建设拉古新农村调查报告_新农村建设调查报告
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建设拉古新农村调查报告
营盘镇新农村建设工作队队长
县统计局挂钩拉古村工作指导员张松庭
二〇〇八年三月六日
党的十七大报告明确指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”为了认真贯彻落实省、州、县建设新农村各项方针政策，我作为营盘镇新农村建设工作队长兼拉古村工作指导员，在县委、县政府的正确领导下，按照营盘镇党委、政府的部署，首先对拉古村的情况进行了初步的调研。
在二月十六日参加了全省新农村建设工作视频会议，十八日参加了县里召开的会议后，经过几天的准备，我和其他工作队员于二十五日入驻营盘镇。经过新老队员工作交接，听取老队员的成绩经验交流，以及首批工作队对存在的问题反馈，镇党委书记李义军于同日作了工作部署，各工作队员也于26日顺利进驻各挂钩点调研。
按照县委政府和营盘镇党委政府制定的工作目标，我对拉古村进行了全面调研，基本摸清了拉古的基本情况及其新农村建设中的优势和存在的问题，并理清思路，初步形成了一个大体的发展规划，现将调研结果报告如下：
一、拉古村的基本情况
从营盘街出发，沿六兰公路南行15公里，向澜沧江西岸仰望，映入眼帘是纵横交错的裂痕沟缝，植被稀少，散落零星的几棵大树旁，可以看到几家房屋，在这十几平方公里山坡上，竞座落了11个自然村庄，15个村民小组，这就是傈僳族同胞世代生活的拉古村。二○○七年底，全村共有农户656户，人口2666人；年末实有耕地面积2373亩，农作物播种面积达到4580亩，其中粮食播种面积4200亩，粮食产量770580公斤；年未大牲畜存栏1731头匹，猪存栏1250头，羊子存栏2482只；年内肥猪出栏1656头，羊子出栏1070只；农民所得人均1230元，人均口粮248公斤。这些指标均底于县、镇的平均水平。由于自然条件的限制，加上人口众多，载畜能力差，人均耕地少，农业基础设施薄弱，水资源匮乏，柴禾严重紧缺，交通不畅，居民住房简陋，卫生条件差。因此，拉古村的贫困究其意义上比同收入水平线上的贫困村更深一层。
二、制约发展的因素
从生产条件看，拉古村民仍以种养业为依托，副业及其他行业收入来补充。种植业的基础是耕地，而人均耕地仅有0.9亩，分别比县、镇人均耕地少1.3亩，0.7亩。水田1200多亩，人均不足0.5亩，25度以下坡耕地仅有1000亩。2007年底全村人均所得粮食248公斤，比全县368公斤，全镇316
公斤分别少了120公斤和68公斤。这对江边沿线以粮食生产为主，特别是对水稻产区来说，形成了一个明显的反差。
农业基础设施薄弱，水资源匮乏。澜沧江两岸坡度大，拉古村域地处滑坡地带，大集体时期耕种的田地现多半无法引灌，旱情稍重，就会造成5—6个村民小组，至少600多人、1200多头（匹）大小牲畜的饮水困难，人畜饮水还得靠人背马驮，更谈不上农田灌溉，形成人均水田耕种不足0.5亩情况。
由于澜沧江属干热河谷气候，植被稀少，草场资源紧缺，岩大坡陡，拉古村居住集中，畜载能力底，2003年至今大牲畜一直保持在2人拥有1头（匹）的水平，羊以人均1只的速度在递减。2007年，1656头出栏肥猪其中有3至5成进入市场销售，1070只出栏羊中有7—8成进入市场，粗略计算人均畜牧业收应为300—350元左右，在农民人均所得中占有一定比重。
林业没有成片的干果、水果，经济林木、风景林木、薪炭林木紧缺，迹地更新困难。零星的水果如梨、香蕉、柿子等产量在1万公斤左右，且受保鲜、管理、运输和市场等方面的综合影响，全村总收入占不到5万元。
从生活环境看，居住简陋。拉古傈僳族民居房屋以木楞房为主，且空间不大，656户人家中还有90%以上人畜共居，简易的木楞房下还有更简便的畜圈，人均住房不足7平方米，房前屋后空间狭窄，一户靠紧一户，防火难度极大。
柴禾严重紧缺。村民有句俗话，亲朋办事，礼尚往来，“宁给一斗米，不赠一背柴。”这并非夸张之词，村民生活用柴要到离家几公里以外的鸿尤、松柏、拉古山山上去砍，早上六七点钟出发直到中午才能背回一篓，有条件、能力的到拉井兔峨买运。农村生活之厨中必须的“柴、米、油、盐、酱、醋”中柴的需求量是相当大的。
交通不畅。目前通的公路由于投资的限制，地质岩层影响，路面狭窄，很多出门在外人员乘车辆上去后，不敢再坐车下来，这给我们的生产、生活、建设等方面发展制约很大，成本加高。
卫生条件差。历史的习俗，没有卫生间，整个村委会仅有学校的一个厕所。居住的简陋，人畜的共居，房屋的拥挤，环境条件差，各种疾病容易传播，患肺结核的人不少，很多人因治病而更加贫困，没有了健康何谈一切。
三、积极应对困难，寻找可行的发展措施
1、加大农业基础设施的投入。目前国家加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家的粮食安全。村两委班子紧紧抓住机遇，在书记的带领下，多方奔走，要求解决人畜饮水，农田灌溉项目，工程已得到落实，总投资40万元，年内由水利部门具体实施。
2、加宽拉古至拉古山公路。年内政府将安排此项工程，总投入150万元，由交通局实施，这将极大改善居民的生产生活条件，为改变村容村貌，推动经济发展打下良好的基础。
3、提高扶贫开发水平。抓住茅草房、叉叉房的改造，易地安居等政策，逐步争取项目，改变村内居住条件困难户的住房。
4、多渠道转移农民就业，做好劳务输出。拉古人多地少，载畜能力差，没有乡镇企业。2007年底劳动力有1368人，人均耕种水田不足1亩，剩余劳力只有外出打工挣钱。到目前为止，拉古劳务输出（通过县劳务市场登记手续）144人，其中返回的仅有4人，做到出得去，稳得住，挣得钱，真正实现民生之本。
5、在建立基本医疗卫生制度。推行农村合作医疗中，加强4个医疗室的建设，保证地方病（肺炎、肺结核）发病控制，避免延误最佳治疗期导致更大的费用支出，变得更加贫困。健康是人类生存的基础和发展的根本保证，村委班子每年应举办一两次爱国卫生运动。
6、教育是民族振兴的基石，是百年大计。村里应继续改变教学条件，提高老师队伍的素质，让人们支持和关心教育，使村民受教育程度逐年提高。目前全村共有高中文化的140多人，初中文化的400多人，小学文化的800多人。
7、依托澜沧江水电（六、七级）黄登岩、大华电站的建设，做好移民前期工作。黄登岩电站建成后，大华电站工程开工，拉古村的多数村民（滑坡地带履盖范围内）即将成为移民，应抓住这一千载难逢的机遇再图发展。
别看拉古村穷，经济和社会发展制约因素多，但在这块土地上生活的傈僳族同胞同自然界顽强抗争的能力可畏，吃苦耐劳的精神可敬，朴实善良的品格可爱，善于经商的习惯可取，使得他们在这贫瘠地方生生不息。从这里走向机关、企事业单位就职的人员达到150多人。外出劳务输出140多人。在县城经营的有小滩贩、餐馆工作人员，其他服务人员，有的到六库承包菜蓝子工程，营盘街上的小商贩中拉古的更是多多。村里目前有了电，看到了电视，有通讯网络的履盖，部分农民用上了现代通讯手段，拥有农用机动车辆20多驾。这是一支有文化、懂技术、会经营的新型农民，他们将同全村人民一道，在支农惠农政策的照耀下，成为建设社会主义新拉古农村的立体力量。
