新洲区基层医疗卫生单位人员编制调查摸底情况报告_部门人员编制调查

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新洲区基层医疗卫生单位人员编制调查摸底

情况报告

按照省编办《关于开展全省基层医疗卫生单位人员编制等情况调查摸底的通知》和市编办《关于开展全省基层医疗卫生单位人员编制等情况调查摸底及相关工作的通知》文件精神，我区积极运作，及时向区领导进行了汇报，并对全区卫生系统人员编制情况进行了摸底、锁定。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1、我区现有14个卫生院，原核定事业编制1692名，实有在职人员1493人，临时人员21人。空编199名。根据鄂编发[2009]26号文件精神，以我区98.5685万人口测算，全区拟核定乡镇卫生院事业编制1382名，将超编111人。我区街镇卫生院经费渠道均为差额供给。

2、我区现设有2个社区服务中心，原核定事业编制120名，实有人员100人，空编20名。根据武编办[2009]105号文件精神，两个社区服务中心拟核定事业编制91名，将超编9人。

3、我区卫生系统现有公共卫生机构5家，原核定事业编制388名，实有人员450人，其中正式在职430人，临时人员20人。正式在职人员超编42人。

4、计划生育服务指导站1家，原核定事业编制19名，实有人员19名。

二、存在的问题

统过调查摸底和初步测算，我们在工作的推进中发现有以下问题：

（一）街镇卫生院存在结构性超编情况。由于各地区卫生事业发展的不平衡，发达地区和不发达地区存在结构性超编。如：仓埠、汪集等地区的医院、卫生院超编，潘塘偏远街镇卫生院编制空缺。

（二）财政供给难到位。我区卫生院事业编制均为差额拨款事业编制。多年来我区因财力有限，区级财政对医疗单位采取“基数+增长”的补助政策，其中区属单位40%，街镇30%，未实现零基预算。街镇卫生院又为区街两级财政各负担15%，从2007年街镇体制上划后区财政只承担了新增部分的30%，基数未增长，2007年人均财政补助水平为3700元。

(三)人员精减压力大。根据鄂编发[2009]26号文件测算，我区基层医疗卫生单位超编203人，精减压力非常大。

三、建议意见

（一）合理调整卫生系统人员编制，对全区卫生系统编制性质进行调整。将妇幼保健、卫生监督、卫生防疫等纯公益性事业单位明确为全额拨款事业单位，人员纳入财政全额供给；将街镇卫生院根据上级文件精神明确为财政补贴或将公共服务单独出来，实行财政全额供给。

（二）请上级加大对街镇卫生院的资金扶持。由于区级财力有限，难以全面保障街镇卫生院的差额财政供给，请上级部门加大对街镇卫生院的资金支持力度。同时，区级财政也相应保证对街镇卫生院的事业经费投入幅度不低于同期经常性财政支出的增长幅度。

（三）请上级对人员编制的精简给予支持。一是对于街镇卫生院的人员分流出台相关文件，明确分流政策。二是对精简的编制和人员给予一定的转移支付支持（如：原街镇事业单位精简的财政供养人员，省里每人每年补助转移支付6000元）。

2010年3月5日