MY和谐社区建设调查报告_和谐社区建设调查报告

2020-02-28 调查报告下载本文

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民族理论与民族政策实践教学

调查报告

调查报告题目和谐社区建设调查报告 ——关于城中村和谐社区建设的调研情况以武汉市洪山区

珞南街周彭村为例

姓名

学号

院系（部所）

专业

任课教师危琼 09051156 管理学院工商管理类李安辉

完成日期2010年 08 月30日

和谐社区建设调查

摘要：随着社会的进步与发展，和谐社区建设引起越来越多人的关注。社区作为一个拥有一群共同生活的人群的有机组织，有其独特的发展特色，对其进行分析研究有重要的社会意义和作用。本文从城中村这一人口流动性非常大的特殊对象出发，来分析城中村在多民族人口的生存与相互融合问题上的策略与成果，以期从中总结出城中村在处理多民族居民关系保障居民权益方面的经验和教训。更好的为构建和谐社区提供理论服务。

关键词：武汉市洪山区珞南街周彭村、少数民族流动人口、促进和谐、社区服务

一、洪山区周彭村概况：

周彭村占地13平方千米，已登记人口260701人，与武汉理工大学，华中师范大学、市人民检察院相邻，拥有较好的地理环境。近年来，洪山区管理机构将一些城中村的房屋、设施等进行了改制，这也使周彭村居民的生活发生了翻天覆地的变化。很多本地村民选择外出打工创业并将闲置的私房租给外来务工人员，这也造成了这个地区由村民、市民和流动人口混合聚居的格局，据了解，周彭村一带现在的居民主要来自湖北、湖南、南京、新疆、西藏等地。同时，周彭村开始大力发展社区中介服务解决外来人员的就业问题，建立起“洪山区人才市场”、“洪山区人力资源中心”等大型的机构。

二、社区环境与公共设施建设

1.社区容貌。房屋的拆迁改造一直在进行，仅从今年8月份开始，相关负责人就开始对周彭村一条街的10多个商铺和一整栋居民楼进行了拆迁。据悉还有更多的建筑将进行整改，房屋参差不齐、建筑设计不合理等情况将得到大大的改善，社区的形象也会越来越好。街道服务中心每天都安排专门的清洁人员对马房山一带的街道进行清扫。

2.休闲娱乐设施。尽管村里没有专门的娱乐设施，但由于周彭村与理工大相邻，居民们通常会利用理工大校内的公共健身器材如单杠、双杠、游泳池等来锻炼身体。午后有些居民也会在理工大的林荫小道散步乘凉。有的居民还在家里设置了活动室，经常要几个街坊邻居一起打牌、下棋，既得到放松又增进大家的感情。

3.文化环境。大型图书机构《崇文图书城》就设在周彭村附近，为居民们提供了方便的获取知识的途径。周边学校比较多且远离闹市，一些学生租住在这里，安静的环境也为他们的学习提供了有利的条件。在党的十七大报告中，胡锦涛同志指出：“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。”村里充分响应党的号召，传承了具有民族特色的活动即每年的正月十五连续三天，村民们组织舞龙队伍，舞遍全村，热闹非凡。在汶川、玉树发生地震时，村委对灾区的情况通过宣传栏标语等进行大规模的报道并组织了一系列的募捐活动，为救灾献上了一份真挚的帮助。

三、管理机构及其组织结构

完善我市社区建设管理体制。进一步完善“政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与”的管理体制，形成统一高效的社区建设领导协调机制。方法上，必须进一步强化社区建设工作领导小组的职责和权利，将社区工作领导小组作为专职工作机构挂靠民政局，配备专职工作人员和办公经费，具体负责社区建设综合组织、协调、指导和督查工作。

建立和完善推进和谐社区建设的活动机制、协调机制、投入机制和考评机制。

1.村委管理与城市管理相结合。据了解，该区设有村委会及乡镇委员会，一般情况下由村干部对周彭村进行直接管理。另外，区城管局在社区的安全保障方面发挥着主要作用，区法制局、执法办和相关职能部门在法治知识宣传和居民违法行为监督惩处方面发挥了重要作用。例如，对于城中村频频出现的违法建设问题，区城管局牵头，建立快速反应机制；村干部包点包湾，乡镇干部包村，重点村湾有城管执法队员巡查；一旦发现新的违建，12小时内逐级报告，对被报告的违建，72小时内处置。区司法局、法制办和相关职能部门组成法制宣传工作专班，将土地利用、房屋建设等方面的法律法规汇编成册，分发到每户村民家中，并在各乡镇巡回宣传。区审计局、规划国土分局等单位一起，加强对乡（镇）、村的财务审计，对违法买卖土地的非法所得全额没收，对违规收取的费用全额追缴。区纪委、监察局加强对违建问题调查，对负有责任的党员干部给予党纪政纪处理；对责任单位和执法人员实行行政过错责任追究。

2、以居民自治为基础，营造健康有序的民主环境，促进社区管理的和谐。发挥居民自我管理、自我教育、自我服务的功能和作用，加强居民自治，实现民主化、规范化管理，是和谐社区建设的重要内容和发展方向。周彭村现在的大部分居民都来自别的省市，地方居委会也不会对外来人口进行全面的管理和教育，居民在维护公共环境，遵守地方的要求方面主要靠自觉。当然当地的居民维护本地资源和环境的意思就相对较强，通常会对外来的人进行善意的劝说和监督。比如，一些房东就会经常提醒自己的租客注意家庭用电安全、防火、保持社区整洁、不要乱仍垃圾等

3、少数民族人口管理。为发展友好的民族关系，地方在各方面都对少数民族人员放宽了要求。据周彭村几位居民介绍，少数民族的人违规摆地摊、与竞争对手发生生意纠纷，相关管理部门对其的处罚会相对汉族人员较轻。大部分人对此表示理解与接受，认为这样做是有利于民族之间友好交往的。当然，也得对这些违规人员进行教育，以理服人，而不是一味纵容。

四、社区服务。

社区服务是社区建设的关键。围绕把社区建设成为居民群众幸福家园这一目标，我市坚持以人为本，大力拓展社区服务领域，提高社区服务水平，构建社区服务平台，逐步形成了老有所养、幼有所教、残有所助、孤有所靠、病有所医、贫有所济、难有所帮的社区服务体系，方便了居民群众的生活，拉近了社区与居民、干部与群众的距离，融洽了社区人际关系。

1.安全服务。社区出入的人口比较杂，治安工作繁重。在街道上经常能看到洪山区城管的巡逻车在执行巡逻任务，切实加强流动人口管理。全区旅馆均严格依法经营，住户持有效证件入住率、登记率、旅馆信息传输率以及房屋出租户登记率、责任书签订率均在90%以上。

2.医疗服务。区里设有多个免费健康检查、医疗仪器体验点，为居民提供免费服务同时传授居民健康保健知识。大部分居民都办理了医疗保险，住院看病有了补贴和保障。很多居民都表示受益不少，多年来治不好的病，只要定期去检查或使用免费的医疗设备就会放心很多。

3.丰富创业就业服务内涵。大力发展各类社区中介服务机构，“洪山区人才市场”、“洪山区人力资源中心”及时发布劳务供需信息，为寻求就业人员“送政策、送岗位、送技能”。市区劳动和社会保障部门已将工作网络延伸到所有社区，做到实时动态管理。近95%的外来务工人员都找到了满意的工作。

4.扶贫助困。对于特别贫困的家庭，反映到村委后，村干部会进行探访了解情况，然后根据实际情况给与及时、恰当的帮助。在政府救济与社会救助等相结合的政策下，很多困难家庭获得了基本生活、子女就学、重病治疗等方面的保障服务

五、建立和谐社区

和谐社区建设是指以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐，各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。

1.保持淳朴民风。走进周彭村随处可见几个村民聚在一起唠嗑，有的拿件毛衣边织边聊，有的拿个鞋底纳鞋…俨然一幅和谐的乡村图，完全没有城市那种人与人之间的距离感。尽管现在电视、电脑等普及，但是当地人们并没有摒弃三五成群聚在一起谈天说地这一渠道，来获取各类信息。晚上有些年老的村民还会聚在一起听广播，消除了他们晚年的寂寞。

2.多民族友好相处。当地少数民族的居民很少，只有几个新疆、西藏来的，他们由于文化、语言差异与当地居民交流非常少。但居民们还是非常尊重少数民族的，认为他们这么远来做生意实在不容易，各方面都尽量包容帮助他们。很多居民还对少数民族的服饰、装扮表现出极大地兴趣，认为他们十分有特色。

3.期望。社区环境在不断建设中，人们生活环境越来越好。居民希望社区将来能有整齐划一的现代化居民楼，旧房屋能及时进行改造。安全问题是很多居民非常担忧的，去年元宵在周彭村的一户居民楼内就因为违规安防鞭炮发生了一起严重的火灾，居民们希望相关部门能加强管制，强调安全问题，传播安全知识。最重要的是大家防火意识很差，每栋楼配置的灭火工具及其匮乏，相关部门要督促大家配置灭火工具，以免悲剧发生。

六、面临的挑战

和谐社区建设是一项系统工程、长期工作。在今后一段时期，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领建设和谐社区的各项工作；要坚持以人为本、服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足居民群众日益增长的物质文化和生活需要；要坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制，形成不断推进的整体合力；要坚持整体推进、分类指导，与时俱进、创新发展，在建设和谐美好新泰州的实践中不断发挥基础作用。

1．人口杂乱，安全问题堪忧。安全防范意识不够，加上出入的人多、杂，又没有像其他正规小区一样的保安组织。

2.土地使用存在诸多的问题。近年来很多居民违建私房，执法机关屡次打击这种行为，但依然没办法完全消除。

3.法制不健全。据调查，这里居民文化程度普遍偏低，大部分居民法律知识匮乏，基本的法律常识也不知道。这样很容易导致违法犯罪行为。相关部门并没有拿出相关的政策来解决这个问题，实在令人担心。

参考文献：

[1]胡锦涛.《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告.人民出版社，2007，10：16.33－34.36.37.[2]胡锦涛在美国耶鲁大学的演讲.人民日报，2006，4.[3]新华出版社2005年3月出版的《构建社会主义和谐社会》

附调查问卷：

和谐社区建设问卷调查

本问卷遵循“匿名填写”原则，不会对您产生任何不利影响。填写问卷时，您是怎样想的就怎样填，无所谓对和错。以下是我们设计的相关问题和选项，请您将您的答案填写在括号内，谢谢您的合作！

性别：年龄：岁民族：文化程度：

1.您的宗教信仰是：（）

A.无神论B.伊斯兰教C.佛教D.基督教E.道教F.其他

2.您在社区里居住了多长时间：（）

A.3年以内B.5年左右C.近10年D.10年以上

3.您与周围的街坊邻居相处的怎么样？（）

A.很融洽，基本上不发生矛盾B.比较融洽，偶尔发生冲突

C.不好，与大家很难相处

4.您认为您所在的社区人文环境怎么样？（）