商贸物流业发展的调查报告2_商贸物流发展调查报告
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现代商贸流通物流业发展的设想
现代流通业是现代市场经济的血脉，流通产业状况是衡量一个国家综合国力的基本标志。为此，十六大提出了“深化流通体制改革，发展现代流通方式”的要求，市政府做出了“尽快实现流通的现代化和国际化，使流通业成为首都经济发展新的重要支柱产业”的战略部署。为了进一步加快大兴区现代流通业发展，按照“两轴---两带---多中心”城市空间新格局，提出以下设想。
一、大兴商贸物流业发展现状
改革开放以来，本区流通规模持续扩大，流通体制改革不断深化，多元化的流通格局基本形成，其主要特点是：
㈠商品流通业经济持续快速增长。2003年，全区实现社会消费品零售总额由1978年的1.15亿元增至41.6亿元，各类市场年交易额近百亿元，仅西沙窝果菜批发市场就达12亿元（最高时20亿元）。利润34545.2万元，纳税14380.9万元，商业增加值已达到5.77亿元，各项指标均呈两位数增长态势。第三产业对GDP的贡献率达到46.1%，其中商饮业5.8%。㈡商品流通业网点迅速增加。1978年全区商业网点仅642个。2003年商业网点总数已达到15591个，其中商业7220个，饮食业3366个，服务业3710个，修理业903个，旅店392个。按户籍人口54.5万人计算，商业网点每万人达286个，饮食、服务业网点每万人达130个。商业营业面积120万平方米，其中零售业营业面积达78万平方米。近几年营业面积每年新增10万平方米以上，进入了快速发展期。
㈢现代商品流通业的特征日趋显著。“九五”以来，全区商品流通业以改革促调整，在调整中引进名店名家，以其带动和示范作用促进了连锁超市、便民店、专卖店等现代业态形式的迅速崛起，加速了现代流通业的发展。据不完全统计，2003年全区规模连锁店总数已达53个，营业面积12万平方米，年商品零售额10亿元，占全区社会消费品零售总额的25%。由于良好的市场环境，洋华堂、上海华联、大明眼镜、同仁堂、肯德基、麦当劳等众多名店纷纷落户大兴。购物环境明显改善，中型商场名牌商品比重达50%以上，超万米大型商场迅速发展，大大提升了现代化水平。
㈣现代商品流通业正在向农村延伸。从西沙窝等大中型批发市场的调整改造升级，西红门、旧宫等各镇一条条高标准现代化的商业街，到各镇村不同规模连锁超市、便民店、专卖店等新业态的发展，从不同侧面反映了现代流通业在农村的延伸。2003年年底，物美榆垡店开业后，结束了南部地区无规范化中型以上超市的历史，全区农村超市正在以每年20家以上的速度发展。
㈤新兴物流配送业蓬勃发展。在全市货物总流量中，京南方向物流量所占比重较大，其中发送量占4/5强，到发货物总量约占63%，物流配送业已经成为大兴经济中的一支重要产业力量，其货物中转和流通率在北京南部地区首屈一指。资源、百利威等大中型物流配送企业达10余家。北京百利威物流有限公司1998年开始发展仓储物流业，现有资产近亿元，仓库10万平方米，有50个点的局域网和自主开发的专业化仓储物流管理软件，仓库100%的出租率，70%为家用电器，全面负责日立、小天鹅等著名电器生产企业的物流配送和周转业务，对客户实行门对门的优质配送服务。以“满负荷运转、效率最高”领先于全市600多家物流企业。北京万福喜食品有限公司为产加销物流配送一体化的农副产品经营龙头企业，其红黄蓝网络社区服务站遍布京城，有现代化的网络配送中心，开展电子商务、网上购物及社区服务，产品配送至家乐福、万客隆、华堂、小白羊、华联、华普等连锁超市商场，深受消费者欢迎，获“中国市场放心健康食品信誉保证品牌”等多项殊荣。
二、商贸流通物流业发展中存在的问题。
全区商品流通业伴随着改革开放的脚步蓬勃发展，但仍有许多不适应、不完善的问题，主要表现在：
㈠、重视不够。现代流通业作为启动市场经济运行的起点，将会转化为周而复始的经济增长的新起点。也就是在不断地把即期消费需求、潜在消费需求转化为消费行为的过程中，起到先导或导向作用。商业资本的再振兴对扩大内需战略的实施至关重要，流通业的发达与成熟已经成为现代化的基本标志，现代商品流通业的发展是新经济的重要体现。但由于“轻商”传统等原因，商品流通业一直没有像工业、农业那样被引起重视，没有把它作为先导行业看待，误认为政府对商业可以撒手不管，表现在投入、政策支持、法规、规划等诸多方面，这种“轻商”思想不利于国民经济的持续健康发展。
㈡规划滞后。重生产、轻流通的“轻商”思想带来的一大损害就是规划滞后，忽视商业规划，使商业布局不科学、不集中，在规划上一般都把好的地理位置留给工业，让从百货店、批发市场到上千的小商店、“连锁铺”自生自灭，把偌大一个行业交给“看不见的手”去调节，其后果只能是损害经济的协调发展。
㈢缺少政策。商业创造价值而不是不创造价值。那种认为只有工业、农业等物质生产才创造价值的观点已不能完全解释社会经济的发展。值得注意的是，商业在GDP、就业、税收中的贡献率正在上升。发达国家GDP和就业人数中，商业的贡献率一般在30%左右，税收中的比重也大体相仿。日、美、德、法等诸多发达国家均有强有力的政策支持。从我区看，凡重视商业政策支持的镇，经济发展就快，发展环境就好，反之则不好。全区在改革开放以来没有财政投入和扶持政策，在一定程度上制约了流通业的发展，同时也制约了经济的总体发展。
㈣发展失衡。商业流通业的发达与成熟已经成为现代化的重要标志。现代化的重要外在标志之一，就是要有高度发达、成熟的商业体系。一个已为国际经验所证明的基本规律是，几乎所有经济发达的现代化城市都是商业高度发达、成熟的城市。因为唯有流通的活跃，经济才有活力，要素的不断流动与重新优化配置才能充分实现。我区的一个重要现实情况就是商业流通业的发展失衡，西红门、旧宫等北部地区商业发达，而南部地区商业发展相对滞后，繁荣程度低。商业的不发达导致地区整体经济的不发达，无论从财税收入、居民生活水平，还是外在繁荣程度的表现来看，都充分证明了商业流通业发展的重要性，而不重视商业是导致发展失衡的一个重要原因。
㈤现代化程度低。现代商业的发展是新经济的重要体现，传统商业特别是落后的流通方式迫切需要升级换代，与现代商业接轨。我区流通现代化程度低的主要表现是流通组织的规模小，集约化、连锁化程度低，低层次的地头市场、环境脏乱的商业街和集贸市场与现代流通的要求差距较大，假冒伪劣商品仍然较多，精品、名牌商品市场发展缓慢，银行卡应用及电子化、网络化程度较低，电子商务有待发展。
三、几点设想
按照总体部署，到2010年，我国现代流通产业发展有七大基本任务：一是完成大中型国有流通企业向现代企业制度的转变；二是建立符合市场经济要求的、适合不同商品特点的新型商品流通体系；三是初步实现流通领域管理、布局、技术、组织形式和基础设施的现代化；四是建立符合国际通行规则、统一规范的对外经济体制；五是形成内外资、内外贸企业共同参与国际国内市场竞争的新格局；六是消除地区封锁、行业垄断和秩序混乱，初步形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；七是建立较为完善的市场法律法规体系，国家对市场的宏观调控能力大大增强。市政府召开加快推进流通现代化工作会议，下发《关于推进流通现代化的意见》（京政发[2002]13号）等一系列文件，同时贾庆林、刘淇等领导视察北京商业，对全市加快推进流通现代化工作做出了战略部署。
我区商业规划框架是：以加快推进流通现代化为重点，通过《北京市大兴区商业发展规划》（2001----2010）宏伟蓝图的加快实施，将建成与首都国际化大都市流通格局相适应的现代卫星城商业体系。突出重点：黄村卫星城和亦庄卫星城商业集群的商业建设；开发两带：京开高速路商业带和京津塘高速路商业带；协调三业：零售服务业、农产品流通业、物流业三业共同发展；实现四化：一体化、层次化、生态化、网络化。具体特征：
-----结构合理。产业服务与居民生活服务两大系统比例协调；不同规模、不同业态的商业成龙配套，优势组合，全区商业资源调配合理。
-----功能全面。反映现代流通规律，商业服务功能多样化，适合不同层次消费需求，使有限的商业设施能发挥最大效益。
-----设施先进。具有前瞻性的商业设计，确保区内重点商业硬件设施和软件系统先进、可靠，适应未来不断发展的消费需求。
-----环境优美。与区内生态环境的改变、绿色旅游业的发展相结合，实现田园式生态环境与发达便捷商业一体化发展。
按照以上部署，结合大兴区实际和“两轴---两带---多中心”城市空间新格局，应抓好以下几方面工作：
㈠提高认识，加强领导
1、要把商业流通业上升到先导产业的高度来认识。商品流通业是国民经济的一个重要行业，是反映一个国家经济发展，也是社会繁荣程度的窗口，是衡量一个国家综合国力和居民生活水平的基本标志。发展社会主义市场经济，搞好流通极为重要，消费通过流通来决定生产，只有现代化的流通方式才能带动现代化的生产，大规模的流通方式才能带动大规模的生产。比如世界零售业巨头沃尔玛，年销售2000亿美元，它就像生产企业的信息中心，其总部四周被数百家企业办事处所包围，围绕着它去组织生产，它向企业提供高效率的配送并提出质量、数量和服务的要求。其现象说明，生产在以市场为中心，市场在对生产进行导向。我们应充分认识到，我国流通业在市场经济条件下的地位和作用己经发生了根本性的变化，现代流通业正在逐步成为引导消费、促进生产的先导行业，而不是末端行业。
2、应当以“三个代表”重要思想正确认识商业。大型商场、超级市场、连锁经营、电子商务等是商业中的先进生产力，商业网点是各行业除了农业户以外网点最多的行业，商业是关系国计民生和人民利益的事业，是绝大多数人民群众经常的、实际的利益之所系。总之，实现经济持续、健康发展，必须消除“轻商”思想，充分重视商业在改革和发展中的作用。
3、切实加强领导。流通业与其它产业一样需要政府部门的介入，采用各种手段补充市场缺陷，设置相应的专门机构，而健全组织领导系统即成为确保领导和调控力度的必要前提。区级各级领导和各部门都要真心实意的关心支持商业的发展，为商业办实事，落实各项法规规章，把政府该管的事管好；各镇应健全商业领导机构，包括镇级领导和内设职能部门都要健全，切实重视商业，主动抓商业，以必要的法制建设和宏观调控、行业规划等有力措施加强对商业工作的领导，促进区域经济繁荣。
㈡搞好流通产业规划。各个经济发达国家无不重视流通产业的规划。美国虽然崇尚自由竞争，但同样重视规划。如美国在商业设施规划中将网点配置明确分为城市中心、地区中心、社区中心和邻里等层次，分别予以调控，以保证合理建设、规模适度和有效竞争。《北京市“十五”时期商业发展规划》等一系列相关规划和政策措施使全市商业流通业健康发展，规划先行，突出了规划的调控作用。原国家经贸委规定，凡未制定商业网点规划（包括含有网
点规划内容的商业发展规划）的城市，不得上报外商投资企业项目。区商委与市财贸管理干部学院联合课题组完成的《北京市大兴区商业发展规划》（2001—2010）实施后效果显著，有效避免了大型商业设施重复建设的资源浪费和过度竞争等现象，增强了城市商业网点规划管理的科学性、权威性，也为内外资商业企业创造了公平竞争的环境。区政府各部门要密切配合，加大商业规划的实施力度。各镇政府都要制定好一个商业规划，既要搞好镇中心规划，又要搞好村级规划，全镇通盘规划，特别是繁荣程度差的镇更要把商业规划的制定放到更加突出的位置。
㈢制定扶持商业流通业的政策措施。商业流通业在国民经济中的地位和作用不断强化，比如，在城市化发展过程中，商业安排就业的作用是最大的，美、日等发达国家商业就业人数占全国就业总人数的四分之一，澳大利亚服务业（包括商业）产值占GDP的60%以上，就业人数在70%以上。其它诸多方面的作用也很突出。但从我区情况看，改革开放以来几乎没有扶持商业流通业的政策措施，一是没有与国际接轨。发达国家对商业的扶持政策都很完善，而我们如果不扶持，则无法参与国际竞争；二是没有与全市保持同步。如市财政专门设“商业结构调整资金”专项拨款，制定了《专项补助管理暂行办法》、《对发展社区连锁超市、便利店企业给予银行贷款贴息的实施办法》、《商业结构调整资金使用管理办法》等一系列扶持政策措施，对连锁、物流配送龙头企业、传统企业升级改造、有发展潜力的新兴行业和特色商业街区建设、物资回收行业及市民需要，但市场调节不到位具有公益性的商业项目、商业列入市政府为民办实事和折子工程的项目等诸多方面予以财政支持，拨付了大量资金并监督落实。而我区没有这方面的政策。三是“竭泽而渔”式的发展方式使商业至今没有培育起一家有一定规模的连锁龙头企业，现代流通方式受到制约，就业向第三产业引导的力度还不够，政府投资导向乏力，没有调动起从业者积极性。诸多问题说明，我区亟待加强对现代流通业进行扶持发展的政策措施，并注意向不发达地区倾斜。
㈣加快现代流通业发展，推进流通现代化。
1、重点发展连锁经营、物流配送等现代流通产业，大力采用现代科学技术改造提升传统商业，实现经营业态、企业管理和技术水平的全面升级，促进产业和商品结构的调整，加紧构建安全、便捷、畅通、高效的现代城乡流通体系，提高流通效率，尽快实现流通的现代化和国际化，使流通业成为区域经济发展新的重要支柱产业。今后5年，将使连锁等新业态商业的比重达到50%，形成一家年销售额达到10亿元以上的龙头企业，大中型批发零售企业的管理信息系统（MIS）普及率达到60%以上，单品管理达到50%以上，60%的物流企业内部信息实现计算机处理，持卡消费占社会消费品零售额的比重达到20%，中型以上的企业网络营销普及率达到50%，黄村卫星城规范的、优质低价早餐网点覆盖率达到90%以上。
2、大力开拓农村市场，建立食用农产品安全流通体系。加快建立和改造农产品流通渠道，构建农产品销售公司（物流配送中心）到超市的新兴渠道，改造农产品经过农产品批发市场到超市和社区菜市场的原有渠道。引进和培育安全食品生产龙头企业，重点发展一家以
上农商紧密结合的大型农产品销售公司和两家以上产销直接衔接的农产品配送中心。支持初具规模、有发展前景的批发市场扩大经营规模，逐步整合3家左右大型规范化农产品批发市场。积极推行拍卖、网上交易等国际通行的现代交易方式。完善农产品安全检测手段和入市监管机制。加快生鲜超市建设步伐。限制发展摊群式社区菜市场，现有的社区菜市场要逐步改造升级为生鲜超市。取消路边经营等不规范的四类市场，提升三类市场，重点发展规模较大、经营管理规范的一、二类市场，一二类市场的比重达到80%。
3、加快发展社区商业。以居民基本生活需求不出社区就能得到基本满足为目标，完善社区商业的必备功能。老社区要通过产权置换等形式完善必备功能，新建社区要按照必备性业态和指导性业态进行设置，10万平方米以上的居住区，原则上建设社区商业服务中心。积极拓宽服务范围，增加便民项目，加快社区传统商业的经营调整。
4、理顺政企关系，进一步加快流通企业改革步伐。加快流通领域的改革开放，可以增强流通的活力与动力。按照国有商业战略调整的要求，通过股份制改造，80%要建立与国际接轨的有限责任公司，基本实现流通行业国有资本的战略性调整，彻底放开放活中小企业。积极鼓励发展非公商业经济，加强与非公有经济的沟通与联系，协调解决发展中存在的问题，为私营个体经济的发展创造良好环境。政府不再直接管理企业，其主要精力放在规划、调控、宏观管理上。
㈤加大招商引资的力度。加快实施物美大卖场、华堂大卖场、北京商品大世界、北京京南物流商港、黄村北区商业中心开发、东方家园团河店等一批商业重点建设项目，迅速提升大兴商业现代化水平。加大对名店品牌店的引资力度，继续引进国际、国内知名大型连锁店，重点向各镇延伸。北京京南物流商港作为一个大项目，要加快实施进度，在抓好中心区行邮基地项目的同时，应列为区级开发区，并力争列入市级物流开发区，商业部门牵头，开始物流园的概念性招商，力争两年内入区企业数量和引资总额都有较大突破。
㈥北京京南物流商港力争进入市级开发区行列。从全市大型物流基地规划布局看，市政府规划的北京城市西南、东南、东北方向六环路附近的房山良乡、通州马驹桥、顺义空港三个大型物流基地和朝阳区十八里店的北京物流港，形成了“三地一港”格局，大兴物流园按市规划被确定为二级物流园（全市3个），功能定位在配送基地方面。我区应力争进入市级开发区行列，以争取有关政策支持。
