关于社区行政管理的问题以及对策研究的调查报告_行政管理社区调查报告

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江苏开放大学

行政管理专科社会调查报告

题目 关于社区行政管理的问题以及对策研究的的调研报告

学校 江苏广播电视大学淮安学院

班级 2013秋行政管理(专)学号 ***07 姓名 赵贝贝 指导教师 卢松 职称 中学高级

2015年11月

关于社区行政管理的问题以及对策研究的调查报告

一． 社会调查的背景

社区管理主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维护社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。二． 社区管理的现状

社区居委会作为社会基础管理服务平台，其功能越来越重要，作用越来越明显，它能协调业主与物主的关系，切实为业主着想，化解邻里关系，促进小区和谐，但是在社区建设和体制运行当中，还存在着这样那样的问题。1.社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

社区居委会自治功能尚未到位。通过调查发现，社区居委会的功能还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯与上级领导让干什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。

2.社区事务缠身，工作任务繁重

随着市场经济体制改革的进入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了居委会的工作强度。

3.政府职能部门不到位，社区自治职能弱化

繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有的部门工作（含街道）进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当做自己的下属单位去布置工作；热衷于创建、搞评比、轻内容、重形式，各种工作都要求“建班子、挂牌子、社展板、建台账、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查和数据报表，传送各种数据，从未淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众自治组织的职能。

（一）.社区居委会业务经费不足

一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神和文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组合社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费做保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。

二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台账等文件资料的办公消耗，加之居委会会自身水、电以及电话费，一年就须得6000元左右。日常的上网费和消耗，一年也须得5000元。政府部门部署的大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少4000多元。

在社区居委会经费方面我区规定每个居委会每年一万五千元。各街道办事处统筹外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。

（二）.改进对策与建议

（一）是应积极为社区居委会减负

一是理顺区街关系。要按照“条专快统”的原则，对专业性比较强的由区委办局在街道设站(所)，实现条条上的一专到底。具体就是按照有关法律、法规和区政府的授权或有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效的行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高校的管理。二是理顺街（部门）居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。按照政事分开的思路，将社区居委会的各项工作进行梳理，坐到“两个明确”：即明确哪些属于街道（部门）的工作，哪些属于社区的工作；明确那些事政务性工作，那些事事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道（部门）无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区准入制度，属于正式的授权手续。

（三）多渠道解决社区居委会业务经费

一是社区居委会建立单独账户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。

二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。

三是居委会采取多种形式拓宽社区服务区域，建立自身的便民社区服务组织，在无偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。

四是政府要加大社区业务经费的投入力度，在现有每年每个区1万5千元的基础上提到到3万元。

五是建立社区工作准入制度。政府部门和街道批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。