社会调查报告宋春涛_高尔夫社会调查报告

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关于大林镇经济发展问题的调查报告

经济学院2010级国贸三班

2010101209

宋春涛

家乡大林镇，坐落于中原大地南端，淮河北岸，属于亚热带向暖温带过渡地带，全年平均气温16-17摄氏度，降水量900mm左右。全镇地势平坦，一般海拔60米，土质部分为黄粘土和褐粘水稻土。南部有淮河，有三门堰、涂店堰、涂楼堰、漫塘堰等大小水库6座，可供引水灌田；淮河沉积作用，在河滩形成了平均厚度达30m的建筑河沙，是驻马店和信阳地区的主要建筑用沙供应地；三黄鸡是国家重点培育的特优型地方良种鸡之一，深受广大消费者亲睐。但在诸多有利条件下，大林镇的经济发展状况仍然不容乐观，诸多问题集中凸显，而且在近20年的发展过程中起色甚微。

借此假期回家的机会，我通过走访了解各个村庄村民、电话采访有关主管部门发现了大林镇在经济发展过程中存在的问题，听取了农民朋友自己对农业、农村经济和教育等多方面问题的看法。

经济发展中的问题

问题一：农业体制改革僵化、束缚农业潜力的发挥

1、大林镇经济以农业为主，有耕地110085亩，旱地占39.4%，水田60.6％。有大中小水坝16个，机井500多眼,电灌站21个,大小水渠130多公里,有效灌溉面积8.5万亩。盛产水稻，米质优良。自八十年代农村家庭联产承包逐渐推行到2006年农业税完全取消，再到最近的农业补贴，不仅结束了我国农民种田交税的几千年的历史，更是真正激起了农民的种粮积极性。分田到户的、自种自有、种田补贴、农业机械的使用的确使农业产量大幅跃升，但是在近20年的时间，产量上升潜力几近极限，一家一户的精耕细作潜力已经发挥到了极致，难以再取得大的突破。尤其在最近10年的时间里，由于杂交水稻技术的推广和农业灌溉水平的提升，90%农民的将旱地改作水田。以前旱地占39.4%，水田60.6％的格局早已被旱地10%，水田90%的格局取代，冬季以冬小麦和油菜为主，夏季基本种植水稻。分田到户的精耕细作模式严重限制了大型农业机械的推广，以水稻为主的小田块降低了大型机械的作业速度，增加了使用机械的成本。

据涂楼村宋庄村民组农民宋斌说，他家有20亩水稻，在去年用于收割水稻的钱达2000元之多，由于田块小，大型机械作业速度慢，费用比大型田块每亩要贵出20元左右，20亩水稻算下来就是400元；更要命的是插秧的季节，由于田块小，插秧机根本就没能推广，去年县里试了几台，但成本太高，根本不适合小户使用。

2、另外一个重要原因是小户作业，不利农业科技的推广，虽然县、镇有农业服务站，但是由于非规模化种植，品种不

一、时令把握的差别、田块土壤营养成分不同、各种病虫害不同，农业科技人员不可能一下子解决诸多不同的问题，农户由于知识的缺乏自己无法正确辨别病虫害，更加缺乏花钱请科技人员的能力。叶庙村后胡庄农民胡玉能说：每年的水稻和小麦都要来回施4-5次农药效果还不是很好，虫害病害很严重，每次都是大家买什么药，自己就买什么药，也不懂什么专业的知识。

另据涂楼村宋庄宋春武说：每次到了要下种的季节，大家都是开着小拖拉机到镇上买化肥，而且买的最多的是碳酸氢铵，也会买一些混合肥，但是自己也不知道买什么牌子的好，电视上广告很多，自己也无法识别哪种更有效，有时候花了钱却没起到作用。

诸如此类的问题很多，由于家庭联产承包责任制分田到户的模式，不仅仅将取消农业税和农业补贴的作用抵消，更增加了化肥、种子、农药、收割的费用从而加重了农民负担。

问题二：农业基础设施建设严重落后

农业基础设施建设落后，政策方向出现偏差，缺乏科学性，维护严重不足，无法满足农业发展需要，农业发展靠天吃饭的局面没有得到改观

由于杂交水稻技术的推广，大林镇近10年来旱地作物种植面积急剧下降，水稻种植面积上升。大林镇属于温带季风湿润性气候，旱涝灾害频发，全镇虽然有三门堰、涂店堰、涂楼堰、漫塘堰等大小水库6座，大中小水坝16个，电灌站21个,大小水渠130多公里，但大都建于上世纪80年代初期，水库是土基而不是水泥，近30年的时间缺乏有效维护，淤积严重，储水量少之又少，与之配套的电灌站和水坝基本荒废，有效灌溉面积严重不足。雨季不能储水以备后用，旱季不能灌溉以解旱情。

汤庙村冯庄村民冯国胜说：每年的春季，是这里的旱季，多风少雨，正值冬小麦的拔节季节，由于降雨量不足，灌溉水平的滞后，旱灾严重，小麦减产绝收经常发生。今年5月-8月基本没有下雨，水稻缺水严重，大部分已经干死，村民只能通过机井抽取地下水灌溉，来保住最后一点希望。

但是在雨季，常常会爆发洪涝灾害，水库和输水渠的常年失修，降低了输水速度和储水量，周围的村庄道路经常被淹，村民出行十分不便，地势低一些的农作物经常被水淹，严重影响收成。

通过走访周围村民和电话采访正阳县水利局领导了解到，全县的水利基础设施建设重点在机井上，各村可以集体打井，也可以农户自己出钱打私人机井。在宋庄村我们了解到，该村有集体机井4眼，私人机井2眼，而宋庄村的所有耕地只有400亩左右，6眼大型机井一起开动的时候，整个村庄的吃水井无法压出水，照明灯泡还比不上蜡烛，电荷超出了农村用电的正常范围。据村民宋忠青说，周围其他村和他们村差不多，以前的储水池塘等自然灌溉方式基本荒废，每村都有4眼以上的机井。只要到了水稻种植季节，村民都用机井灌溉。按照每村4眼机井算下来，整个大林镇364个村民组就有1456眼机井，机井灌溉费用昂贵，用电量增加，加重农民负担。地下水遭到疯狂抽取，自然降水却任之东流，完全违背了可持续发展的原则。

问题三：淮河河沙管理松散，资源优势无法发挥；河沙运输超载严重，路面毁坏；运沙路和省道不分，破坏对外联系唯一要道，污染道路环境

淮河沉积作用，在河滩形成了平均厚度达30m的建筑河沙，是驻马店和信阳地区的主要建筑用沙供应地，理应成为大林镇经济收入的主要来源之一，但是由于管理松散，盗采严重。采沙权的取得不是通过竞标等合理方式，而是通过和县里河沙主管部门的领导有联系才行；河沙的外卖主要通过重型卡车运输，据徐姓的采砂人说，县里公安局的领导夏某等人有没有运营牌照的重型卡车达5辆之多，没有运营牌照也就不用交相关费用，河沙收费站的工作人员、交警部门都心知肚明，却没人敢出面制止；运沙道路和省道是同一条道路，都穿过镇中心，运沙车经常超载，重达50吨的卡车经过，路面像海绵一样，压下去又弹回来，时间一久，路面遭到严重毁坏，坑坑洼洼，石子裸露，小型车经过经常发生翻车事故；道路两旁是居民房，据旁边居民说，家里的窗户从来不开，卡车经过烟尘弥漫，甚至看不见对面的人，噪声很大，夜间很影响睡眠；每逢开集，镇中心经常堵得水泄不通，卡车鸣笛声尖锐刺耳。

问题四：土地利用问题，城镇化和城乡一体化规划实施不够合理，耕地的保护和居民区住房建设用地没有具体合理规划。

村村通工程已经基本实现，但是农村村落分散杂居的现象无法发挥村村通的实际效果，居民点距离公路仍然有一定的距离，出行仍然不方便；全镇364个自然居民村落占地面积巨大，浪费了大量的耕地资源；新建道路两旁的聚居居民区由于土地的审批出现问题，房产权无法取得，增加了农民的担心。

问题五：特色农业发展滞后，农业工业互相促进不足，农民就业仍然以外出务工为主，剩余劳动力和农闲劳力不能就地转换成企业工人。

随着招商引资和东西合作的推进，大林近几年开始出现建材、服装、粮食加工、食品加工企业，但是发展形势并不乐观，分布松散，内部竞争激烈，没有形成产业规模；工业带动农业，增加农民就业的作用并不能得到充分发挥每年春节结束大量劳工南下东进寻找就业机会；大林粳米以其独特的营养保健品质深受消费者喜爱，当属米中珍品。除米质优、口感好外，还含有特种营养元素——硒，硒被称为生命的“奇效元素”、“抗癌之王”。项目的实施，可在一定程度上满足市场对优质大米、特别是营养保健大米的需求。但是大林全镇有淮河、淮利、东方、正大、双福、正丰等近10家大米加工企业，企业之间相互竞争激烈，压低大米外售价格，无法形成统一对外市场，大林粳米的名片始终无法走出去；沿淮村沙质土壤十分适合蔬菜的生长，但由于小家小户种植，规模小、资金少抵御自然灾害能力差，基本以大林内部销售为主，无法实现市场范围的扩大。

问题六：农业科技水平低下

由于农民种田主要靠的是传统经验，农作物生长时节的田间管理不科学，病虫害防治不力，造成农作物减产，滥施农药化肥，导致农药化肥残留严重，都是制约大林农产品走出河南，走向全国的潜在阻力。

针对以上问题，特此提出以下解决方案

1：配合流转承包经营试点的施行，承包商在农技站的帮助下施行片区种植专业化，根据土壤测量配方，针对不同土壤施不同的肥料，不同的作物使用不同的养分，不同的虫害使用不同的农药，争取做到科学种植、科学管理，提高产量。

2：加强农村土地流转，试点推行承包经营，发挥规模化优势，结合农业科技的推进和大型机械化的推广实行不同品种分区专业化种植，提高农业科技水平。把产量提高的重点由精耕细作转移到依靠规模化种植和农业科技的使用上来，节省农业劳动力支出，实现农业劳动力向工业劳动力的转变，为大林工业的发展准备前提。

3：转变农业基础设施建设重点，配合农村土地流转承包制度的试点，把原有水库建成水泥基，疏通输水渠道，按照科学方法设计建设水库防淤设施，做好原有电灌站的维护修理，争取做到洪水年份储水防洪，干旱年份抽水灌溉，利用自然水资源就可以解决洪涝灾害问题，从根本上解决农业靠天吃饭的局面，整合农田分布，水渠修到田间地头；减少机井数目，严格限制地下水的使用，保护地下水资源，实现可持续发展。

4：规范河沙采掘、运营、收费管理，严厉惩治红顶商人，合理分配河砂采掘权，坚决打击超载运输现象；另辟新的河砂专门运输线路，与省道隔开，避开居民区，保护对外联系通道，加强道路管理维护。

5：实行统一、合理、科学规划，在村村通道路旁规划出一定区域建设居民区，将原有自然村落改为耕地，既解决了居民出行不便的问题，又增加了耕地面积，符合国家保护耕地政策的要求；居民区土地要合法合理规划，取得使用权，让农民拿到房产证，吃下定心丸。

解决方案：合理规划产业园建设，实现现有企业集聚，引进大米深加工企业和食品加工企业，增加就业，实现劳动力的就地安置；统一制定大米加工企业管理办法，实现各个小企业的合并整合，增强总体加工能力，实现统一的对外市场，打造以大林粳米为主的稻米加工产业；实施农企结合，农户或者将来推行的流转承包经营的承包商和企业签订种植收购合同，可以直接将水稻销售到当地企业，水稻在价格上有了保证，就消除了农民的担忧。

6：配合流转承包经营试点的施行，承包商在农技站的帮助下施行片区种植专业化，根据土壤测量配方，针对不同土壤施不同的肥料，不同的作物使用不同的养分，不同的虫害使用不同的农药，争取做到科学种植、科学管理，提高产量。

以上就是我通过走访调查结合自己观点形成的对大林镇经济发展问题及解决办法的调查报告。

相信随着中国经济体制改革浪潮的推进，大林镇，这个经济以农业为主，有着10085亩耕地的农业镇，一定会立足区位优势和资源优势，围绕河砂开发、建筑建材、农副产品深加工等大做文章，把自己打造成农业工业相互促进、社会安定团结、人民生活幸福幸福的豫南明珠。