小城镇建设调查报告_小城镇建设调研报告

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小城镇建设调查报告

小城镇，特别是乡镇政府所在地的小城镇，是农村区域性的经济、文化、政治、教育、贸易中心。它把广大的农村与大中城市连接起来，不仅带动了农村的发展，而且也有力的支撑着大中城市的繁荣。加快小城镇向城市化转型对广大农村、对中小城市的发展都有重大意义。靖边县东坑镇作为榆林市第一大镇，近年来，在社会主义新农村建设的热潮中，积极进取打造 “西北蔬菜第一镇”。针对东坑镇农业我们进行了调查。

一、小城镇建设概况

㈠调研范围及小城镇概况

1.小城镇调研范围

东坑镇管辖范围19个行政村和172个村小组。

2.人口及资源基础资料

镇域总面积522.5平方公里，耕地面积20.668万亩，水地15万亩,3000亩高效生态农业示范园区。总人口45744人。

3.主要“一村一品”农业

初步形成了东胜村的拱棚蔬菜、毛团村的生猪养殖、陆家山白绒山羊养殖、三岔区五村委小杂粮种植，伊当湾夏洋芋种植，小桥畔奶牛良种繁育，黄家峁王伙场棚栽蔬菜种植等一村一品专业种植。

4.主要企业

孕育华兴肉联厂、宝尔康绿色乳业有限公司，蔬菜脱水厂，远特沙漠矿泉水,康尔福荞麦方便面厂等22个私营企业

5.主要交通道路情况

公路村村通，村级柏油路总长226千米。

6.公共服务设施配套情况

教育机构：幼儿园2个，共有幼儿506人；小学24个，在校学生1452人；初级中学1个，在校学生2417人。

医疗设施：医院1个，可容纳40位病人；村卫生站19个。

商业金融：信用所1个；保险机构2个，全民保险。

集贸设施：集贸市场2个。

㈡重点发展一村一品典范——伊当湾

1、自然资源和社会经济状况

伊当湾村位于靖边县东坑镇北2公里处，距青银高速公路3公里，总土地面积52平方公里，属风沙草滩区。全村共有15个村民小组，1020户，5029人，劳动力2100人。有耕地27000亩(全部为水地)，林地7万亩。村内供水、供电、通信、交通等各项基础设施配套齐全，程控电话、移动电话的覆盖率达到98%。

2、农业产业发展状况

伊当湾村地势平坦，土壤肥沃，近年来，加大了农业设施建设投入，农业生

产条件得到了极大改善，目前，全村人均水地达5亩。2006年全村马铃薯种植占耕地面积的60%，玉米种植占30%，蔬菜种植占10%。全村羊子存栏28000只，生猪存栏8000头。农业总产值达3960万元，农民人均纯收入6000元。

3、主导产业发展现状

近年来，我村坚持以推进农业结构调整，壮大发展优势特色产业为主线，因地制宜，发展马铃薯种植，特别是根据市场需求，大面积种植夏马铃薯。2006年全村马铃薯种植面积达14000亩（其中夏马铃薯种植面积为12000亩），人均种植马铃薯3亩，品种主要以优质脱毒紫花白为主，亩产3000公斤左右，亩均收入达1800元。马铃薯收入占农民纯收入的60%，马铃薯已成为农民增收致富的主导产业，“一村一品”的产业格局正在形成。

二、东坑镇建设中存在的问题

1.规划滞后管理混乱重复建设

部分大棚规划不合理，甚至在建设中拆除重新建设；产田规划前后矛盾，导致农民手忙脚乱。

2.管理机构效率差科技投入少

东坑镇组建了农副产品专业协会，分设了洋芋专业协会、蔬菜专业协会、羊子专业协会。但工作人员素质低在生产实际当中发挥的作用不大。不能很好的带农民治福。相关农业科技投入水平低

3.财力匮乏制约农业的发展

科技兴农一项需要大量资金投入的事业。单一的政府投资兴农很难有效发展当地成为蔬菜大镇。

4.配套扶植政策有限

相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。空帽子，形象工程存在。

5.企业带动效果不明显

入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。

6.信息闭塞

镇领导单靠外出引来少数定单,指导农民种植蔬菜,使得种植方向受到局限,不能适时适应市场，农民抗风险能力差。

三、东坑镇建设的几点建议

1.规划取向要高瞻远瞩

小城镇建设，不仅是一项部门性的业务工作，而且是一项关系全局的经济、社会工程。制定规划，观念要新，思路要宽，眼光要远，坚持前瞻性与可操作性的有机统一。整个规划必须确立“高起点一步到位，量力而行分步实施”的指导思想，纳入当地国民经济和社会发展总体规划中，处理好近期与远期，生产与生活，经济发展与环保土管等方面的关系，使小城镇建设与市场流通，社会设施，住宅区域及公用事业等兼顾起来。通过规划，确定不同的城镇化模式和重点，突出特色产业。特别要按照循序渐进、节约土地、集约发展、科学布局的原则，对诸如城镇用地、功能分区及人口布局、规模，产业发展及空间安排，资源需求与配置，交通组织和环境保护，基础设施建设等方面的工作，都要整体考虑区域经济一体化的要求，以便实现跨行政区域基础设施的共建共享。然而作为农业大镇的东坑镇大部分村庄规划不合理,几乎没有形成集体居住的新农村,对土地资源造成极大的浪费。要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。

2.提高科学务农、科技兴农

一方面加强基层村庄农业科技教育和科普知识的宣传，改变传统靠天吃饭的务农理念。另一方面加强对一村一品中部分农民的培训，增加个别优秀农民到外地学习，实地考察的，与外界进行农业经验交流。

3.多渠道筹集建设资金

坚持走市场运作，多元投入的经营的道路。一是抓住国家重视“三农”问题的机遇，积极向上争取加快东坑镇发展步伐。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取科研机构进驻东坑镇，争取科学试验田的进一步发展。

4.配套相应扶植政策

一村一品建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植一村一品建设的优惠政策，鼓励一村一品建设基础设施的积极性和主动性。

5.走企业带动战略

企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，东坑镇可以发展农产品深加工企业，特别是发展当地企业上下工夫，壮大东坑镇的经济实体，带动全镇的发展。

6.广开信息渠道合理引导产销

信息闭塞导致农民盲目种植,产品积压, 供求矛盾突出，不能适时适应多变的市场。政府应广开渠道，实地考察，寻求定单，通过互联网，农展会等多渠道确保农民收入稳定，给农民吃定心丸。

总之，在东坑镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施、公共设施和信息渠道建设，完善农业镇功能，把东坑镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。