关于住房难问题的调查报告_住房难调查报告

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关于住房难问题的调查报告

前言：实践参加者：

实践主题 ：住房难问题调查研究

实践时间 ：2010.7.10至2010.8.30 现将此次实践活动的有关情况报告如下： 作为当代社会的新青年，我觉得我们应该更多地关注社会，了解当今社会出现的相关问题。众所周知，近几年来，房价持续上涨、住房供应结构不尽合理等问题，使住房市场化制度面临着严峻的考验。目前住房难问题已经成为人们最为关注的民生问题，也成为影响构建和谐社会的重要方面。绝大数人只知道一些表面现象，他们只是简单地认为是房价太高导致人们买不起房，引发住房难问题的产生。其实不然，从哲学角度来看，事物都是相互联系的。实际上有多种原因造成了住房难的问题。所以，我们应该去挖掘产生问题的本质，从而才可以更好地解决问题。

一、目前住房问题的基本情况

（一）、商品房价格上涨过快

房价上涨成为全国各个城市的共同现象，房价过高，超出了普通消费者的支付能力，或者说是占民众消费支出的比重过高，这是一种不合理的现象。

（二）、房屋拆迁纠纷多发

随着经济的发展，城市化进程的步伐加快，拆迁成为每个城市中最常见的现象，而拆迁纠纷也是每一次拆迁过程中的必发现象，更有严重的发展到暴力冲突。据信访部门介绍，目前城市拆迁问题已成为群众信访反映的焦点之一。

主要原因：

1、货币补偿的金额赶不上快速增长的房价，拆迁安置价一般要比商品房市场价少一半左右，所以拿到货币还建的价钱往往买不到一套商品房。

2、房屋产权调换不能安排合适的房源，这也是被拆迁人不愿意拆迁的原因，被拆迁人一般不愿意去地段偏僻，交通不便的地方，既不利于上班，也不利于上学。

（三）、老小区住房设施老化严重

在改革开放初期所建的住宅区特别多，这类房屋随着时代的演变，新房已变成旧房，一方面旧城区房屋混杂，不仅有大量住宅，而且还有相当多的商业用房、仓库用房、工业厂房、办公业务用房等；另一方面旧城区人口数量多、人口密集、人员素质参差不齐。不仅新旧房屋交错，而且居住和经营交织。再一方面旧城区房屋陈旧，配套设施及环境质量存在先天不足。

二、住房难存在的问题原因

（一）商品房价格上涨过快的原因

1、城市人口及外来人口的增加，增加了对住宅的有效需求 从需求来看，人均GDP在不断提高，适龄房地产消费人口数量也在增加，消费者的质量和数量都在不断提高，需求趋势增加；人口结构变化直接与房地产需求有关，而房地产需求变化又影响房地产周期变化；人口逐年递增，对住房的需求也是不断增加。

2、土地资源的稀缺性以及税收的增加，促使房价居高不下

全国政协委员、清华大学人文社会科学学院经济学研究所副所长蔡继明说：“目前地价和政府征收的税费占据了房地产价格的大部分，我估计是在50%以上，剩下的建筑成本其实很低。中国的富豪榜一半人都跟房地产有关。住房其实并不应该是暴利行业，因为它不是高科技产品。”单从供给和需求的关系来看，需求在增加，供给成本也在增加，价格会上扬。地价的不断上涨直接导致商品房价格的上涨。

3、设计标准的提高、原材料价格提高等，这些都会导致供给成本的提升

这几年钢材、水泥等建筑原材料价格的上涨幅度很大，建材价格上涨，必然会造成建筑开发成本的提高，从而对房价造成冲击。同时，新建住宅小区设计设计标准的提高，也必然增加商品住宅的建设成本，配套设施的完善和不断现代化和智能化也是房价成本的提高一个重要因素，成本提高必然导致房屋销售价格的提高，增加了中低收入家庭的购房压力。

（二）房屋拆迁中的纠纷原因

1、关于拆迁的相关法律法规存在一定问题

《城市房屋拆迁管理条例 》的制度设计，一是强制许可制度；第二项是强制签约制度；第三项是强制裁决制度；第四项是强制执行制度。我们从此立法制度来看，物权人对自己的物权其实是无力予以自主保护的，条列所赋予当事人的司法救济权由于四项强制性制度尤其是强制许可和强制裁决制度的存在有失公正。

2、关于补偿办法的设计不科学

行政机关通过地方性法规、政府规章甚至规范性文件进行单方面定价而没有统一的标准。拆迁单位的补偿标准不透明。有人的多补，无人的少补。为了促使拆迁尽早完成，拆迁人往往采取另外暗补的办法，造成了被拆迁人之间的不公平待遇，从而导致矛盾的产生和激化。

3、关于拆迁人的法律责任与法律风险的规定明显失衡

《城市房屋拆迁条例》对开发商作为拆迁人规定负有有限的法律责任，这在拆迁中的法律责任承担上是片面的。依据民法开发商除了承担行政责任还应该承担民事赔偿责任。对开发商的违法拆迁行为的法律责任与拆迁人在事实上所承担的维权法律风险责任相比，明显失衡。

4、政府在拆迁中的角色定位不准 政府在城市拆迁中既是参与人又是裁决者。城市规划和拆迁或授权开发商拆迁本身就是政府行为。但是政府在下达了行政命令后，将拆迁人（多为房地产开发商）推前台，自己淡入幕后，扮演一个仲裁人的角色。一旦拆迁人和被拆迁人对簿公堂，政府可以回避涉讼的责任和义务。

（三）老小区旧房改造难度大

老小区的房屋福利性成份比较重。尽管旧区不少房屋目前已按优惠价出售给了职工，但公房出售本身就带有福利性色彩。同时，即使没有出售的房屋，虽然经历了多次房租的调整提高。旧城区的房屋产权性质多样化。在旧城区，这种产权、使用权分离的情况还比较普遍。而新建小区，住房商品化程度较高，私有化程度较重。

三、解决住房难问题的对策与建议

解决住房难问题关键要在土地制度、房屋建设开发制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能实现居者有其房的愿望。

（一）规范政府职能，协调政府与市场的关系

（二）严格土地审批制度，依法规范用地

（三）完善拆迁补偿制度，保障被拆迁人居住条件

（四）发展保障性住房，完善住房保障体系

（五）规范房地产市场管理，构建良好的住房开发体系

（六）严格依法行政，加强住房制度管理

总之，解决老百姓的住房难问题，建立理性的良好的住房体制是一项长期而又艰巨的任务，因此推进住房改革和建设，完善城市住房供应和保障体系，解决人民群众安居乐业是当前迫切需要解决的问题。要解决这些问题，不仅市场要承担起其应当承担的社会责任，更要求政府一定要严格依法行政，明确在市场经济中的定位，理清住房难问题的实质，才能找到解决问题的最佳途径。

注释：参考文献

[1]褚超孚：《城镇住房保障模式研究》，北京经济科学出版社，2005年版。

[2]彭善利：《关于中国住房公积金制度建设的思考》，载《中国建设信息》，2002年第7期。[3]百度网和中国期刊网。