关于株洲县民风建设的调查报告_家乡民风民俗调查报告
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株洲县统计局专项调查分析报告
第11期 总 985期
关于株洲县民风建设的调查报告
为贯彻县第九次党代会精神，建设公民道德建设长效机制，进一步形成优良民风、促进跨越发展。8月26至31日，我们分两个调查小组，走访9个乡镇、30个法人单位，就目前我县民风建设情况进行了调查、座谈。近200名各界人士，各抒己见，对我县民风建设存在的问题、解决的办法发表了很好的意见和建议。现将相关情况综合分析如下：
一、当前民风存在的问题：
1、社会公德意识不强，见义不为的事偶有发生。农民的整体素质差。纵观农村改革二十多年来的历程，各级在给农民下放权力，调动其自主经营积极性，发挥其民主意识方面做了大量工作，收到了明显成效，然而，自上而下存在忽视对广大农民进行集体主义，爱国主义和传统美德教育的倾向。对于公益事业，老百姓积极性不高。如修村级水泥公路时，每人100元都不愿意出；创卫工作中，为建一个垃圾处理场，老百姓不配合的多；清洁工前脚扫走，有少数村民后脚乱丢；发生火灾时，乡镇干部极力救火，部分村民边看热闹，边打牌；汽车侧倒稻田，村民不是想怎么帮忙，而是敲诈勒索，没有一万，至少五千元，否则上不了岸。
2、小农意识强，安于现状，没有创新意识，小富即安，重个人利益，没有国家、集体意识，不能抱成一团。
大多数乡镇连村上召开的小组长会议和党员会议，都要开工资，否则人员到不齐。加之，农村人口文化素质偏低，只求个人温饱，求稳、怕变、盲目和狂热，从而形成很大的保守性，本能的排斥变革，缺乏主动进取精神；人们的活动范围狭窄和认识水平低，从而决定了人们的思想方式的经验性、直观性和不系统性，没有创新意识。难以全面掌握党的农村政策和法律法规，其中一些文化素质较高的人，对政策法规又往往断章取义，钻政策和法律的空子，千方百计地保护自己的利益坑害国家、集体和他人的利益。体制转轨过程中的机制不健全，执法执纪部门的腐败行为，乡、村干部的无能为力及利益主义倾向，致使个别文化素质低，道德修养差，法制观念淡薄的农民随心所欲，做出了许多损人利己的事情，其言行举动，对大多数农民形成了负面影响，引发了违法占地，乱砍乱伐，偷盗斗殴左邻右舍不和谐，兄弟间在利益面前反目为仇等多种不稳定的因素。
3、赌博风气日益加重，没有健康的文化氛围。
不管是乡镇还是县城，茶馆和麻将馆数量增多。据调查，300多户的村，有5-8个麻将馆，10%的村民不种田，成天沉迷赌博。当前，农村文化建设落后，娱乐项目枯燥简单，60％以上的村没有健康的娱乐场所，许多农民除看电视外，就无其他休闲形式，使农村赌博之气日渐盛行且有蔓延之势。尤其到了农闲季节，一些地方打麻将赌博便成了村民消磨时光的唯一方式。因赌博造成打架斗殴、邻里不和等现象频频发生，败坏了民风，严重影响了社会治安稳定和农村三个文明建设。
4、部分城郊乡镇涉恶、涉黑势力有所抬头，犯罪低龄化。如洲坪乡乌石垅村两姑嫂吵架，事后小姑子喊来四个“流子”打得嫂子脑出血。小事变大事，“流子”没归案，小姑子赔1000元了事，造成老百姓认为派出所处理不公正，强人得势，老实人吃亏。在调查中群众反映，治沙工作中也出现了涉黑势力。
特别是留守儿童和青少年，由于家庭教育脱节，形成了好逸恶劳的恶习。调查中发现有个别青少年，年纪不大就以“老大”自称，身后跟两个16、17岁的“小弟”。同时社会上形成了一种 “读书无用论”思想，原有的尊师重教开始淡化，如有一中学校长谈到老师家访时，家长当作不知，打牌的打牌，做其他的事做其他事，都不起身表示欢迎。
5、维权意识增强，但法律意识淡薄。
老百姓不相信政府，又依赖政府，向政府伸手，等、靠、要，一点小事，就堵门、堵路，盲目上访，动不动来粗的，于是有个别部门开口子，打发了事，结果上访者认为“会哭的娃娃有奶吃”，久而久之，形成恶性循环，影响极坏。座谈中多数谈到，针对恶意越级上访，市压县、县压乡、乡压村，村干部的压力很大，他们认为对恶意上访者要坚决打击制止。
6、干群关系紧张，老百姓不相信政府，少数甚至有对立情绪，仇富、仇官。有村民反映个别部门“门难进、脸难看、事难办。” 仇官仇富仇社会成为老百姓基本心态。今时今日，老百姓有这种心态一点也不奇怪，媒体反面宣传天天有，当前干部队伍中也确实还存在贪腐现象，如吃喝玩乐公款消费等，影响干群关系。领导干部在老百姓中的诚信度也日渐下降。
7、选举存在漏洞。面对多年的积攒和错综复杂的农村工作，在不正常的形势下，一些作风正派，一心为民的人担任村干部常常被一些有关系、有靠山、家庭势力大、一心投机钻营的人夺走大权。村民委员会组织法实施中，部分村民素质低下，随波逐流，常常被一些心术不正的“厉害人”利用拉拢，通过“民选”登上政治舞台；也有些基层干部，任人唯亲，唯财是举，在一些“厉害人”的拉拢和恩惠下，睁一只眼，闭一只眼，给一些有前科的人入党，为一些品质不好的人铺路，想方设法将其拉入村干部的行列。他们这样做只考虑增加自己的政治势力，培育自己的吃喝花销基地，根本没有考虑群众的意愿和利益。这些动机不纯的人一旦掌权，根本不考虑人民群众的利益，首要的是用公款公物拉好上级的关系，寻找自己的靠山，与乡干部、县干部以及市级干部吃吃喝喝，联络感情。起初，他们对乡镇干部是尊重和服从的，但是有了政治资本，翅膀硬了，关系多了，把干部拉下水之后，他们就会肆无忌惮地对内镇压，对上抗拒，牵着乡镇干部的鼻子走。对此，广大群众敢怒而不敢言，只好把积怨发泄在损坏公共设施、向乡干部发牢骚，甚至越级上访，影响正常的公务。长此下去，部分农村干部将越陷越深，农村的社会风气将越变越差，农村别说发展，连稳定的大好局面都很难维持。
8、资金投入问题，特别是基础设施。如殡仪馆、公共厕所、垃圾中转站等。不少群众反映县城没有殡仪馆，老百姓家有丧事时，乱搭乱建，阻碍交通，乱放烟花鞭炮，影响附近居民休息。政府要加大投入，把基础设施建立起来，为有优良的民风打好底子。
二、建议及对策
1、用优良的党风、政风带动民风，边整治，边引导，提高认识，统一思想，加快经济发展，营造和谐社会。
加快我县的跨越式发展和科学发展，需要有一个良好的环境。党风是环境，政风也是环境，民风更是环境。民风好则环境好，环境好则发展快。先正党风、政风，带动民风的改善。抓党员干部的争先创优，提高干部为人民群众服务的意识。应该说这些年来东南沿海地区的快速发展，与其自然环境和经济基础分不开，更与其解放思想、改革创新、敢为人先的民风密切相关。因此，我们要站在构建和谐社会、加快科学发展的战略高度，充分认识抓好民风建设的重要性和必要性，切实增强做好民风工作的责任感和紧迫感。同时，加快经济发展、产业结构的调优和招商引资的力度。经济发展了，老百姓有事可做，赌博的风气势必减弱。２、完善制度，建立机制
民风建设是一项系统工程，涉及到城市农村，涉及到干部群众，也涉及到成年人和未成年人。这几年，我县在发展中出现的一些矛盾和问题，应该说制度和机制不完善是一个主要原因。虽说每个村上都有《村规民约》和《卫生管理制度》，但老百姓了解的少，形同虚设。民风建设，制度是保障、机制很重要。要深入持久地推进民风建设，必须从我县实际出发，针对存在的主要问题，制订出改进和加强我县民风建设的实施方案，进一步明确推进民风建设的指导思想、目标任务、主要措施和工作要求，同时要加强督察考核，着力推进各项工作的落实。３、加强宣传教育，创新活动形式
民风建设是一项长期而艰巨的任务，在实施过程中，既要统筹兼顾，又要突出重点，既要全面推进，又要创新形式；在实施的层面上要重点抓好机关干部的作风建设、群众的思想道德建设和农村的精神文明建设；在实施的形式上要多措并举，注重实效。
首先，要加强宣传教育，从娃娃抓起，特别是加强传统道德教育和舆论正面宣传。以宣传普及社会主义核心价值体系为核心，以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点，分层次、有步骤地开展宣传教育和思想政治工作，引导人们树立积极健康、文明向上的社会风尚。把普法和依法治县结合起来，加大普法宣传力度，引导广大干部群众增强法律意识，通过正常渠道解决合理诉求，维护合法权益。其次，要通过广泛深入地开展文体活动、思想教育活动、创先争优活动、文明创建活动等，着力提升广大人民群众的文化素养和思想道德水平，促进民风明显好转、群众上访明显下降、社会更加和谐。在促进民风建设中要重点抓好“五个一”活动，即在株洲县广播电视台开设一个“民风建设大家谈”栏目，在机关举办一次民风建设知识大赛，在农村组织一次文明村镇创建活动现场会，在全县开展一次各级各类道德模范评选活动，在文化广场举办一场以反映民风建设为主要内容的专场文艺演出。座谈时，有同志建议把乡镇到村的广播站、图书室重新建起来，加大 一点投入，村文化活动中心充实下，如羽毛球、蓝球、乒乓球等。
４、齐抓共管，相互配合加强民风建设是全社会的共同职责。因此，在推进民风建设中，要充分发挥各方面的作用，各有关部门和单位都要认真履行职责，扎实开展工作，真正做到相互配合，齐抓共管，形成合力，注重实效。同时在实际工作中，要把民风建设与发展先进文化相结合，与学习英雄模范人物事迹、弘扬社会主义新风尚相结合，与创先争优和“五比五看”活动相结合，与创建文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园相结合，使各项活动相互促进、相得益彰，不断推进民风建设深入开展。
2011年9月1日 株洲县统计局
刘益梅
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