鄂尔多斯东胜区羊绒产业有关情况的调查报告_鄂尔多斯羊绒集团

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东胜区羊绒产业有关情况的调查报告

东胜区的羊绒产业从20世纪70年代开始起步，到90年代进入发展的鼎盛时期，羊绒加工企业发展到千余家，从业人数2万多人，年生产各种羊绒制品700多万件，羊绒纱1300吨、无毛绒500吨的生产能力，并创出了“鄂尔多斯”、“伊司米”等知名品牌。1996年后，由于国际羊绒市场变冷，消费需求发生了变化，部分羊绒生产企业未能与市场需求相适应，使东胜地区的绒纺行业受到了严重的冲击。面对此种情况，我区有实力的羊绒生产企业采取新技术，应用新成果，在羊绒制品的变性、加丝、超薄、纳米技术等方面逐步取得成效，高科技、高附加值羊绒产品需求日益旺盛，羊绒行业迎来了一个短暂的春天。2005年以后，由于内外部种种因素的影响，许多绒纺企业资金周转不畅，市场和利润空间缩小，纷纷限产、停产、转产。目前仅有200余家绒纺企业勉强开工生产。我区最大的羊绒生产加工企业——鄂尔多斯羊绒集团股份有限责任公司对其从事绒纺业的子公司进行了合并重组，由原来的26家合并成16家。

2009年我区规模以上绒纺企业3户，截止11月底，实现增加值6.42亿元，与去年同期相比降低16.22%。

羊绒产业是我区的特色产业，曾经为我区经济建设作出了巨大的贡献，但受国内外因素的影响，绒纺业整体处于下滑趋势，相当一部分企业面临破产的危险，鉴于此，我委对绒纺行业的整体情况进行调研，现将调研情况汇报如下：

（一）全球气候变暖是羊绒制品销量下降的重要原因。随着全球气候变暖和私家车的普及，羊绒制品相对于其他服装轻便保暖的优势已不再明显，冬季人们选择服装的范围扩大了很多，羊绒服装价格较高款式陈旧，不再满足人们的需要，已经不是冬季保暖的首选了。

（二）原绒、无毛绒价格大幅度下降。2007年原绒每吨售价在50万元左右，今年跌幅非常大，仅维持在每吨30万元左右，无毛绒的售价也从每吨 80万元左右下降到 60万元左右，绒价下跌了3成，原材料价格的下降对绒纺企业的长远发展会产生一定的负面影响。近年来，为了保护生态环境，让草原得以休养生息，牧区实施了禁牧、休牧和划区轮牧政策，这些政策的实施，很大程度上提高了养羊的成本。由于今年羊绒价格下跌，增收无望，许多牧民持绒待售，有的甚至不愿再养绒山羊了。进入绒毛收购时节，走低的绒价并没有给原本希望低价大量采购原绒的企业带来多少安慰。一位羊绒企业的负责人告诉我们，目前大约80%的羊绒都积压在牧民手中，除非有急用，许多牧民宁可借高利贷也不愿贱卖羊绒，由于生产成本居高不下导致企业利润空间萎缩甚至亏损企业宁可关门也不愿抬高价格收购原绒，羊绒企业和牧民在收与不收、卖与不卖上出现对峙。

（三）雇工问题已经成为绒纺企业面临的突出问题。由于东胜地区第三产业的迅猛发展，产业与产业之间、企业与企业之间对劳动力的争夺加剧，绒纺产业工作环境差、时间长、劳动量大，逐渐失去了对工人的吸引力，原本从事二产的工人更多的倾向于第三产业。在富兴工业园区调研时，各企业都在反映同一个问题，就是用工难。一些小企业由于没有长期定单，生产不能满负荷运作，做一段停一段，停下来工人也得发工资，长期下来企业无力承担从而导致工人不断流失。有些效益好一点的企业为了招工留人，免费给工人提供吃、住。鄂尔多斯羊绒股份有限公司采取计件工资制，为了在淡季留住工人，给企业职工进行工资补贴。今年绒纺企业工人工资基本上达到1500元到2000元，比服务行业要高出30%到40%，并且享有医疗和养老保险，可招工的结果依然不容乐观。用企业负责人的话说，过去是老板炒职工的鱿鱼，现在是职工炒老板的鱿鱼。国家出台《劳动合同法》《就业促进法》旨在保障劳动者的权益，可企业的权益却得不到有效的保障，企业晚付少付工人工资劳动部门就上门帮着讨账，可工人违约擅离岗位或不辞而别对企业造成的损失却无处追偿。绒纺企业员工流失率偏高增加了企业的人力重臵成本，影响了工作的连续性，降低了产品生产质量，动摇了在职员工的稳定性和效忠心，使企业蒙受了巨大的经济损失。纺织工人短缺已经严重的制约了东胜区绒纺业的发展。

（四）中小羊绒企业以次充好，低价倾销，严重损害了行业信誉度。产品质量是企业生存之本，发展之本，品牌之本，是企业其他一切的基础。大部分企业认识到了这一点，但不是每个企业都能坚持的，尤其是在行业内竞争极端激烈的情况下，以次充好，低价倾销像传染病一样开始蔓延，最终的后果不仅是企业的破产而是整个行业的萧条。羊绒行业进入壁垒低，20世纪90年代初，丰厚的回报吸引了大批的投资者，产品由供不应求转变成了供过于求，不少生产者为了在竞争中取胜，开始弄虚作假欺骗消费者，久而久之在消费者心中造了不良的影响，流失了大批已有和潜在的客户。华融商厦是我区羊绒制品最大的集散地，批发零售各种中低档羊绒产品。几位经销商告诉我们，他们经销的羊绒衫、羊绒裤含绒量一般都达不到标签的标注量，标签所示的含绒量是生产商、批发商根据客户的要求更改的。普通成品羊绒衫的市场可接受价格在250元左右（不包括知名品牌在内），一件含绒量在70%的羊绒衫成本大致在300元左右，如果销售低于300元，就说明含绒量达不到标签标注量，实际上大多数的中小作坊生产的羊绒衫实际的含绒量维持在20%—40%，有的甚至更低。一位中小企业的负责人告诉我们，售价扣除生产成本、销售环节的费用，企业的利润大概维持在每件30元，有些甚至没有利润，与过去每件利润均超过100元相比，极大的挫伤了生产者的积极性。

（五）国际市场和国家政策发生重大变化，羊绒产品出口遭受寒冬。绒纺织品是我区重要的出口支柱产业，有力推动了我区绒纺业的发展，例如鄂尔多斯羊绒股份有限公司纺织品出口总额占该公司生产总额的8０％以上，银源绒毛制品有限公司主要从事羊绒制品出口外销。后配额时代的来临和新贸易壁垒的加剧限制了我区绒纺业的发展，以技术壁垒、环境壁垒和社会壁垒为主要内容的新贸易壁垒出现使得我区绒纺织服装产品的低附加值产品出口之路越来越窄。2005年1月1日全球纺织品贸易实现一体化，纺织品配额全部取消，纺织品贸易的“后配额时代”到来。配额的取消后，不仅欧美进口国大加限制中国产品，许多发展中国家也纷纷把中国当作潜在的竞争对手，限制中国纺织品进口。此外，国家为扭转贸易顺差过大造成的不利影响，逐步降低某些产品的出口退税，纺织产品也在其中，客观上加剧了我区绒纺业的衰退，2008年初，国家取消了对无毛绒的出口退税，羊绒制品出口退税由11%下调到9%，羊绒出口企业不利可图，使得本已困难重重的企业雪上加霜，举步维艰。2007年鄂尔多斯羊绒股份有限公司共生产羊绒制品635万件，外销436万件，外销产品占总产量的68.7%，受出口退税下调的影响，2008外销减少100万件。为了规避风险，一部分企业开始转行，或者从事多元化经营，银源绒毛制品有限公司此前就开始转做房地产开发，鄂绒公司产品向内衣、家纺、时尚成衣方向发展。

（六）人民币不断升值对我区绒纺业出口贸易造成很大的损害。总体来讲，人民币升值对纺织品外贸最直接的影响就是出口价格相对提高，这意味着羊绒产品在国外价格竞争力的下降，而价格优势正是中国羊绒制品的真正生命力。另外，出口企业还会遭受出口收入转化成人民币时的汇兑损失，以及由于出口量减少造成的损失。据中国纺织网调查发现，人民币每升值1%，纺织行业的利润率下降2.27%，如果人民币升值3%，可能会抹平纺织服装业的平均利润水平。2008年4月人民币对美元汇率首度破“7”，也就是1美元兑换6.992元人民币，迈入“6”元时代，人民币对美元升值速度加快，按照2005年7月汇改时8.11的汇率计算，人民币累计升值已超过15%。我区绒纺织品出口价格弹性较低，降价空间很小，这意味着绒纺织品出口企业在盈利能力方面要承受巨大的压力。由于人民币升值，2007年鄂尔多斯羊绒股份有限公司大概损失几千万元利润，2008年受国家出口退税下调和人民币升值的双重压力，企业利润空间会进一步降低。

(七)劳动力成本攀高、用地紧张导致个别企业再投入外迁。羊绒产业属于劳动密集型产业，对成本异常敏感，随着我区经济快速发展，工人工资、地价迅猛增长，为了分散风险、降低成本，部分绒纺企业有了出走之意。鄂尔多斯羊绒股份有限公司在巴盟临河、宁夏灵武和安徽等地以投资建厂、合作或参股等方式将公司的生产能力逐步转移。2007年该公司生产销售羊绒制品635万件，2008年公司生产500万件羊绒制品，其中在东胜生产羊绒制品300万件（东友羊绒制品有限责任公司、维丰羊绒制品有限责任公司代为加工100万件），剩余的200万件在外地生产加工。鄂尔多斯羊绒股份有限责任公司出现外迁主要是出于劳动力成本上涨、工人紧缺、优化市场布局、转移地方经济政策调整风险等几方面的考虑。

面对国际国内双重压力，东胜区绒纺企业不应坐以待毙，积极寻找应对策略，精诚合作，通过政府、行业组织的支持以及企业自身的努力来提高产品品质,得到国际市场认可，开创我区绒纺业国际化的新时代。

针对我区绒纺企业面临的困境，提出如下建议性措施：

（一）出台地方性保护措施。根据各企业的实际情况，减免企业税收和各种收费，如环保费、计量费、卫生费等。

（二）适量审批部分企业职工宿舍，解决企业职工住宿问题。

（三）协调和充分利用鄂绒集团这个龙头，以大带小，推动中小企业发展。

（四）劳动部门在企业用工上给予保护。劳动部门不仅要保护劳动者的合法权益，也要保障企业应有的权益，防止工人擅自违约给企业造成的损失。

（五）采取多种方式为企业培养技术工人。首先，职业学校要充分结合我区支柱产业加强专业建设，实行“订单式”教育，根据企业需求进行招生，为企业定向培养适应企业需要的技术工人。其次，拓宽劳动力资源，积极引进区外技术人员和年轻劳动力，按专业对其进行培训以解决绒纺业发展中工人紧缺的状况。