民情调查报告_民情调研报告
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市商务局“三万”工作组驻村民情调查报告
孙鉴村位于咸安区双溪镇东面，沿横公路贯穿全境，南有白云山，北有北山阻拦，全村23个村民小组，共计999户、4450人口，其中外出务工人员1900余人，中共党员95人。全村耕地面积6180亩，其中水田4648亩，旱地1532亩，山林面积有17310亩，属全镇最大村之一。这里的土地肥沃，主产稻谷、油料，有丰富的木材、楠竹、和石头资源。从80年代初期开始，许多群众外出务工、经商办厂。在历届村委班子带领下，经过多年努力，群众的生活水平大大提高，2010年实现村级集体经济收入3万元，人平均收入4439元。
一、经济社会发展基本情况
近年来，随着中央、省、市、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，孙鉴村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。
（一）农业生产情况。全村主要是以种植产业为主，产业发展比较滞后。2010年，该村集体经济总收入3万元，年末农民人均纯收入约为4439元，收入来源主要来自于农业，在全镇17个村中处于中等偏下水平，是典型的农业村。全村常住人口只有2200多人，劳动力人口数不足1500人。
1、产业结构情况。农业产业结构中主要以“水稻、油菜”种植为主。以2010年为例，全年农作物总播种面积6180亩，其中：粮食播种面积4600亩，总产量120万公斤，在粮食作物中以水稻、油菜为主，经济作物主要是以大豆、花生为主，以茶园业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂牛、羊和鸡为主。
2、农业基础设施建设情况。截止今年5月上旬，已建成9个组乡村公路，约12公里，今年5.4公里通组公路硬化项目正在规划争取中;水利设施建设上，水库2个，坝塘共8个，小水池92个，沼气池85口。
(二)有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通电、通电讯;全村享受农村低保49户126人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数4005人，参合率90%;全村建有小学1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步得到落实。
(三)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共6人（有2人属交叉任职），其中：村党支部委员3人，村民委员会委员 5人;全村共有党员94人，共设有10个党小组，每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。
二、存在的主要困难和问题
1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在以下几方面：一是通往部分村组的乡村公路多年得不到修缮，特别是该村23组，基本土路路面都未形成，群众出行十分不方便。另外路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本。二是水利设施落后，该村道士泉水库和庙下水库开发利用不充分，还没有发挥应有的作用，另外水塘、水沟修建数量较少，也不能满足村民的农业生产、生活用水。三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，多数组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村的23个小组均无垃圾处理池.四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约孙鉴村新农村建设的进程。
2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。农业生产基本上还处于“牛耕马驮”的小农经济状态，增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使全村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在 “小富即安、小进则满”心理，村民素质不高的现状严重制约着村级经济社会发展进程。
3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，茶园种植才刚刚起步。
4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。全村在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设新农村思路不清、路子不宽;在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多，还存在“等、靠、要”的现象;这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。
5、新农村建设，“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设，但“重建设、轻管理”成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值，反而存在严重的减值和流失的隐患，部分村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。
6、村委会基层组织建设仍然薄弱，一是全村组干部科技文化素质偏低，村“两委”班子成员中，小学2人、初中文化程度3人，大专1人，小学和初中文化程度占83%，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从心;二是村干部年龄普遍偏高。村委会6人中，有5人年龄接近60岁，在开展工作缺乏干劲和热情。三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。
三、下步工作打算及对策
(一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。
(二)突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导、逐步推进，确保新农村建设项目，建一个，成一个，但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把新农村建设抓出成效。
(三)科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子须认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的新农建设发展规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用，加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率，降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施农民工培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。
(五)要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。近年，将加大产业化进程步伐，计划推广高产、优质稻种植3500亩。推广优质油菜面积3000亩，利用山地自然优势，推广红苕面积1500亩。同时积极发展养殖业，培养养猪大户，今年计划发展4户养猪大户，实现年出栏生猪100头以上。坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业，在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。
(六)推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善各项村规民约，增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保我村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。
过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，在当地干部群众共同努力下，在当地党委政府支持下，在联系单位帮扶下，孙鉴村农民生活会更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，农村社会将更加和谐。
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