关于农村养老保险的调查报告（材料）_农村养老保险调查报告
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社会调查报告
题目： 关于农村养老保险的调查报告专业：班级：姓名：
指导教师
提交日期：2011年11 月18 日
关于农村养老保险的调查报告
一调查背景
调查时间；2011年11月 日至月日
调查地点：运城市盐湖区贺村铺三队、庙村
调查方式：问卷调查、访谈
调查目的：了解农民对农村养老保险政策的了解程度，切实
施效果，揭示农村养老保险政策在实施的过程中存在的问
题，从而提出相关的合理性的建议和改革方案
调查内容：一 调查对象的家庭基本信息 二 调查对象对农
村养老保险制度的了解程度及其了解渠道三 调查对象对
本村养老金发放情况的态度四 调查对象对农村养老保险的看法，希望或意见。
调查人员：石小玲、赵小芹、祝清姩、刘一丹、李晓静、王虎
二 调查总体状况分析
村民对国家实施的农村养老保险制度比较满意，但是对本村的养老金缴纳和发放不太满意。总体而言，村民对养老保险的进一步完善抱有很大希望。农民仍然是靠天吃饭，养儿防农村养老保险是由政府组织引导,农民自愿参加,实行个人缴费、集体补助、政府补贴,建立个人账户和待遇调整机制,采取积累式的养老保险制度。目前农村养老保险存在层次低、范围小、覆盖面窄、政府投入缺失、资金管理效益差和低收入者参保形势严峻等问题，需要有关部门有针对性地采取措施予以解决，促进农村社会养老保险健康发展。
一、在各村中，男性比女性对养老保险制度更为了解，中年人比老年人对养老制度了解。但是了解的都不是很全面。了解渠道主要来自村干部宣传。
二、在盐湖区各个村养老保险的缴纳和放情况不同，较为混乱。村民对本村应该缴纳和发放的资金数额标准不太清楚，只是按照村干部要求来缴纳和领取。与城市社会保障相比，农村社会养老保险不仅建立得比较晚，而且保障水平也很低。因此，总体上看，在实践调查中养老保险存在以下问题:
一是层次低、范围小、覆盖面窄。山西省尽管所有的农业县都开展了农村社会养老保险业务，初步建立了农村社会保障网络，但现有的农保覆盖率还很低，农保业务主要针对相对有能力投保的和一些特殊群体展开的较多，社会保障基金调剂范围小，绝大多数的农民还没有享受到农保政策。
二是保障模式存在缺陷，政府投入缺失，集体补助难。现行的“个人缴费为主、集体补助为辅、政府予以政策扶持”的政策，在经济欠发达村经济薄弱，普通农民很难享受到集体补助，即使在经济较为发达的地区，农村税费改革和免征农业税之后，集体积累越来越少，也已经没有能力再为农民提供养老保险补助。目前农村养老保险资金的筹集基本上完全靠个人缴纳，与城镇职工基本养老保险、新型农村合作医疗制度相比，国家对农保政策的扶持力度远远低于城保，极大地影响了农民和农民工的参保积极性。
三是保险基金投资渠道少，难以实现保值增值。当前农村社会保险基金投资渠道单一，收益有限。按照规定，基金只能存银行、买国债，不能用于其他投资项目，因此难以使基金的增值与国民经济增长水平同步，难以规避通货膨胀的风险。加之农村社会保险尚未立法，使农村社会保险工作无法可依，无章可循，致使农村社会保障基金管理缺乏约束，资金使用风险较大，保值增值难。
四是“保富不保贫”，低收入者参保形势严峻。现行的农村养老保险采取的是农民自愿原则，即鼓励所有的农民参保，首先发展具有投保条件的农民参加。这导致参保对象大多是经济社会比较发达的地区和农村中比较富裕的农民，最需要保障的中西部地区贫困农村居民无法参保。
五是农民积极性没有完全调动起来。农民积极性不高原因有四：首先是收入偏低，无力参保；其次是认识不足，观念陈旧；第三是由于制度设计上有偏差，农民认为是完全由自己养老；第四是农民对养老基金的管理和保值增值存有疑虑。
三、养老保险健康发展的建议
首先，要引导农民改变观念。应通过各种方式使广大农民了解到社会养老保险的好处，树立依靠社会，合作共济的思想
其次，要保持政策的连续性和稳定性，在稳定的基础上不断完善。国家对于农村养老保险的方针政策几经变化，政策的连续性较差，使广大农民对于政策信任度下降。国家需要对农村养老保险的原则性方针基本统一并保持稳定。另外，农村社会养老保险工作是一项长期的工作，应从实际出发，采取因地制宜、梯次推进的方法，在不同人群中分类推进。
第三，完善资金投入制度，强化政府示范作用。政府要加大对农民社会养老保险的财政投入力度，集体经济组织也应承担相应的资金比例，通过提高政府和集体对农民参保补助比例，吸引、带动和激励农民积极参加社会保险。政府资金的投入主要解决两个问题：一是建立政府资金的引导机制，即为鼓励农民参加养老保险，由政府对参保人员根据年龄给予适当的补贴；二是建立养老保障待遇调整的储备基金，以保证被保险人领取的养老金数额与社会经济发展水平基本同步。山西省一些地方已经在探索“以煤补农”的路子，引导煤炭企业为当地的社会事业发展做贡献。从长远来看，必须从国家层面建立以工补农、以城带乡的长效机制，特别是应加大对农村社会保障的支持力度。
最后，加强资金管理，提高收益率。社会养老保险资金的管理和增值保值是农村社会养老保险制度建设的核心之一，如果出现问题，极有可能引发社会动荡。因此，一要加强资金管理力度，未雨绸缪，健全各种管理制度，严堵各种漏洞；二要不断提高资金收益率，坚决制止和杜绝任何违法违规的投资行为，优化投资结构比例，在最大的可能下使资金收益率最大化；三要加强政府监管力度，建立民主、科学的农村社会养老保险的监管机制。
