五五.调查报告（推荐）_五五调查报告

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“五五”普法工作调查

为了审议好我市“五五”普法工作报告，11月23日、25日、26日，我们调研组一行在市人大常委会副主任李茶根的带领下，先后到市司法局、店下镇、鹿江街道，三中、粮食局和富达盐矿（省地矿局赣中地质大队），采取听汇报、查资料、座谈、走访等方式，对全市“五五”普法工作情况进行了专题调查。刚才，张局长所作的报告，讲情况客观全面，谈问题毫不回避，提建议管用有效，我完全赞同这个报告。从调查情况看，自2006年我市“五五”普法工作启动实施以来，市、乡政府和有关部门单位认真贯彻落实市人大常委会《关于在全市公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的决议》，紧紧围绕“五五”普法的目标任务，加强领导，认真研究，精心组织，狠抓落实，我市“五五”普法工作进展顺利，实施良好，取得了明显成效。我们感到我市“五五”普法工作主要有以下几个特点：

1、措施有力。一是健全了机构。自2006年“五五”普法工作开展以来，普法工作得到了市委、政府和乡镇党委、政府、各行政、企事业单位的高度重视，列入了议事日程，成立了“五五”普法工作领导小组和办公室，由主要领导任组长，相关机构和人员任成员，工作网络进一步完善。二是落实了责任。在制定“五五”普法规划和依法治理规划的同时，下发了《2006-2010年全市普法依法治理工作责任书》，建立了普法工作目标考核责任制，将普法工作作为全市三个文明和综治目标考评内容予以考核。三是抓好了动员。及时拨出专款专门召开“五五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会，总结经验，表彰先进，部署了工作。四是强化了队伍。建立了普法讲师团和普法志愿者队伍，按1%一2%的比例配备了法制宣传员，全市50多所中小学校聘请了法制副校长和法制辅导员，并且每年组织这些业务骨干进行培训。五是保障了经费。市政府将普法经费列入财政预算，每年下拨3万元普法经费，做到专款专用。六是加强了督查。为树立典型，以点带面，推动工作，市人大常委会在06年11月8日审议并作出“五五”普法工作决议后，于07年12月听取了“五五”普法工作进展情况；市普法工作领导小组组织普法中期督导检查组于08年4月对全市各地、各部门“五五”普法以来的工作情况进行了督导检查；今年4月，全市成立5个检查组对“五五”普法工作进行了查漏补缺，检查验收，为“五五”普法完善收官、“六五”普法顺利开局作出了努力。

2、成效显著。市政府及有关部门在普法工作中，因地制宜，抓住重点，扎实开展各项工作，普法工作取得明显成效。一是公务员学法用法机制逐步形成。市委中心学习组定期组织学法，坚持每年至少2次以上学法，各地、各单位领导干部坚持每年4次以上集中学法，每年参加1次法律知识考试，写学法笔记1万字以上，市政府专门制定了《樟树市人民政府领导干部法律知识学习培训方案》，并积极推行法律顾问制度。二是青少年法制教育不断加强。坚持普法从娃娃抓起，抓好普法源头，坚持以学校教育为基础，以增强学生的法制观念、降低青少年违法犯罪率为目标，切实抓好青少年的法制宣传教育。全市50多所学校聘请了法制副校长和辅导员，定期为学生上法制课。市三中还通过开展“青少年模拟法庭”、举办法律知识竞赛、收看法制电子光碟等活动，提高了在校青少年的法律素养。三是农村普法教育深入开展。按照《关于进一步加强全市农村普法依法治理工作的实施意见》的有关要求，围绕社会主义新农村建设，突出四条沿线，创新农村法制宣传。各乡镇（街道）和有关部门利用宣传车，送法送戏下乡、播放电影幻灯片、刷写法制宣传标语、发放宣传资料、赠送宣传挂画，深入开展普法工作。市普法办还组织开展了为农村干

部群众上法律课、送法律书活动，为农民和外出务工人员开展法律咨询，提供法律服务，不仅使农民的法律意识得到了增强，做到知法、守法、用法，同时还引导他们依法行使各项民主权利，推动了农村民主法治进程。四是企业普法教育有效推进。下发了《关于加强全市企业管理人员和职工学法用法的实施意见》，市人劳、安监、环保等部门和单位经常深入企业，采取有效形式，大力宣传保障员工合法权益、开展安全生产和环境保护等方面的法律法规。企业法治化管理水平不断提高，全市56家企业聘请了法律顾问，四特、仁和等企业还专门设立了法务部。

3、加强阵地建设，宣教形式多种多样。通过整合资源，创新载体，加强了普法阵地的建设，县电视台以及各个乡镇都开辟了法制宣传专栏；建立了社区普法阵地，各社区都成立了普法领导小组，建立了普法活动室、法制宣传栏，组建了法律志愿者队伍，大力开展了“法律进社区”活动；建立了街头普法阵地，定期开展声势浩大通过普法阵地整体联动，大力度、大密度、全方位地开展法制宣传，扩大了社会影响和普法效果

存在的问题和不足

1、全社会的法治意识需进一步提高。虽然通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还较为突出。

2、法制宣传教育开展不平衡。主要是：在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病妇小”，普法教育组织难，时间难落实，效果不好。在一些企业忽视对企业人员的法制宣传教育，劳动用工不符合法律规范要求。一些偏远行政村，由于交通不便，居住分散，法制宣传教育“进村入户”困难，一部分农民群众不能接受到教育。下岗失业职工、在社会上的青少年由于没有企业、学校载体依托，对他们的普法教育还缺乏行之有效的手段。

3、法制宣传阵地建设有待进一步加强。法制宣传教育的形式还不是很丰富，群众喜爱的高质量的法制专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目也有待于进一步挖掘。

4、农村法制宣传教育基础薄弱。在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病妇小”，普法教育组织难，效果不好。作为农村普法工作的主要力量的乡镇司法所，不仅存在着人员严重不足的问题，还由于在基层工作人员兼职过多，很少有

时间去钻研法律知识和普法业务，开展普法教育没有师资，工作难以开展。

5、普法协调工作需进一步加强。单位和部门重视与己相关的专业法宣传教育，忽视公共法律宣传教育的现象，普法效果受到影响。

建议和意见

1、切实加强普法工作的组织领导。“五五”普法工作现已进入关键性的第三年，对照普法工作的目标要求，完成普法工作的任务还十分艰巨。各级政府和各部门一定要高度重视，将“五五”普法工作纳入经济社会发展总体规划，同部署、同落实、同检查和同考核。按照党委领导、政府实施、各成员单位分工负责，密切配合，齐抓共管的原则，认真抓好落实，推进普法工作的有效开展，全面完成“五五”普法工作任务。

2、突出普法工作重点及实效。要根据干部群众普遍反映的普法形式单

一、普法存在盲点和普法氛围不浓等问题，加强普法工作的调查研究，明确工作重点，注重工作针对性，务求取得实效。当前，普法工作应围绕党委政府工作中心，干部群众日常生产生活需要和推进依法行政为重点，注重解决普法“六进”中农村、企业、社区等普法难点问题。同时，要充分运用电视、广播、报刊、网站、专栏等各种媒体的作用，有效地开展普法宣传教育，大力营造普法氛围。

3、加大普法工作检查指导督查。县普法办要切实履行起全县普法工作职责。根据普法的总体规划和年度计划，加强对乡镇、部门普法工作的检查、指导，坚持日常督查与年度考核相结合，有效组织、协调、推动普法工作的落实。要定期通报督查情况，对好的单位进行通报表扬；对工作中存在的不足和问题，及时进行指导；对普法工作不重视、不按时完成任务的要通报批评。充分发挥普法办总结经验，推广典型，推动工作的作用。

4、完善“五五”普法保障机制。一是要进一步加大普法经费的投入。县财政应根据“五五”普法的工作需要，安排专项工作经费，乡镇要将农村普法经费例入财政预算，努力解决普法经费不足问题；二是要完善普法培训制度。加强农村、机关、企业、学校等的普法队伍建设，加强乡镇司法助理员、村级人民调解员队伍建设，为推进普法工作的深入提供服务。