关于郑州市农村基层文化建设的调查报告_农村文化建设调查报告
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关于郑州市农村基层文化建设的调查报告
———贯彻党的十七大精神，积极推进农村基层文化建设
贾佳（河南财经学院哲学与社会学系）
学习贯彻党的十七大精神，要求我们必须进一步理清工作思路，明确努力方向，在基层文化建设上下大功夫，做新文章。十七大首次“使人民基本文化权益得到更好保障”写进党的报告，极大丰富了社会主义国家人民“当家作主”的内涵，表明在全面建设小康社会的新阶段，必须高度重视人民群众文化权益的保障问题，要求把更好地保障人民基本文化权益与落实人民经济权益、政治权益相协调、相统筹。这是着眼于满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求，提高人们思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展。我们要更加自觉、更加主动地推进文化大发展、大繁荣，使人民群众基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
一、郑州市农村基层文化建设的现状
我市辖6县（市）6区，2271个村委会，农村人口292万。拥有县级公共图书馆6个、文化馆12个、乡镇文化站95个、乡村图书室472个。其中，图书馆、文化馆属全供事业单位。近年来，随着农村经济的持续发展，农村文化市场呈现出良好发展态势。一些乡村文化设施建设已呈雏形，文化设施网络正在形成，文化管理队伍的素质和专业化程度有所提高。
我们在对于“目前农村文化生活满意度”调研时，表示满意的农民占50.3%，一般的占10.8%，但仍有 38.9%的农民对文化生活表示不满意。他们主要认为当前农村文化生活比较单调、贫乏，希望政府进一步加强农村文化建设，如建立和完善文化活动室，开展多种形式的文化娱乐活动。
在对于“农村义务教育状况满意度”调研时，63.3%的农民选择了满意，6%的农民选择一般，认为还需要进一步加强农村义务教育；但仍有30.8%的农民回答不满意，认为在农村教育中乱摊派、乱收费、教育费用过高的问题还相当严重。
在对于“文化、科技、卫生‘三下乡’活动的满意度”调研时，48%的农民满意，12.3%的人回答一般，仍有39.7%的农民选择不满意，认为只是听说过，从来未见过“三下乡”活动。农民非常欢迎文化、科技、卫生“三下乡”活动，希望这项活动能够经常开展，并尽量扩大活动的开展范围，让更多的乡村和农民从“三下乡”活动中获得收益。
二、郑州市农村基层文化建设中存在的问题
近年来，虽然我市农村文化建设取得了一定成绩，但与全面建设小康社会、实现“中原崛起”、建设文化强市的要求相比，从农民群众日益增长的文化需求来看，还存在着许多不相适应的环节。
（一）农村文化建设滞后于经济建设，城乡文化差距较大。基层领导重农村经济建设而轻农村文化建设，由于对城市文化建设比农村文化建设投入大，导致农村文化建设氛围不如城镇文化建设氛围浓厚。理论上虽强调“两手抓，两手都要硬”，但许多干部为突出政绩或理解上的偏差，使文化建设始终处于被动状态，“文化搭台，经济唱戏”就是其中一例。这种人为的作用使文化建设服从于经济建设，从而间接导致农村文化建设步伐始终跟不上物质文明建设步伐。农村文化建设相对落后于我市经济快速发展的状况，已经在一定程度上影响到个别农村的社会稳定和全面建设小康目标的实现，应引起各级政府的重视。
（二）农民文化生活单调贫乏，落后和腐朽文化死灰复燃。由于受经费和观念的限制，文化活动手段过于单调，活动内容缺乏创新意识。比如，在个别农村的演出活动中，一些农民业余剧团弱化了专业技能训练和降低了演员综合素质的标准，节目编排不规范，舞美音设计欠佳，演员唱念做打等基本功不扎实，结果是花木兰越唱越野，潘金莲越演越泼，传达给农民的文化内涵越来越少，甚至出现个别演出单位演出有色情、低级媚俗的节目。这些庸俗的表演着实令人担忧。还有些地方，进庙祷告，香火很盛；聚众赌博，贩卖盗版音像制品及政治性非法出版物和淫秽色情出版物。凡此种种，屡禁不止。
（三）农村文化基础设施落后，文化活动难以开展。目前仍有部分乡镇无文化馆、图书馆、文化站，个别地方虽有文化站，但绝大多数呈现“四无”状态，即无人员﹑无经费﹑无场地﹑无活动，名存实亡，有的甚至名实俱亡。现有的文化设备陈旧老化，无力更新，图书室的藏书更是有减无增，很多书已是“面目全非”，破烂不堪。经费没有保障，文化活动也难以开展，公共文化服务的职能无从发挥。一些乡镇电影放映队解体，放映员纷纷改行，机器设备闲置生锈，电影院变成了游戏厅或商品市场。
（四）农村文化队伍力量薄弱，没有精力开展文化活动。农村文化建设的机制不顺，许多乡镇文化工作者待遇问题难落实，队伍不稳定，人才匮乏，后备力量不足。大多乡镇文化站没有文化专干，有专干的也是“专干不专”，大部分时间被政府安排做其他工作去了，没有时间和精力组织文化活动。
三、加强郑州市农村基层文化建设的建议
我市农村基层文化建设存在问题的原因是多方面的，但主要有两个方面：第一，个别基层领导认识上有偏差。一些农村干部认为，人力﹑物力﹑财力都应向经济建设倾斜，甚至认为“经济指标决定升迁，文化宣传专门赔钱”，因而忽视了文化建设。第二，资金投入不足。税费改革后客观上使乡镇财政情况更加紧张，难以拿出足够的资金加大对文化事业的投入。为此，我们建议：
（一）加大投入，加强基础设施建设。在认真贯彻落实国家现有的文化经济政策基础上，充分调动社会力量，逐步建立国家、集体、个人、企业相结合的农村文化建设的多渠道投入体系；采取政府投资、城乡共建、文化帮扶、社会捐助、民办以及租赁等多种方式，逐步形成基层文化设施网络化的格局。
（二）抓好基层文化队伍建设，提高工作人员综合素质。
加大人事制度改革，搞活农村文化管理机制，选聘好专业文化管理人员。上级文化部门要把为农村培训文化业务骨干作为自己工作内容，列入计划之中。鼓励和扶持农民自发组建文化社和演出团队，并加强业务指导。通过举办各种文化活动，帮助农村搞好文化队伍建设和业务交流，自发培育人才。建立城市对农村文化支援的长效机制，开展城市社区与农村结对子，继续大力开展“文化三下乡”等活动，支持农村文化建设。
（三）注重创新，不断丰富群众文化生活。在让先进文化和主流文化占领农村文化阵地的同时，还要注意把知识性和趣味性与农村文化活动有机结合起来，不断丰富群众文化生活，满足群众文化精神需要。如新密市白寨镇杨岗村有一支文艺演出队，根据农村的真实事件，自编自演适合农民口味的节目，坚持不懈地宣传法律知识。他们的节目像刚刚从大田里挖出来，土得掉渣儿，却鲜活得如水洼里的泥鳅。他们每周演出一次，成为深受当地农民喜爱的文艺形式。因看了他们的演出，村民们主动解决的家庭矛盾不胜枚举。当地领导说，这样的演出队在提高当地农民的法制意识、建设文明乡风方面功不可没。就郑州实际而言，我们一是要不断深化文化特色村创建活动；二是要多利用农闲和传统节日继续举办各种节会。以此激发他们学习文化和对文化建设的热情。
（四）加强领导，把文化建设列入考核乡镇政府工作的重要内容之一。从乡（镇）级考核目标做起，切实加大农村文化工作考核力度，确保文化名乡（镇）建设各项工作落到实处。要建立农村文化建设目标责任制，把农村文化工作列入创建文化先进县（市）、乡镇和创建文明城市、文明村镇等相关评价体系。建立健全农村文化的评价机制，同时，将服务于“三农”的情况作为文化单位工作的重要考核内容。
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