到现钱。在这两个马路劳务市场聚集的大部分都是农民工，普遍租住在附近的民房。他们认为打零工能及时挣到钱，解决家里每月的日常开支，如孩子交学费、购买油盐酱醋、种植农业所需的种子、农药、化肥等物资，而打长工，不能按月挣到工资，基本上都等工程完工才可能拿到钱，而大部分情况下即使工程完工也不可能领到应得的全部工资，无法解决家庭急需之用。
4、这里零工活多，个人能自主支配时间。聚集在这里求职者，大部分都是从外地远道而来，他们认为自己家住农村，上有老下有小，本人是全家赖于生存的顶梁柱，农闲时抽空进城打工挣点零花钱，农忙时就赶回去收割、种地。目前在这里找工作，虽然不是每天都有好运气，面临“僧多粥少”的困境，但也有时来运转的时候。能挣个全
家生活生产所需的零花钱也就知足了。如果去找长期打工的活，自己不能支配时间，即使家里有事想请几天假，好说歹说，看不完老板的“脸色”且不谈，还要冒减扣工资的危险。所以他们还是愿意到这里来。
后几天的访问行程里，我们专门选择了洛阳火车站。沿着金谷园路往北行走，不时映入眼帘的是路边那写满招工信息的一块块的大红广告牌。我们仔细数了数，不到500远的路段上，竟分布着10家招工的中介机构。每家中介所门前都放着3至5块大型招工信息广告牌，其招工内容琳琅满目，招工范围覆盖社会所有领域，每月工资低的300元，高的5000元，大红纸上“急招”二字格外诱人。我们分上午、中午、下午三个时段，去“侦察”了三次，均没见一人前来求职。我们时常听到和看到的情况是，农民工、下岗工一年比一年多，社会就业压力巨大。然而在这里我们看到了成千上万条的招工信息，却没有人前来“揭榜”，原因何在？我们十分困惑。
二、问题
洛阳牡丹桥及王城路两个自发的马路劳务市场，由于缺乏管理，往往给一些不法之徒或道德素质不高的单位和个人提供了投机的机会。在这里交易不要单位证明，不签订劳务合同，工作时间、工作数量、工资待遇、工资清付方式等仅靠“君子一言，驷马难追”，“一诺千金”进行劳务交易。而这种原始的劳务交易方式又源源不断的产生着种种令人尴尬问题。
1、上当受骗现象普遍。在我们调查的20名求职者中，69.2％的人反映他们在求职或打工过程受过骗。其受骗的情况是：61.5％人是干了活，老板寻找各种理由，如没干完活了，工作质量不符合要求了，损坏工具或浪费材料了等等，以此为借口不给或少付工资。23.1％的人被骗到工作环境很差的地方，让交押金或以身份证作抵押，方能工作，可到付工资时，却少的可怜，如果说不干，用工单位不给身份证或者不退押金。23.1％的人是在个体职介所交了中介费而找不到工作。
2、劳务纠纷引发社会治安问题。在这样的自发马路劳务市场中形成的交易，因为没有合同这张求职者和用工单位双方的护身符，往往是有理说不清，这个问题在家庭装修方面尤为突出。在调查的5个装修工中，就有4个人发生过劳务纠纷，而且都是在装修的质量上。一个装修工诉说道，因给一家庭搞装修，对方说装修质量不合格，要扣工钱。可装修工不答应，认为装修质量没问题。谈了几次没能解决。装修工采用过激方法，打了被装修家庭的主人，结果是赔了夫人又折兵，被公安机关拘留了15天。
3、求职者合法权益得不到保障。在这个自发的劳务市场里，每天聚集着上百人的求职者，而每天来这里“招工”的人仅是求职者的十分之三而已。在这样供需悬殊的情况下，大量过剩的求职者这个弱势群体面对十分紧缺的“招工”单位这个强势群体，为了找到工作，往往在劳务交易中，不得不做出个人正当利益的重大让步。就拿签定
劳务合同这件事来讲，在我们调查的20名被访者中，92.3％的人愿意与用人单位签订合同，以求得个人利益能有所保障。然而来这里招工的单位没有一个同意签订合同。也就是在这个马路劳务市场，曾发生过一件让所有求职者不能忘记的事情。几名求职者被一包工头征去拆迁房屋，不幸的是一名打工者在工作中被水泥板砸成重伤，包工队声称去借钱治病，可一去不回，打工的几个人只知道包工头的姓，而家在哪里，叫什么名字全然不知，无奈自己只好支付了全部的医疗费用。所有善良的人们在憎恨这不公平的交易的同时，也在发问：农民工该不该纳入城市管理体系？
另外值得关注的是，在洛阳火车站，高密度分布的众家职介所，打出那么多诱人的招工信息，却没见有人前去求职，原因何在？那么这些职介所又是怎样生存的呢？为了解开这个迷，我们又来到了洛阳市劳动局开设的劳动力资源市场。这里每天都有五千左右前来求职的人。我们随意调查了10个人，告诉他们火车站附近有很多职介所，发布了多条用人信息，为什么不去那里一试呢？他们回答都是一句话：那是骗人的地方。我们在牡丹桥自发劳务市场调查时，也有3名求职者告诉我们，他们在职介所交了钱，就是找不到工作。因为介绍去的地方，要么要求技术高、要么给的工资比职介所说的低几百元。大家都这样认为个体职介所不可靠，那么这些职介所不是要关门了吗？其实不然，一位在这些职介所附近开店的职工解开了这个谜团。他说，这些信息广告70％都是假的，职介所老板都很精明，工作主要介绍给外地农村前来找工作的人。老板说的很好听，介绍一个工作
只收介绍费50元，不合适可以再调，直到满意为止。实际上他们与一些人员共同织成个骗局，今天让你到一个单位干了两天，称你不合格，辞退。明天再给你介绍另一个单位，可这个单位又说你不符合要求。后天再给你介绍一个单位，这个单位说老板不出差了，让你等几天再来。就这样推来退去，可求职者每天都要吃都要住，老是在这里呆着也不行啊。不用人家赶，你自己就开溜了。介绍费是不可能退的，因为老板说，谁答应你一次就找成工作了？你不等吗？骗了你还让你没啥说。就这样，一天骗两个，一个月也能骗个3000元呢。原来骗子的招数是如此“高明”。
三、建议
这次调查虽然完成了，我们总是忘不了那些民工兄弟为找工作所表现出的种种无奈。在我们调查的20名求职者中。有38.5％的人愿意到政府办的劳务市场找工作，他们认为，那里保险，干完活能拿到工资。可有69.2％的人不知道洛阳有政府办的劳务市场。这说明，我们的政府还有很多的工作要做。
1、要加大宣传力度。为了保护求职者与用人单位双方的合法利益，规范劳务市场秩序，保证供需双方平等交易，特别为使农民工在出力流汗前提下，拿回自己应得的工钱，不再流出让人心酸的泪水。从中央到地方，各级政府下大力气，追欠农民工工资，整治劳务市场混乱问题，建立了一些如市劳动局成立的劳动力资源市场，城建局成立的建筑劳务市场等。然而在我们调查的20人中，竟有69.2％的人
不知道政府办有正规的劳务市场，100％的人误认为政府办的劳务市场有较高收费，其实这些市场都是免费向求职者开放的。因此建议我们的有关部门加大宣传力度，不仅要在各种新闻媒介上宣传，还要在一些自发劳务市场进行经常性的宣传，说明劳务市场的各项政策，引导求职者为了自己和他人的利益走向正规劳务市场进行交易。
2、降低收费标准。如上所说的这些自发劳务市场，之所以多次取缔，多次再生，生命力如此旺盛，一个重要原因就是这里的交易不收任何管理费。我们了解到来这里招工的大部分都是一些施工队、个体小企业、居民家庭等，他们的工作基本上都是临时性的或短期性，也正应了来这里求职者的需要，因此建议有关部门也能把这部分劳务项目纳入正规劳务市场，进入城市管理体系。对这部分招工者免收或微收一些管理费，一是减少这个招工群体的负担，二是增加政府劳务市场的吸引力，三是真正做到政府市场为人民的作用。
3、提高道德素质。在目前市场经济的情况下，人们更多的行为是要靠自身的道德素质来约束，人人、处处、事事讲求城信显得十分迫切。也只有我们的所有社会成员都自觉的践行城信，提升自己的道德品质，违约、坑骗、欺诈、陷害等种种丑陋的现象才能减少，我们的社会生活才能步入良性发展的道路。我们的管理部门，尤其是要对那些遍布城市各处的中介机构的从业人员，不断进行职业道德教育，君子取财要有道，要靠真诚、正直、真实、完善的服务来发展自己，切勿走上害人又害己的邪路。
4、加强引导管理。从以上调查可以看出，自发马路劳务市场和个体中介机构存在的一系列问题，显然不是一个文件，一次取缔行动，一次例行检查就能解决的。我们的管理机构要认真分析自发马路劳务市场和个体中介机构的特点，不断进行引导规范。同时还要加强管理，采取经常检查与突击检查以及暗查的形式，发现涉嫌欺诈的人和单位，要从重处罚，直到吊销营业执照，对那些有违法乱纪行为的人，要依法追究他们刑事责任，决不能让他们今天骗这个，明天骗那个，扰乱我们正常的社会秩序，败坏城市形象。
5、完善法律法规。根据我们在劳动执法部门的了解，他们现在执法的主要依据就是中华人民共和国劳动法以及河南省的有关劳动法规条例，象一些劳务合同法、劳务市场法等子法还没有出台，这就给我们的劳动执法部门执法时造成一定的难度，因此，我们呼吁国家尽快出台完善劳务法规体系，为保障劳务市场正常有序奠定坚实法律基础。
