社会学本科毕业调查报告_本科毕业调查报告

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全速发展中的太原市万柏林区城中村

内容摘要：

太原市城中村的改造工作始于2004年，太原市政府两次出台关于“城中村”改造的文件后，神堂沟、移村、闫家沟、前北屯、后北屯、南寒村、亲贤村、中涧河等 21个村被确定为首批改造对象，其中万柏林城中村数量占首批改造总比例的60%以上，具有更鲜明的代表意义。

一、万柏林区“城中村”的基本情况

（一）、万柏林区自然情况：万柏林区地处汾河西畔，西依龙山南邻晋源区，北接尖草坪区与迎源区、杏花岭区隔河相望。1998年经国务院批准由原先的河西区心为万柏林区，辖区国土面积304.8平方公里，常驻人口55.4万人。

（二）、万柏林区社区基本情况：其中农业人口占8万多人，村下辖一个张（王封乡）、14个街道办事处，63个行政村、87个社区居委会，其中城中村有22个中已有14个变为社区。

（三）、万柏林区城中村基本情况：截止2010年3月11日城中村人口63088人，土地总面积28436.23亩，村内建筑物总面积1569.05万平方米。

二、万柏林区城中村发展现状。

（一）万柏林区城中村发展过程较好的方面

1、万柏林区闫家沟村、移村的旧村改造已彻底完成；同时下元、小井峪、南屯、南寒多个回迁住宅及城中村改造项目已全面启动建设，对理工大、南屯、南上庄、小井峪、窳流村等片区宅基地住宅建筑已得到全面空制。

2、万柏林区已于2009年7月15日在全市六城区中首家推行以大病统筹为主、医疗救助为补充的新型农村合作医疗制度，为此万柏林区财政投资130万元建设完善农村医疗卫生体系。到2010年底，卫生服务机构在51个的基础将再增加47个覆盖了万柏林区所有社区。

3、太原市“虚拟”养老院试点于2009年5月28日正式启动，同时，万柏林区的滨河社区、漪汾苑社区也为首批试点范围。

（二）万柏林区城中村发展过程存在的一些问题

1、“寄生型、外生式”的经济增长方式成为万柏林区乃至市“城中村”经济这方面的主要问题。

城市化过程中土地资源的稀缺、地价的上涨，使得“城中村”居民以仅保留的部分宅基地和一部分村集体土地出租为主要收来源。将曾经的集体经济形式转向了第三产业，房屋出

1租收入已经成为村民的收入支柱，也是城中村最主要的经济形式。很多居民安于现状，不思劳作，使自身的发展和城中村的发展处于停滞状态。

2、城中村居民在社保、就业、教育等诸多这方面遭遇差别待遇

虽然“城中村”在地理区域上纳入了城市范围，与闹市区只有一墙这隔，但居民在社保、就业、教育等诸多方面依然被排除在城市范围之外。土地的丧失使“城中村”居民丧失了基本的生产资料，且自身素质偏低，劳动技能单一，限制了村民参与市场竞争的能力。同时，在就业指导、教育、培训等方面依然被城市范围排除在外。

3、城中村住房私拆乱建，带来诸多隐患

万柏林区“城中村”是全市范围暂住人口最集中的地区，特别是前北屯、后北屯、后王村；人口密度高、规划管理无序、布局混乱，出现险情消防人员束手无策无法入内进行救援。

4、城中村土地上开发的商品楼盘带来的诸多问题。

太原市周边“城中村”房地产开发可谓如火如荼，面向社会公开发售的楼盘层出不穷，销售价格普遍比同地段商品房低20％以上，由于房价存在的一定优势，村建房已逐渐占据了省城低价房市杨的主流，不仅扰乱了正常的房地产市场秩序，同时也造成了国家税费的大量流失。

三、引发“城中村”诸多问题的原因分析

（一）城乡二元差别化的管理制度使“城中村”融入城市后引发诸多矛盾。土地所有制问题、居民在就业、子女就学、社会保障等方面无法享受与城市居民相同的待遇和标准，大部分居民种田无地、就业无岗、低保无份，生活在城市的边缘。

（二）失地人口增多与土地资源短缺的矛盾是造成“城中村”诸多社会问题的根本原因 由于改革开放以来，城市化的进程加速发展，城市建成区面积也由3.6万平方公司扩大到9万平方公司。城市的快速发展，征用周边农村的耕地获得扩展的空间，于是失地人口逐步增多。

四、万柏林区整体发展的几点建议

（一）、建议市区政府加强反城中村民居民的培训，提高其文化素质，实现村民谋生方式职业化。

“城中村”居民改变以前的集体分红和出租房屋的谋生方式，实现谋生方式职业化，是“城中村”居民从农村居民转型为现代意义的城市居民的最重要的标志

实现“城中村”的城市化，就是要通过教育、培训，用先进的城市文化塑造村民的思想观念，使人们的生活方式、价值取向和行为方式与城市文明完全融合。通过教育指导，逐

步改变部分农民的依赖思想，树立正确的择业观念；通过各种途径进行知识教育和就业技能培训，提高居民的就业能力。

（二）、太原市政府加大“城中村”拆迁改造方案宣传力度、执法力度，严格控制村民私拆乱建，在源头在掐断“城中村“诸多安全隐患，加快“城中村”改造速度。

政府按照规划组织建设基础设施，尽快通向城中村，各级政府及村委应在村公布栏或居民活动集中区，开诚布公太原市政府颁布的拆迁补偿办法，让更多“城中村”居民了解补偿办法，主动自觉的停止不合法、无补偿的乱建。

（三）、明令禁止、严格查处城中村楼盘开发建设，逐步解决“城中村”土地上楼盘热销背后的城市经济适用房短缺问题。

严禁相关单位参与村委会借改造或为村民建房这名，进行违法占地、建设、销售，买卖或以其他形式非法转让土地及违反土地利用总体规划擅自将集体用地改为建设用地。

3、经济适用房及中低价位的住房的缺少是造成了“城中村”楼盘的火爆直接原因。由于外来人口增多，城市存在大量的房屋廉租需要，房价高昂的房地产市却不能为外来人口提供房源，因此在太原市政府在“城中村”改造中，通过市场运作建设廉租公寓，替代目前城中村的廉租房。

城中村改造的主要目的就根据城市化发展的必然要求将农村融入城市，同时，扩大城市空间，实现和谐发展。当前正是中国农村发展进程中一个重要的转折点，是一场历史性变革，这场不流血的战争会关系到国家长治久安，也是关系到社会主义事业的兴衰成败的必要环节。

“城中村”的改造是一个解决城市混乱、土地合理利用的全新的社会主义必经阶段，给民众带来的是整洁、漂亮、更舒适美好的环境，即是促进“城中村”人口长期发展、提高村民生活质量的重要途径，也是促进城乡融合、加快城市发展的必然选择。