城中村外来人口调查研究报告_城中村发展调查报告

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太原市瓦窑村流动人口个案调查报告

摘要：

据了解，太原市的流动人口已达近50万人，这些人的生活状况日益为社会所关注，这些流动人口（或称外来务工人员）多集中居住在太原市的城中村中。为进一步了解外来流动人口来太原工作以及基本生活状况，推动流动人口管理工作，我跟随阎老师对太原市瓦窑村的流动人口进行了实地调查研究。主要采用了问卷调查和个案访谈的方法。

我们组主要对两个具有代表性的外来人员进行了深入访谈，根据问卷调查和访谈，本文将谈谈我在这次调查中的几点体会。

访谈记录：

访谈对象一：

基本信息：性别：女；年龄：29；文化程度：初中；职业：小卖铺店主；收入：大约2000元/月；家庭成员：丈夫、她、小孩（5岁）；籍贯：山西省吕梁市。

问：你为什么来太原？

答：要生活的更好，太原机会多，我们都年轻，出来闯闯比在家乡强，同村的有些人干的不错，希望也能有个好的生活，并且孩子还小，也有这个时间。

问：对太原整体感觉怎么样？

答：城市很好，也很发达，汽车交通工具什么的都比家乡方便。买东西也方便，环境也还行。主要是城区还比较整洁干净的，这村里一般。

问：那你平时遇到困难怎么去解决？

答：小事情就自己解决了，要是有什么大事情，那么就去找老乡帮忙解决啊！一般找熟人就能解决。社会上是讲关系的。

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问：要是找老乡也解决不了怎么办啊？

答：那就找公家，不过我们这些外地人，公家家不一定管。

问：你对政府推出的一些便民政策，特别是针对外来人员的政策，包括一般纠纷调解，法律援助等了解吗？

答：不了解。没有人告诉我们，我们也不知道从哪里了解。就办了个暂住证。问：你平时生活上主要有哪些困难啊？

答：困难那可多了，钱不好挣，这小卖铺一天挣不下几个钱，房租又贵，花销很大，孩子也开始上学了，要送好点的学校，就得多交钱，两口子的钱一年下来，存不下多少。生活还能过得去。就是发愁小孩的教育。

问：生活中主要压力是什么？

答：主要是小孩将来的教育，始终是心病。还有是这个小卖铺，生意不是很好，房租却是必须交，还是钱的问题。我老公工作也不是很稳定，所以收入不是很稳定。

问：你平时生活中主要消费是哪些方面？

答：生活费、房租、给家里老人钱，主要是这些吧。

问：那你们平时有没有什么娱乐性消费，比如参加聚会或者看电影什么的？ 答：哪有其他娱乐呢，就是看看电视。

问：对于太原市的娱乐设施，就是那些免费的公共娱乐设施，经常去玩吗？ 答：不怎么去，没有时间。铺子不能离开人。老公下班就累的不行，没有时间去。也就是过节什么的去一下。

问：最后一个问题，你对你家的未来有什么愿望吗？

答：就是希望家人能够平平安安，多赚些钱。

问：那么对于社会保障，你知道吗？

答：不明白，听说过。

访谈对象二：

基本信息：年龄：65；性别：男；文化程度：小学；职业：买糖葫芦；收入：3000元/月左右；家庭成员：老伴儿；籍贯：河北人邯郸。

问：您什么时候来的太原？

回：来了五六年了，来的早了。

问：为什么来太原？

答：做小买卖，哪里都闯荡。我以前是在青岛，后来孩子们工作都有了，要离家近点，就来到太原，太原人不错，城管管的不是很严，我大部分时间可以自由卖糖葫芦。

问：对太原整体感觉怎么样？

答：还不错。不过和青岛比起来就差多了，环境比较脏，但是治安什么的还是不错的。

问：您平时要是遇到问题，那怎么处理啊？

答：没有什么问题，我都怎么大年纪了，很少有人为难我。

问：没有遇到过什么坏人吗，比如说跟你要钱的小年轻？黑社会什么的？ 答：没有，太原的治安还是不错的，我也一到晚上就早早回来了。我是自由职业，没有什么上下班的规定，什么时候想去就去，天阴下雨。

问：政府的一些便民政策，特别是针对外来人员的政策，包括一般纠纷调解，法律援助等了解吗？

答：不了解。以前大街上有人发过传单，但是没有太关注。我们也没有文化，不懂。

问：您平时生活上主要有哪些困难啊？

答：没有什么困难，孩子们都大了，我孙子都有了。我现在是自己挣多少就得多少，生活上没有什么困难。

问：那有没有什么压力啊？

答：压力？有时候就是想家，没有压力……（沉默）

问：您平时生活中主要的开支是在哪些方面？

答：就是个生活费、做糖葫芦的原料、房租，其他的也没有什么花销了。问：还有最后一个问题，以后您有什么打算吗？

答：再过几年想回家去，叶落归根嘛！但是有些担心不知道能不能在回去。问：什么意思啊？

答：出来30来年了，家里的人都快不认识了，难啊……

调查中的几点体会：

一、外来务工人员的群体特征分类比较明显。

外来务工人员个体之间存在极大的差异,但作为一个特定的社会群体,仍然有许多共同特征：:一是流动性强,就业状态不稳定。主要表现在外来务工人员务工的地点和行业变动十分频繁。二是人员构成上以18-35岁左右的青年农民为主,男性居多,文化素质较城市工人偏低。三是就业领域主要在建筑业、工矿业和服务业等劳动密集型产业,职业层次偏重体力劳动。四是就业的非正规化。随着城市经济转轨,正规化就业吸纳劳动力的能力弱化,非正规化就业成为外来务工人员就业的主要方式。关于外来务工人员的分类,有学者将其分成三类:第一类是长期在城市里工作,有着相对稳定的职业、住所和收入来源的外来务工人员;第二类为农闲时候外出务工的季节工;第三类是长期在外流动的外来务工人员。也有人将外来务工人员分为离土离乡的外来务工人员和离土不离乡的外来务工人员两类。

二、外来务工人员的权益保障状况不容乐观。

大量流动人员涌入城市，但几乎全部游离于城市管理之外，不仅为维护城市的稳定带来了压力，也使流动人员自身的权益始终处于缺乏保障的状态中。据广州市劳动保障部门统计：2004年查处的欠薪案件中，80%的受害者是外来务工人员；47名火灾丧生者中，40个是外来务工人员，占85.11%；全广州约有60万流动人员在无照经营、权益得不到保障的企业中工作。因此，加强对外来务工人员以及作为他们主要栖身地的城中村的管理，一定能更好地维护他们的权益。而这也是刻不容缓的。随着这支队伍的不断壮大,他们对社会经济生活的影响愈益深入,因而,妥善解决外来务工人员的权益保障问题,不仅是维护他们正当权益的客观需要,也是促进经济持续增长,保持社会稳定的必然要求。在这次访谈中，我发现外来务工人员权益保障有以下问题：各种保险参保率低，失业、养老保险基本没有，工伤保险严重欠缺。一般来讲，国有企业外来务工人员参保率高,一般都能按照政策规定办理社会保险;股份制企业和外资企业的参保率比较高；私营企业外来务工人员参保率最低,一些企业为降低生产成本,以牺牲外来务工人员社会保障权益为代价。

三、外来务工人员闲暇生活状况问题突出。

外来务工人员闲暇生活问题化倾已逐渐引起学术界的关注。外来务工人员的闲暇时间普遍比较少，其中很大的原因就是外来务工人员工作时间过长。外来务工人员长时间的超负荷工作，令他们的身体和心理健康倍受损害。使其没有多余的精力去丰富自己的闲暇时间与闲暇活动，不少外来务工人员认为在工作之余宁愿早点睡觉。大多数外来务工人员认为他们进城打工的目的是为了挣钱，所以我们发现外来务工人员对工作与闲暇的态度基本一致：工作重于闲暇、挣钱第一，闲暇第二，主动工作，被动闲暇。闲暇消费，还未提上外来务工人员的消费日程，在外来务工人员的消费序列中仍然是满足物质消费之后的消费。

因此，尽管不少外来务工人员感觉闲暇时间较少，闲暇活动单调乏味，闲暇场所缺乏，但是他们比较容易满足。这反映出，外来务工人员对其闲暇生活的满意度还处于初级的、低要求的水平上。外来务工人员的闲暇生活基本上是消遣型的，社交和提高生活品味的闲暇生活我们在访谈中几乎没有碰到。