关于抗旱保苗情况的调查报告_治安管理情况调查报告

2020-02-27 调查报告下载本文

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2010—2011学年寒假社会实践调查报告

寒假社会实践报告

【调查背景】寒假在家一个月，给我印象最深的就是抗旱保苗！作为农民子女的我，茶前饭后听到的都是关于抗旱保苗的事。而自己最关心的也是此事！每天关注着天气预报，认真地听着爸妈谈论抗旱的事，偶尔还插上几句话。心里也默默的打算着对抗旱保苗做个调查。记得春节刚过，妈妈就把我和我妹带到了田地里。刚到田野里，一眼望去是一片青黄色。家家户户的麦子都泛着扎眼的黄色，如果看到哪家的麦子比较青，我们就很激动！可想而知，小麦干枯得有多严重。

据报告，自去年10月下旬以来，安徽省合肥以北大部分地区出现严重的旱

冻灾害，特别是淮北中西部地区已连续100多天没有有效降水，旱情不断发展升级，为1961年以来第3个最严重的秋冬旱年份。当前春回大地，气温逐步回升，根据小麦返青时的吸水特点，此时小麦主要吸收表面土层的水分，是根系向下生长的关键时期，所以补充水分是十分重要的。在抗旱保苗进入关键的攻坚阶段，根据

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省领导指示精神，动员全省水利系统，紧急行动起来，全力以赴投入到当前抗旱保苗工作中去，坚决打好抗旱保苗攻坚战，为实现今年我省粮食稳定增产、农民持续增收奠定基础。

【调查目的】随着近期气温逐渐回升，小麦急需水分成长而天气迟迟没有足够的雨量。田间的小麦在长时间缺水的情况下，各个生长得“面黄肌瘦”。为保证今年小麦有个好收成，全国开始拉开了抗旱保苗高潮。自此抗旱保苗的热情也融入了每个农民的生活。刚过完春节，抗旱保苗便成为了农民生活的重点。而我，作为农民家庭的一份子，即使经常在外做个读书人，也应懂得点农业方面的知识，关心下家乡的发展。为详细了解家乡有关抗旱保苗以及农村农业发展的现状，并针对这一问题进行相关的研究和思考，同时也让大学生更加关注农民的生活、了解粮食的来之不易，特展开此次调查。

【调查对象和内容】本调查报告通过对政府在农业发展和抗旱保苗方面的关注度和相关政策情况，农民对于抗旱保苗的态度和意识，社会各界对于抗旱保苗情况等现象进行调查分析以及对此相应的对策和感想。

【调查时间】2011年2月5日——2011年2月16日

【调查方法】到田间亲身体会抗旱、走访调查、关注新闻和天气预报以及上网查相关资料。

【调查结果】今年由于天气长时间没有有效降雨，田地里的麦子渐渐变得枯黄。在春回大地，小麦急需水分茁壮成长的时刻，国家对抗旱保苗也给予了极度的重视。在调查过程中，我们了解到农民虽然很重视麦子成长而雨水不足的问题，但开始抗旱

2010—2011学年寒假社会实践调查报告的农民却不多。大体情况如下图：

图表1:春节后农民抗旱保苗的总体情况

0.70.60.50.4抗旱0.3等雨不抗旱不抗旱0.20.10

图表二：农民不抗旱保苗的原因及所占比例

0.60.50.4没环境条件0.3没经济条件嫌麻烦等下雨0.2不重视0.10从图表中可以看出：农民中抗旱的情况还是不容乐观的。大多数家庭还是不急抗旱，侥幸地等着老天

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下雨。总体来看，大多数农民认为抗旱不值，即社会上流行的《抗旱不值论》。他们简单计算一下抗旱所需要支付的水、电、柴油等支出，再预估一下卖粮的收入，就不难得出“抗旱不值”的结论。不过，也有不少家庭因为经济、人力或无水源不易抗旱等原因而眼睁睁的在家干着急。我在调查中，深刻感觉到了多数家庭不以农业为生，他们大多从事商业等活动并在农业上花的时间很有限。而且，刚过完年许多农民并不想为灌溉大费周折，他们更乐于每天准时关注天气预报，祈祷老天能下雨。

现状

据统计，安徽省连续无雨日超过100天，而蚌埠市已达105天。2月3日实测土壤墒情，10～20厘米土层平均含水量介于10.5%～27%。严重影响小麦正常生长。并且，入冬以后我省先后遭受3次强冷空气活动，沿淮淮北地区最低气温达零下12~13度，寒潮天气给小麦带来不同程度的冻害，尤其是受旱的小麦危害加重。在地小麦正在返青，对水分的需求不断增加，如果近期不能及时浇灌，有效缓解旱情，将严重威胁小麦的正常生长，抗旱保苗已刻不容缓。安徽省各级政府放弃春节休息，抓住气温有利和农民工尚未返城的有利时机，全力动员抗旱浇麦，效果显著，形成了非常好的抗旱格局。

但对于我们村，这种全力动员抗旱浇麦的现象却很少，田野里只能看到少数农民在抗旱。虽然，麦子已经变黄，土壤很干燥，但由于大多数家庭没有抗旱而且抗旱需要资金、水源、人力、劳力等，所以其他家庭也不想先抗，导致了一种先不抗旱侥幸等雨的风气。虽然，前段时间等来了雨雪，但蚌埠市的雨雪量太少，远不能解决旱情。前段时间打电话回家，听说好多家都开始抗旱了，雨是不能再等了。由此可以看出，我们村农民的抗旱难！

原因分析

我们村以上现状的出现需要我们细细深究，以下从乡政府、社会、个人三方面究其原因，主要有：

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(1)乡镇府：通过走访和自己的了解，发现乡镇府在宣传力度和抗旱的相关设施的建设上做得不够。村领导安于现状，怕麻烦，没有为抗旱保苗有组织、有条理地采取相应的措施。在全国都在发动抗旱高潮期间，乡镇府只用喇叭督促了两遍。还记得当开闸给田间放水一天后，我父母才从邻居那里知道消息！由此可见，乡镇府的宣传力度远远不够。而且对于抗旱保苗的重要性以及农民此时需要用什么科学的方法帮助小麦返青茁壮成长，乡镇府也没做好相关方面的宣传。另外，田间没有水利灌溉设施，多年前留下来的引水沟也长期没有整修。所以，有些家庭因为没有方便灌溉的水源而没办法灌溉。而这些都需要有责任心的领导来进行组织人员整修。由此可见，社会上严重缺乏像沈浩同志一样的领导。市场经济高速发展的今天，社会上滋生了严重的腐败现象。在农村生活这么久还没发现村领导为了农业生产主动采取一些措施的。另一方面，村领导的文化知识水平普遍很低，对农业科技知识了解很少。

（2）社会：近期柴油价格进一步提高，加大了抗旱成本，影响了抗旱进度。据调查，如果是农户用自家灌溉设施抗旱，每亩地需投入电费或油费20元，至少需投入3人；如果是租用灌溉设施抗旱，每亩地费用60元，还要投入1-2人，抗旱成本太高加剧了农民抗旱不值的思想。而且，由于长期我们村农民对农业生产积极性不是十分高，加上靠天等雨思想的蔓延，村里不能形成良好的灌溉热潮。

（3）农民：抗旱保苗和冬前田管的主体是农民，但部分农民对旱情危害认识不足且苦于抗旱保苗浪费人力、物力和时间，存在靠天等雨思想；柴油价格提高，加大抗旱成本，更挫伤了农民抗旱积极性。还有一些外出务工、困难户等特殊群体无力开展大面积抗旱保苗。另外，我们村的大多数农民的经济来源并不是依靠农业，长时间从事其他工作对农田的关心度不高。大多数家庭没有齐全的灌溉设施，自己家里买设备总不太情愿。加上农民一贯的“随众”思想，便出现了普遍靠天等雨的现象。就拿我家来说：爸爸平时忙于木匠的工作，家里的农田大多是妈妈打理。前段时间，妈妈总唠叨要给小麦灌溉，但爸爸就说没时间且灌溉设备不全。妈妈也只有用塑料薄膜在田间铺设一条水路，再向田里浇水的笨办法来抗旱。虽然抗旱难是事实，但农民不想抗旱的根本原因是认为抗旱不值。

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对策

从抗旱保苗的调查结果来看，我们村在农业的发展方面存在很大的不足和漏洞。针对我村以上的现状和原因，谈谈我自己所想的相关对策如下：

（1）强化宣传力度，提高农民抗旱保苗积极性。抗旱保苗的主体是农民。乡镇府要加大发动力度，加大宣传力度，通过喇叭、召开动员会、现场会等多种途径，把抗旱保苗的重要性、时限性讲透，广泛动员农民投入到抗旱保苗和冬前田管上来。并鼓励无经济能力或缺乏劳动力的农民组队买灌溉设备，合作抗旱。

（2）加大抗旱投入。乡镇府要积极落实抗旱资金、物资、技术、措施等，加大对抗旱保苗的投入。相关部门要积极筹集和向上级汇报，争取上级部门的支持，以保证抗旱保苗的正常开展。另外，乡镇府最好能请位农业技术人员来针对我们村的小麦给农民做下科学的技术指导，比如如何抗旱、抗旱时给小麦追加什么肥料。乡镇府应该及时召开会议成立以村长为组长，各村主任为成员的抗旱保苗工作领导组，要求领导组成员深入一线、分片包干、查到地头、明确责任，从而加强对全乡抗旱保苗工作的领导。

（3）加强水资源统一调度。乡镇府要尽量抬高控制水位，切实做好蓄水保水工作；各涵闸泵站要适时引水提水，水路不通处要及时挖通，从而为抗旱灌溉提供可靠的水源。对此，领导最好能倡导村民及时到地头管理好自家地头的水沟。防止出现抗旱死角。针对少数水路难通到地头的田地，村领导应倡导村民在地头打口井。这方面，村领导最好能统一组织打井工人给村民打井并给村民提供适当的经济补助。

（4）加强农田水利设施建设。近年来，我国在倡导新农村建设的同时也不忘水利设施的建设。2007年12月31日，中共中央国务院在《关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中就强调了要加强农田水利设施设施建设。另外，我们村的村民大多数都很富裕，乡镇府完全可以合理地向农民收些资金来建设完备的农田水利设施。前段时间，我们村都能进行大规模的修水泥路工程，我想修水利设施也能顺利完成。

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【感想】从小就在家乡长大，伴随着年龄的成长，家乡也在慢慢地变化。也许是对家乡的热爱之情以及生活中的责任感，让我在这次寒假生活中对家乡、对周围的环境感想颇多。总结如下：

（一）抗旱保苗是最近在天气的造化下而引起全社会关注的一个话题。通过这次抗旱保苗，我相信许多地方的农民会有点感觉措手不及。原因最主要是人们“提前做准备”的思想不够！相信此次旱灾会给许多政府和群众敲了个警钟。

最近几年我们村发生了很大的进步，这是毋庸质疑的。村里的道路都修成了宽广的水泥路，每家每户都住上了楼房，生活条件也改善了许多。但唯一让我遗憾的是：家乡的农业发展得不好。虽然现在的农业生产也已经机械化了，但农业生产的过程中，科学技术含量不高。村民每年都死板地凭借着多年的种植经验，交替种植小麦和黄豆。我曾经在一本专门介绍农业生产的书上懂得：田地里不宜经常种植相同的农作物。农作物生长需要吸收土里的营养元素，而不同的农作物吸收的元素不同。若长期种植相同的农作物，土壤中便会缺少这种农作物所需的营养元素，农作物便不能高产。对此，我曾经建议我父母改种其它作物，但父母说：“其他家都那样干的，你一家弄多麻烦啊。”说的也是，总而言之我们村没有形成科学的农业生产链。另外，好多农民并没有对从农业方面得来的经济来源抱很大的希望。

解决以上问题必须需要乡镇府高度重视并能够做好宣传、技术指导、财政补助和领导的工作。对于农业发展，农业科技人员是少不了的。村领导应定期地请农业技术人员到田间地头查看农作物生长情况并针对我村的土壤和气候情况给农民传授些科学的农业生产知识和方法。最好能组织个农业技术部门，专门帮助农民解决农业方面的问题。同时，要让村民了解到农田是可以带来财富的，提高他们在农业方面的积极性。这几十年，国家在关于农业发展方面发布了许多文件。农业建设问题历年来都是严峻且充满挑战的！它需要极大的决心、人力、物力和财力，同时还需要好几年的时间的实验。所以

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一般的领导不会“自找麻烦”。因此我的这些想法现在也只是“纸上谈兵”。

（二）去年我上了一学期的党课，成为了一名入党积极分子。在接受共产党熏陶后，更加了解一名合格的共产党员的标准。在抗旱保苗的过程中，我深刻感觉到，作为一位领导干部要做到像沈浩那样是多么难得！在当今社会上，领导大多安于现状，不愿“自找麻烦”。伴随着社会的迅速发展，共产党员中也出现许多腐败的现象。我们每个入党积极分子在加入共产党时都理直气壮地读入党宣言，但真正做到的又有多少呢。在我走上社会时，虽然不能保证为国家奉献一生，但我一定不会变成一位腐败的共产党员。

（三）在参与抗旱保苗的过程中，我深刻感觉到我们每天吃的粮食是多么来之不易！而当今社会，人们浪费粮食的现象还是很严重。就我们学校来看，一群群接受了十几年教育的大学生，还是常常浪费粮食。另外，从这次抗旱保苗中我们可以明显看到农民赚钱的辛苦。众所周知，我们当中有太多的农民子女，而我们又是如何花自己父母辛勤挣来的血汗钱的呢？„„

这些都不得不让我们深思：当今社会在教育方面存在多大的欠缺和遗憾！

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附录1：冬小麦返青至成熟阶段根系生长和土壤水分利用方式

以下两点为作物利用土壤水分特征：①将土壤含水量开始降低时间视为吸水峰到达某一深度时间；②吸水峰下达到某一土层后，土壤含水量即随生育进程以指数形式逐渐降低。愈接近地表的土层，根系分布量愈大，根系日增长率在抽穗期最大，至扬花期根量及根深达最大值。

吸水范围和深度基本取决于营养阶段根系生长发育状况。返青时，根系已下扎到1m，根系生长峰与吸水峰基本同步下移，根系下扎到某一土层后继续生长发育，直至土壤有效含水量只剩40％～20％时为止。根系下扎虽深达180cm，而且下层根系吸水功能较强，有效水量较大，但终因根系分布量太少，致使作物利用水分的土层深度只达120cm，吸收的水量大多来自0～60cm土层。

在土壤连续干旱条件下，土壤水分不足亦是制约根系吸水功能的一个重要因素。在作物利用土壤水分初期，根系吸水速率最大，随着土壤含水量逐渐减少，根系吸水速率

随之降低。土壤中有效含水量比例在0.8以上，根系吸水速率大致以线性关系大幅度降低。

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附录2：《抗旱不值论》

粮食安全是无价的。一旦赶上饥荒之年，我们就不能只算经济账，不算安全账。2月11日《东方早报》报道，去年入冬以来，我国十多个省区市发生严重旱情，全国上下正在积极抗旱保增产，然而，此时却传出了抗旱成本投入过大、抗旱不值等论调，对此，河南省防汛抗旱指挥部办公室副主任杨汴通说：“抗旱关系到我国的粮食安全、经济大局，不能仅算经济账。”

粮食安全是无价的。一旦赶上饥荒之年，我们就不能只算经济账，不算安全账。那么，究竟是谁在抗旱救灾的紧要关头，发出如此不和谐的声音呢？

这一论调的始作俑者居然是本应焦急万分的农民。同一篇报道就说，“部分农民算了笔经济账，反映抗旱浇麦的成本大于其预期收益，因而并不愿意积极抗旱”。近日，新华社的报道也说，“有些农民不舍得投入，„抗旱划不来‟的思想严重”。

实际上，从这次旱灾演变过程来看，我们就可以感受到一些农民对抗旱救灾的消极态度了。国家防总2月4日启动了Ⅱ级抗旱应急响应，5日就宣布启动Ⅰ级抗旱应急响应，而这时一些地方的旱情已经出现一百多天了，为什么两日之内应急响应就从Ⅱ级到了级别最高的Ⅰ级？为什么有的旱区没有在国家防总之前启动各自的抗旱应急响应？其中最关键的也许就是，很可能在旱情一开始，少数农民就选择了放弃。

中国农民是最理性的，他们只需要简单计算一下抗旱所需要支付的水、电、柴油等支出，再预估一下卖粮的收入，就不难得出“抗旱不值”的结论。问题的严重就在于，农民的个体理性有可能导致某个局部的非理性——关于旱情的信息，在源头上就这样被截留了，等到国家防总不得不面对时，抗旱应急响应已经是Ⅰ级了。

一些农民的消极心态，必然对抗旱产生严重影响。因为无论从中央到地方再重视，出动的武警消防官兵再多，但要战胜如此大范围的严重旱情，没有农民的积极性是不行的，而要调动农民的积极性，国家就必须重视农民关心的抗旱成本问题，比如对抗旱所必需的水、电、油等进行适当补贴。所谓“应急响应”，笔者觉得就应该体现在这些地方。

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“抗旱不值论”的出现告诉我们这样的道理：粮食安全，应举国之力来解决，不可能简单地将其“包”给农民来解决，否则将是非常危险的，在全世界人口大国中，没有一个国家敢这样做。美国、日本、欧洲许多国家对农业的补贴，占其农业产值的比重都超过了40%，但中国一直不到10%。这次旱灾提醒我们，我们应该更多地考虑农民的利益，否则，即便这次旱灾能过去，但下次呢？

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附录3：中共中央国务院关于切实加强农业基础建设

进一步促进农业发展农民增收的若干意见

（2007年12月31日）

一、突出抓好农业基础设施建设

加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务。必须切实加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产能力，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。

（一）狠抓小型农田水利建设。抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理。大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，将大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设纳入补助范围。以雨水集蓄利用为重点，兴建山区小型抗旱水源工程。采取奖励、补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性。推进小型农田水利工程产权制度改革，探索非经营性农村水利工程管理体制改革办法，明确建设主体和管护责任。支持农民用水合作组织发展，提高服务能力。

（二）大力发展节水灌溉。继续把大型灌区节水改造作为农业固定资产投资的重点，力争到2020年基本完成大型灌区续建配套与节水改造任务。农业综合开发要增加中型灌区骨干工程和大中型灌区田间节水改造资金投入。搞好节水灌溉示范，引导农民积极采用节水设备和技术。扩大大型灌溉排水泵站技术改造规模和范围，实施重点涝区治理。对农业灌排用电给予优惠。

（三）抓紧实施病险水库除险加固。大幅度增加病险水库除险加固资金投入，健全责任制，加快完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。各地要加快编制重点

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地区中小河流治理规划，增加建设投入，中央对中西部地区给予适当补助。引导地方搞好河道疏浚。深化水利工程管理体制改革，进一步落实库区移民政策。加快西南地区中小型水源工程建设。扩大实施山洪灾害防治试点，加强地质灾害防治工作。

（四）加强耕地保护和土壤改良。严格执行土地利用总体规划和年度计划，全面落实耕地保护责任制，建立和完善土地违法违规案件查处协调机制，切实控制建设占用耕地和林地。土地出让收入用于农村的投入，要重点支持基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设。继续增加投入，加大力度改造中低产田。加快沃土工程实施步伐，扩大测土配方施肥规模。支持农民秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥。加快实施旱作农业示范工程，建设一批旱作节水示范区。

（五）加快推进农业机械化。推进农业机械化是转变农业生产方式的迫切需要，也为振兴农机工业提供了重要机遇。加快推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化。加强先进适用、生产急需农业机械的研发，重点在粮食主产区、南方丘陵区和血吸虫疫区加快推广应用。完善农业机械化税费优惠政策，对农机作业服务实行减免税，对从事田间作业的拖拉机免征养路费，继续落实农机跨区作业免费通行政策。继续实施保护性耕作项目。扶持发展农机大户、农机合作社和农机专业服务公司。加强农机安全监理工作。

（六）继续加强生态建设。深入实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程。建立健全森林、草原和水土保持生态效益补偿制度，多渠道筹集补偿资金，增强生态功能。继续推进山区综合开发，促进林业产业发展。落实草畜平衡制度，推进退牧还草，发展牧区水利，兴建人工草场。加强森林草原火灾监测预警体系和防火基础设施建设。继续搞好长江、黄河、东北黑土区等重点流域、区域水土保持工作。加强荒漠化、石漠化治理，加大坡改梯、黄土高原淤地坝和南方崩岗治理工程建设力度，加强湿地保护，促进生态自我修复。加强农村节能减排工作，鼓励发展循环农业，推进以非粮油作物为

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主要原料的生物质能源研究和开发。加大农业面源污染防治力度，抓紧制定规划，切实增加投入，落实治理责任，加快重点区域治理步伐。

二、着力强化农业科技和服务体系基本支撑

加强农业科技和服务体系建设是加快发展现代农业的客观需要。必须推动农业科技创新取得新突破，农业社会化服务迈出新步伐，农业素质、效益和竞争力实现新提高。加快推进农业科技研发和推广应用。切实增加农业科研投入，重点支持公益性农业科研机构和高等学校开展基础性、前沿性研究，加强先进实用技术集成配套。加强产学研密切结合，推进农业科技创新活动。推动现代农业产业技术体系建设，提升农业区域创新能力。启动转基因生物新品种培育科技重大专项，加快实施种子工程和畜禽水产良种工程。继续安排农业科技成果转化资金。深入实施科技入户工程，加大重大技术推广支持力度，继续探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。切实加强公益性农业技术推广服务，对国家政策规定必须确保的各项公益性服务，要抓紧健全相关机构和队伍，确保必要的经费。通过3到5年的建设，力争使基层公益性农技推广机构具备必要的办公场所、仪器设备和试验示范基地。国家可采取委托、招标等形式，调动各方面力量参与农业技术推广，形成多元化农技推广网络。充分发挥气象为农业生产服务的职能和作用。

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附录4：12个“农业”问题文件：

2009年2月1日

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

2008年1月30日

《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

2007年1月29日

《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

2006年2月

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 2005年1月30日

《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

2004年1月