大冶市农村留守儿童状况调查报告_留守农村儿童调查报告

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大冶市农村留守儿童状况调查报告

为认真贯彻落实中央和省委关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见和全国、省妇联《关于大力开展关爱农村留守儿童行动的意见》精神，全面动态了解我市农村留守儿童目前的生存、发展状况，我市妇联继2007年初对全市农村留守儿童状况进行调查后，于今年6月上中旬再次在全市范围内开展了农村留守儿童状况调查，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

（一）调查情况：我们遵从全国和省妇联对农村留守儿童的界定,即“农村地区因父母双方在外打工就业而被留在家乡的儿童”。本次调查对象为14岁以下的农村留守儿童，调查范围覆盖全市14个乡镇（场）的所有中小学及部分幼儿园，是一次本市农村在园在校留守儿童状况的全面调查。市妇联下发了《关于开展农村留守儿童现状调查的通知》，市教育局和各乡镇中心学校积极配合调研，14个乡镇(场)妇联组织结合各自实际，分别采取填写登记表，入户调查，与村干部、监护人、教师座谈等形式，在本辖区开展了调研工作，并各自形成了本地农村留守儿童调研报告。市妇联在14个乡镇（场）调研报告和调查表的基础上，进行汇总整理分析，形成如下全市农村留守儿童状况调查报告。

（二）调查显示：

1、数据统计。全市共有在园在校留守儿童9490人，其中，女童3986人，占比42%；男童5504人，占比58%；他们中，学前儿童3796人，占比40%；小学生3540万人，占比37.31%；初中生2154万人，占比22.69%。有托管监护人的留守儿童9291人，其中由爷爷奶奶外公外婆隔代监护的占89%，由亲戚同辈监护的占11%；无托管监护的留守儿童199人，占留守儿童的2.1%。

2、分布情况。我市留守儿童分布广泛，全市14个乡镇（场）、街办皆有留守儿童。相对而言，城区和靠城区较近的街办、乡镇以及工矿业发达、辖区内企业较多的乡镇，留守儿童较少，具体是东岳街办、经济开发区、东风农场、金湖街办、陈贵镇等。而山区、湖区和较为偏远的乡镇，留守儿童人数则较多，具体为保安、金山店、还地桥、茗山、灵乡、金牛、殷祖、刘仁

八、大箕铺镇等乡镇。这些乡镇14岁以下的留守儿童占各自辖区在园在校儿童总数的11—20.9%不等，且大多数留守儿童集中分布在一些高山村，远离镇区、交通不便、经济不发达、生活条件艰苦的边远村。如，刘仁八镇的金柯村留守儿童占全村适龄儿童总数的37%，八角亭小学286名学生中，有留守儿童170多名，占比59.4%；灵乡镇正义希望学校有学生923人，其中留守儿童250名，占比27.09%；还地桥镇的马石立小学、吴祠小学，留守儿童比值也分别占到了36.9%、48.6%。

3、动态变化。与2007年初相比，我市14岁以下留守儿童减少了2600余人。原因有二：一是我市有部分农民工相继返乡，就近务工；二是有少数务工农民夫妻由于经济条件的好转和相关就学政策的完善，将孩子带去了务工城市进园上学。

二、留守儿童存在的突出问题

调查显示，目前我市农村留守儿童存在以下突出问题：

1、亲情缺失，许多留守儿童心理出现障碍。父母在外打工使留守儿童感觉亲情缺失，这是最严重也是最现实的问题。留守儿童因长期缺乏亲情的抚慰与关怀，缺少倾诉对象，往往焦虑紧张，缺乏安全感，心理抑郁，性格内向孤僻，人际交往能力较差。一些留守女孩在生理变化出现时由于得不到学校和家庭特别是母亲的关心和指导，往往表现出极大的惊慌和不安。金山店镇调查报告显示，全镇859名留守儿童的父母回家次数普遍较少。其中，仅每年春节回家一次的占33.2%，有11.1%的父母每隔两三年回家一次，一些孩子与父母的感情较为生疏。陈贵镇也有类似的报告，该镇刘家畈村留守孩子纪某就是典型的例子,每当父母打回电话，他都是爱接不接的，时常发呆，不大和人说话。金山店镇在随机调查中甚至还发现

有个别父母七八年未回家的例子，这样的父母和孩子形同陌生人。刘仁八镇报告显示，75%的留守儿童渴望将自己的愿望、心里话向父母倾诉，孩子最信任的人是爸爸妈妈，爷爷奶奶或外公外婆再好，也无法代替爸爸妈妈。据大多数乡镇报告统计，我市80%的留守儿童父母主要靠电话来维系与孩子的联系，但一周内能与孩子联系一次的父母还不到1/3。77%的留守儿童想念父母，难以应对亲情关系的断裂和隔膜，15%的留守儿童感觉对父母陌生，认为与父母联系不联系无所谓。在随访中，有些被调查的儿童一提到妈妈，就眼泪汪汪的。跟父母通电话，有的孩子次次都忍不住流泪。

2、监护不力，留守儿童人身安全问题突出。由于多数留守儿童是由年龄偏大的祖辈监护，所以他们中有一部分孩子不仅自身得不到有效的监护，而且还要过早地承担起照顾爷爷奶奶的责任。刘仁八镇八角亭村的留守女童饶桃星就是典型的例子。她的爸妈在外打工好几年了，留下她和5岁的弟弟在家与77岁的奶奶一起生活。奶奶耳聋、腿脚不便，身体不好，常年吃药，不但照顾不了姐弟俩，反而需要她的照顾。12岁的她每天放学一回家就要抹桌扫地，洗米做饭，点火炒菜，几乎操持着所有的家务，同时还要照护调皮的弟弟。多个乡镇调查报告显示，大多数留守儿童面临安全隐患。一些留守儿童因父母不在身边，经常受到同学、邻居的欺负；一些留守儿童患病不能及时治疗，受到意外伤害如溺水、车祸、打斗等伤亡事件时有发生。如，陈贵镇余洪村雄家庄湾的留守儿童余某与爷爷奶奶在家共同生活，前年夏季的一天，该小孩不幸被狗咬了一口，当时老人没在意，孩子也没说，因没及时治疗，不久就发病死了，孩子年仅5岁。刘仁八镇郑沟村13岁留守女童郑珍珍长期寄居在开理发店的叔叔家，由于她个头较矮小，性格内向，常遭到不懂事的孩子取笑、打骂。叔叔平时生意忙，往往只满足她物质上的要求，她在受委屈后得不到亲人的及时帮助和安慰，小小年纪竟有了轻生的念头。殷祖镇董口村的一名留守儿童在去年暑期私自与同伴一起游泳不慎溺水身亡。茗山乡合桥村由爷爷奶奶监护的6岁留守儿童柯旦于今年4月17日上午放学回家时，弯腰系鞋带不小心被后面一辆疾驶而来的货车轧死。保安镇分别由外公外婆和奶奶照护的两名留守儿童于6月28日不幸溺水身亡。这些意外事故的发生对儿童的人身安全造成了极大的危害，给家庭带来了无尽的悲伤。

3、教育不够，留守儿童成绩不良，行为失范。从调查情况看，留守儿童在教育管理方面存在突出问题。一是家庭教育明显欠缺，隔代教育力不从心。我市89%的留守儿童由爷爷奶奶或外公外婆监护，这些老人中，文盲半文盲比例高，文化素质偏低，在心理、思想等方面难以给留守儿童正确的教育和指导，在学习上也不能给留守儿童有效的帮助和辅导。同时，老人与孩子的代沟较深，难以沟通交流。许多老人溺爱孩子，造成孩子娇生惯养、放任自流。保安镇、茗山乡报告中显示，有不少老人为帮孩子逃避老师的处罚还帮着孩子撒谎，使孩子养成撒谎、逃课、不按时完成作业的坏习惯，致使教师无法管教。如彭晚村福特希望小学五年级彭勇同学，脑子非常聪明，爷爷对他特别溺爱，总怕他吃了亏，对他的管教也很放松，致使他有时上学逃课，作业也经常不能完成。二是学校和家庭之间的管理空缺，导致孩子心理和行为异化。我市农村的绝大多数老年监护人主动与学校老师联系的意识差，有的监护人根本不知道孩子的老师是谁，而农村学校教师普遍负担重，对留守儿童缺乏特别的关爱，不能及时、主动地与监护人取得联系和沟通。这中间存在的管理教育空缺致使孩子的心理问题无法疏导和解决，一些不良行为得不到及时管理更正。刘仁八镇报告，在被调查的留守儿童中，36%有说谎、不能按时完成作业的表现；17%有顶撞老师、逃学、打架甚至通宵上网等不良行为；还有少数留守儿童，由于无人监管，与社会上的不良少年混在一起，小小年纪就学会了抽烟喝酒、染上了偷盗等恶习。陈贵镇调查报告显示，在全镇留守儿童中，行为习惯好的占25%，中等的占45%。其中，说谎、打架、好玩懒做、沉迷于电视和网络游戏、抽烟等不良现象占30%。三是留守儿童的学习成绩优良的不多。殷祖镇中心小学的老师反映，大部分留守儿童父母在家时成绩较好，父母一外出打工，孩子作业就经常不做，或敷衍塞责，成绩明显下降。保安镇在调查中发现，初中留守儿童中学习成绩和在校表现都优秀的不到10％，良好的不到30％，学习和生活习惯都很差且行为出现问题的儿童却占了近30％，而且在所有“问题儿童”中，留守儿童占80％。市妇联近日还随机抽查了今年5月份公安部门违法犯罪案件记录。在东岳、金湖、大箕铺等派出所上报的31名1992年以后出生的未成年违法人员中，有2名家长外出打工的少年参与了赌博、斗殴等违法活动。

4、生活贫困，许多留守儿童的身体状况令人担忧。从各乡镇调查中发现，农村留守儿童的家庭多数比较贫困。由于外出务工的父母大多从事体力活或做小生意，收入微薄，这些家庭生活条件差，加之老人素有节俭的习惯，不懂得饮食营养合理搭配，致使一些留守儿童营养跟不上，较为严重地影响了孩子的智力发育和身体健康。如，东风农场水产场的皮利群读一年级，经济来源主要靠父亲寄钱回来给奶奶。奶奶多病，父亲寄钱有限，所以她经常蓬头垢面，饥一顿、饱一顿，饿着肚子上学是常有的事，长期营养不良让她面黄肌瘦。一些学校老师还反映，部分留守儿童在听课时出现反应迟钝、精力不集中等现象。

三、对策与建议

关注和解决农村留守儿童问题，直接关系到农村经济的可持续发展和城乡稳定。再过十年，本调研报告提及的近万名留守儿童如果健康成长起来，将是我市经济社会建设不可低估的一股力量。因此，针对当前我市农村留守儿童存在的问题，结合本次调查，提出如下建议：

1、政府主导，成立留守儿童问题专门议事机构。留守儿童问题是未成年人问题，也是农民问题。建议市委、市政府把留守儿童工作纳入各级党委、政府重要议事日程，纳入和谐社会、新农村和精神文明三大建设总体规划，纳入相关单位工作职责，纳入“三农”工作大局，在农民工问题和劳务输出工作中通盘考虑，统筹推进解决；列出专项经费，用于各地留守儿童服务站点的建立、亲情电话的设立等，确保关爱工作落实到位；指定市教育局或市妇儿工委办公室为牵头单位，成立由教育、公安、民政、司法、财政、卫生、计生、文明办、妇联、共青团、关工委等部门组成的农村留守儿童工作议事机构，明确各有关单位工作职责，制定留守儿童工作实施方案，建立留守儿童工作评估机制，协调推动有关部门和社会各方做好农村留守儿童工作。牵头单位必须协调、指导、督促各有关单位结合自身职能开展留守儿童工作，使各单位留守儿童工作有计划、有内容、有效果，并在年终组织专项检查，奖优罚劣。

2、发挥教育部门在留守儿童教育中的主导作用。我市绝大部分留守儿童集中在各中小学校，市教育部门，特别是农村中小学应加强对留守儿童的教育和管理，发挥主导作用。一是建立完整的在园在校留守儿童生活、学习情况档案；二是逐级成立留守儿童管理领导机构。特别是各农村中小学要成立留守儿童管理领导小组，明确学校各部门及班主任、任课教师的责任，形成校内齐抓共管的工作机制；三是校内留守儿童达20—30名以上的中小学，分别酌情建立一个以上留守儿童互助组织或留守儿童之家，做到五个一，即每学期至少举办一期留守儿童监护人家庭教育培训班或“留守儿童”家长会，至少开展一次留守儿童互动互助活动，至少开设一堂有针对性的留守儿童心理健康课，至少与性格内向、心理异常的留守儿童父母打电话交流一次；在留守儿童之家创设一个心理咨询信箱或亲情热线电话；四是积极创办留守儿童寄宿制学校，或多方改善留守儿童的寄宿条件，扩大“一补”范围，以解决农村留守儿童学习、生活上的困难，给他们一个临时的家，保障他们在校内的安全。

3、发挥妇联广泛联系家庭、动员各界妇女的优势作用。几年来，市妇联在留守儿童关爱工作中做了很多有益的尝试，探索出了系列有效的工作方法和机制。一是为留守儿童建档立案，详细记录留守儿童的家庭状况；父母外出务工地点、联系电话；监护人情况、住址、电话；留守儿童校内外表现情况、学习成绩等，为全面掌握留守儿童的情况，有针对性地开展教育活动，动态跟踪管理和服务提供了依据。二是“爱心妈妈”与留守儿童结对帮扶活动卓有成效。几年来，全市妇联系统共计正式招募了爱心妈妈1000余人，与2000余名留守儿童结成关爱对子，有效弥补了这些孩子的亲情和部分家教缺失；三是在全市探索建立了10家留

守儿童服务站。其中，还地桥镇土库村留守儿童服务站工作出色，首创了村、校、警、家多方参与管理的建站模式，获得省妇联授牌。四是“岗村结对”关爱留守儿童工作成功推进。结合全市巾帼示范岗创建，鼓励各创岗单位与各自联系村结对，开展的关爱结对村留守儿童活动今年达到了高潮。3-6月，全市市直各局和一些私企的近30家巾帼示范岗与相关结对村的近千名留守儿童进行了互动，从生活、心理等方面对他们给予了关爱，促进了留守儿童的健康成长。进一步发挥妇联广泛联系家庭、联系各界妇女的优势，打响爱心妈妈与留守儿童结对品牌、岗村结对帮扶留守儿童品牌，使爱心妈妈和示范岗切实做到“五个一”，即每月与结对留守儿童联系一次以上，指导孩子给父母写信或通话一次以上，与班主任联系一次，与监护人沟通一次，每年陪孩子过一次节日以上；进一步做好留守儿童家庭教育工作、村级留守儿童服务站建设工作，将留守儿童工作融入文明家庭创建、巾帼建功、“双合格”等妇女工作主体活动中，使其常规化、制度化，这样才能真正为留守儿童的身心健康成长创造良好氛围和条件。

4、发动更多社会力量，形成关爱留守儿童工作的社会合力。加大新闻宣传力度，引起社会各界对农村留守儿童的关注和重视；吸纳更多爱心人士担任爱心妈妈爸爸、爱心爷爷奶奶、爱心叔叔阿姨、爱心志愿者，给留守儿童更多的精神关爱和物质帮扶；发挥更多职能部门的作用，调动全社会的力量，共同寻求解决的办法和途径，形成全社会齐抓共管的格局，让外出打工的父母安心，让在家的留守儿童健康成长。