我国农业信息化现状和发展趋势调查报告_信息化现状调研报告
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我国农业信息化现状和发展趋势调查报告
编者按：
在农业信息化的推进过程中，有一个非常值得探讨的问题就是，当前我国的农业究竟发展到一个什么阶段？对信息的主要需求表现在哪些方面？对信息化的依赖程度有多高？本报信息化应用调查小组深入河南、四川等我国具有代表性的省，就其农业信息化的发展状况进行了调研。从各方面得到的信息以及问卷统计的数据表明，当前我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，要实现农业的现代化，迫切需要信息化的支撑。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中强调，要“推进现代农业建设”。这一战略的提出，是在我国的人均gdp已达到和超过了1000美元的大背景下提出的。值得关注的一组数据是：农业gdp在全部gdp中的比例已从1990年的27．05％下降到2004年的15．2％，从事农业的劳动力比例从1990年的60％下降到2004年的49％，城市化水平从1990年的26．4％提高到2004年的41．8％；农产品供求关系由长期的短缺变为总量基本平衡，丰年有余；农业生产矛盾的主要方面已经从保障供给逐步转向适应需求，农副产品的商品率近年已达70％以上；农业的功能也从传统的保障粮食安全进入到提供食品安全的阶段。
农业专家指出，根据国际经验，这一阶段也是传统农业向现代农业转变的关键阶段。党的十六大报告也指出：“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”那么，什么是现代农业？目前我国现代农业主要包括以下内容：以现代科学技术为主导，以先进农业技术装备和基础设施为支撑，在市场机制与政府调控的综合作用下，实行集约化生产，产加销为一体，具有多元化、多功能产业形态和社会化服务体系，达到较高的劳动生产率、资源产出率和商品率，能够实现保障农产品供给、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标。从上世纪90年代以来，电子信息、网络通信、自动控制等信息技术在农业领域开始广泛应用，信息技术也渗透和覆盖到所有支撑农业发展的技术装备和设施中，使之提升到智能化、自动化的更高水平，现代农业又增加了信息化的内涵。
在此次调研中，无论是农业部门的领导还是农业研究的专家，都着重强调，农业信息化是新世纪现代农业的重要标志。我国要实现从传统农业向现代农业的顺利过渡，必须依赖信息化。和过去的传统农业相比，现代农业有这样几个突出特点：现代农业是一个包括产前、产中、产后三大领域的大产业；现代农业采取技术密集型的集约化生产方式；现代农业经营
以市场为导向；现代农业的产品拥有统一、规范的标准；现代农业的参与者是知识型劳动者。现代农业的这些内涵和特点，无一不对信息化的建设提出了更高的要求。
1.农业经营市场化需要信息内容引导
在传统农业向现代农业的过渡中，农业经营的市场化是最紧迫的课题。经过改革开放二十多年的发展，我国当前农业的生产力水平虽然还不高，但市场化水平已经发生了天翻地覆的变化。目前，我国农村经济总商品率达到60％以上，农民家庭经营费用的货币化程度达到80％左右。同时我们也要看到，农产品市场体系很不健全，流通渠道不畅通，价格形成机制不完善，影响了农业结构的优化和资源配置效率。特别是我国农户经营规模太小，农民对市场状况了解甚少，只能“跟着感觉走”或“随大流”。因此和城市居民相比，农民的信息化需求并不滞后，对于实用的市场信息需求，已经可以用刻不容缓来形容。据本报信息化调查小组调研得到的数据显示，在接受调查的240位农民中，对农产品市场信息的需求最为强烈，共有232人选择；对农业生产和科技信息的需求其次，有190人选择；对农业政策法律法规信息和专家咨询信息也分别有178人和112人选择。
与传统农业以自给为主的取向和相对封闭的环境相比，在现代农业中，农民的大部分经济活动被纳入市场交易，农产品的商品率很高，用一些剩余农产品向市场提供商品供应已不再是农户的基本目的。完全商业化的“利润”成了评价经营成败的准则，生产完全是为了满足市场的需要。市场取向是现代农民采用新的农业技术、发展农业新的功能的动力源泉。从发达国家的情况看，无论是种植经济向畜牧经济转化，还是分散的农户经济向合作化、产业化方向转化以及新的农业技术的使用和推广，都是在市场的拉动或挤压下自发产生的，政府并无过多干预。
因此，推进传统农业向现代农业转变的首要任务，就是要积极推进农业市场化进程。而要推进农业市场化进程，必须以发展工业的理念安排大宗农产品的生产，解决大宗农产品的出路问题；要借鉴工业企业注重产品营销的理念，提高农产品的商品率和市场占有率。农产品生产要像工业产品的生产一样，以市场为导向，以销定产，大力提高农产品的商品率。
当前，我国农业经营的市场化进程正不断加快，对农业市场相关信息的需求尤为强烈。无论是农民个体还是农业企业，都迫切需要市场供求、产品价格、法律法规以及专家咨询等信息。因此，农民对信息交流的投入呈现逐年上升的态势，在1998年，我国农村每户家庭在生产中邮电通信类消费的投入仅有169元，而到2004年，这一数字达到384元。
专家指出，农业经营市场化需要信息内容支撑。市场化对信息交流提出了很高的要求，而要及时提供准确有用的信息，必须建立农业信息服务的大平台，让农民在这一信息平台上获得信息，并且上传需求，实现信息交互。尤其是当前发展的订单农业，可以将市场多层次、多样化的需求表现为对农产品数量、质量、品种、规模的具体要求，农民或者农业企业按照市场要求的品种、规格和数量来生产，可以使生产结构更适应市场需求，从而带动农业结构的调整和优化，发挥比较优势，合理配置农业资源，促进农业经济市场化。接受调查的农民
表示，在农业市场化的具体实践中，通过先进的信息交流平台，实现信息的准确畅通，能够帮助他们有效地规避生产经营的风险，获取更高的回报。
2.农业产品标准化需要信息手段规范
在传统农业向现代农业的过渡中，农业产品的标准化也是非常重要的内容。在工业生产中，产品的规格质量都有统一严格的标准，现在发达国家的某些农产品生产也是如此。发达国家的经验证明，农产品的规格化、标准化是现代农业的基础。公平、公正交易是现代经济的市场规则，也是引导市场良性竞争的保证。农产品规格化、标准化是公平、公正交易的前提，也是遏制市场欺诈、提高农民收益的有效保障。
在世贸组织框架下，我国农产品无论在国际市场还是国内市场都要与国外廉价而优质的农产品进行短兵相接的遭遇战。我国农产品进出口在加入世贸组织后，出现了历史上从未有过的大逆差。作为国际上贸易保护主义最严重的领域之一，农产品贸易壁垒之争正愈演愈烈，农产品国际竞争力的强弱，越来越体现在产品之外的标准制订、预警机制等“高端竞争”能力上，而我国在这方面明显是“短腿”。据国家有关部门透露，加入世贸组织以来，我国至今约有90％的农产品受到绿色壁垒的限制和影响。很显然，现在农产品生产如果再像传统农业那样，不按标准生产，没有严格的规格要求和质量检测，且不说价格卖不上去，连市场准入都很困难。由此可见，大力发展标准化农业至关重要。
当前，农业产品的标准化、优质化已经成为提高农业和农村经济发展的质量和效益、增加我国农业国际竞争力的迫切需要，也是新世纪增加农民收入的必由之路。要实现农产品的标准化，传统的个体农户显然是难以完成的，目前我国主要推广的是龙头企业带动模式。这一模式包括“公司＋农户”、“公司＋基地＋农户”、“公司＋合作组织＋农户”等类型。但是，在调查中我们发现，我国现阶段推进农产品标准化，出现了这样一个现实课题，即龙头企业对零散的农户，如何统一组织生产，制造标准化的农产品？最佳的解决途径是依*信息手段来规范。
专家表示，农业产品标准化需要信息手段规范。对此，可以借鉴工业生产中的规范化理念，参照国际标准建立健全适合中国国情的农产品质量标准体系和检验检测体系。通过全面覆盖的大信息网络，采取文字、语音、图像、视频等多媒体信息交流手段，企业在组织生产时，可以对单个的农户进行统一规范化的管理和指导，明确生产的技术指标；在生产过程中，企业还可以通过信息网络实现全面实时的监控，确保农产品的生产环境、生长状况和产品数量达到预期的目标；同时，独立的生产农户也可以通过信息网络平台，及时反馈生产过程中的各种问题，并及时得到准确的解决办法；在最终产品的采集、运输中，先进的信息手段也对市场的整体调度起着至关重要的作用。
3.农业生产规模化需要信息技术实现
在传统农业向现代农业的过渡中，农业生产的规模化意义十分重大。考察世界工业发展史，可以发现，工业生产之所以能迅速从工场手工业发展到机器大工业，主要原因是机器大工业能够产生大的规模效益。现代农业要获得高效益也必须走规模化、区域化生产的路子。
由人多地少的基本国情所决定，中国农业生产规模化问题一直是困扰农业发展的基本问题，这突出表现在土地的经营与生产规模太小，在小块土地上难以采用规模化的现代耕作手段，很多农产品生产费用居高不下，投入多、产出少，农民难以获得社会平均利润等方面。
农村改革广泛建立的家庭联产承包责任制，既能够适应以人畜力耕作为主的传统农业，也能够适应以机器耕作为主的现代农业，必须坚持长期不变。但是，我们也要看到，随着形势的变化，特别是中国加入世贸组织之后，农业面临着空前激烈的国际农产品市场的竞争，资源条件约束更加刚性地摆在中国农民面前。庞大的人口基数与有限的自然资源使人均资源（包括土地、水资源等）占有量极低。土地等资源流转性差，资源配置不合理，两者均导致了超小的农业生产规模以及较低的收益水平。
那么，能不能在保持家庭联产承包责任制的同时，实现农业生产的规模化呢？研究学者指出，先进的科学技术是现代农业规模化发展的先导和动力，尤其是在我国的现实状况下，在坚持家庭承包制的同时，要实现规模化，更多的是*体外信息交流来组织和管理。因此，以信息技术为代表的高新科技的应用，是现代农业成为技术高度密集的规模化产业的关键。
当前，有关科研单位、大城市郊区和一些省区、农垦企业等，正积极通过信息技术推进农业规模化生产。例如，国家农业信息化工程技术研究中心开发了200多个本地化、农民可直接使用的农业专家系统，使全国800多个县的700多万农户受益。在北京示范区应用后，肥水资源利用率提高8％～10％，单产提高8％～10％，生产成本降低5％～7％，科技进步对生产的贡献率达到了60％左右。通过信息化实现现代农业生产的规模化，所带来的好处主要体现在四个方面：一是可以提高单位农产品产量；二是可以改善农产品品质；三是可以减轻劳动强度；四是可以节约能耗和改善生态环境。专家表示，农业生产的规模化需要信息技术来实现。农业信息化是现代农业实现规模化大发展的重要内容，信息技术的应用，能够将农业资源、生产要素、市场信息的运用提升到一个全新的水平，能够集合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理。农业信息化，使现代农业的增长方式由单纯地依*资源的外延开发转到主要依*提高资源利用率和持续发展能力的方向上来，真正成为规模化的产业。
4.农业经济产业化需要信息网络维系
在传统农业向现代农业的过渡中，农业经济的产业化对未来有着深远的影响。科技部发布的中国农业科学技术政策，对现代农业的内涵分为三个领域来表述：产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域；产中领域，包括种植业（含种子产业）、林业、畜牧业（含饲料生产）和水产业；产后领域，包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。从上述界定可以看出，现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门，而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容，原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业。
据调查统计的数据显示，当前农村，从事传统农业生产的人数占农村适龄劳动人口的61．6％，从事相关工业生产的占17．7％，从事交通运输和仓储行业的占2．8％，从事批发与零售业的占3．8％，从事信息服务等其他相关产业的占14．1％。现代农业成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。这个围绕着农业生产而形成的庞大的产业群，在市场机制的作用下，与农业生产形成稳定的相互依赖、相互促进的利益共同体。
很显然，现代农业是包含农业产前、产中、产后一体化经营的大农业概念。传统农业是以土地为基本生产资料，以农户为基本生产单元的一种小生产。而在现代农业中，农户广泛地参与到专业化生产和社会化分工中，要加入到各种专业化合作组织中，农业经营活动实行产业化经营。这些合作组织包括专业协会、专业委员会、生产合作社、供销合作社、农业企业等各种形式，它们活动在生产、流通、消费、信贷等各个领域。
当前，我国农业已经开始具备一个新兴产业的各种特征，从农业生产资料到农业种植、农业养殖，再进入农产品加工和农业大流通和涉农综合服务，这根链条上汇聚了全国5万农业产业化龙头企业，17万个农村合作及中介组织，95万经营大户，240万农民经纪人。对这样一个大产业的管理，采取传统的管理模式显然是行不通的，必须依*现代化的信息网络来实现管理和协调。
专家指出，农业经济产业化需要信息网络维系。随着农业经济产业化程度的加深，管理信息化以及服务网络化已经发挥出越来越重要的作用，为农业三大产业领域的沟通与协调发展提供了可*的保障。信息化的管理手段贯穿了农业的产前、产中和产后，如产前主要为生产规划和准备生产资料，产中主要体现在种植和养殖两大方面，产后主要体现在加工、流通和农副产品销售方面。尤其是在管理信息化方面，无论是前期的资源配置和优化，还是中期生产的数字化、智能化和精准化，都可以因为管理的高效和准确带来标准生产和规范管理。
5.现代农民知识化需要信息应用提升
在传统农业向现代农业的过渡中，现代农民的知识化是实现顺利转化的基础。21世纪是知识经济的时代。随着现代高新技术在农业领域的广泛应用，掀起了农业知识化的新浪潮，这是世界农业发展的大潮流。农业的现代化，归根到底是科技的现代化。我国人均耕地资源占有量不足世界平均水平的一半，人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，水、耕地资源不足是制约我国农业发展的重要因素，促进农业发展理应主要*科技进步。要加快农业现代化的步伐，教育是基础，科学是关键，人才是核心。当前，农业和农村经济已经进入农业与农村产业结构调整及其知识化的发展阶段，要用信息化带动农村工业化和实现农业现代化，其核心问题是农民的知识化问题。可以说，没有现代化的农民，就没有现代化的农业。
当前，要实现现代农民知识化，最主要的当然是抓好农村农民子弟的义务教育，从根本上提高农民的科学文化素质。同时，我们也要看到，像工业的技术培训那样，加强对成年农民的劳动技能培训，改变目前因农民文化素质低、生产技能单一而影响农业技术的应用和推广的现状，进而推进农业经营管理水平的改善和农业经济效益的提高，这是当前提升农民知识化水平最见效的举措。而对农民进行劳动技能培训，采取信息化的远程教育手段易推广、见效快，事半功倍。
以河南省为例，河南是我国人口大省，人力资源丰富，河南省9700万人中，农村人口
占了72．8％。河南网通首先在民权县试点建设接入网，将农村党员远程教育网、兴农网、小学远程教育网和金牧阳光网合一，给全县农民提供丰富的科技文化信息。此后，河南网通又在全省推广，为农村搭建了党员干部远程网络教育视频系统，使得农村不仅可以在保持共产党员先进性教育活动中对党员进行时事政治形势教育、革命历史传统教育，还可以充分利用丰富的农业信息，对村民传授致富本领，普及科技、卫生、法律知识。农民的劳动专业技能水平得到大幅提升，对信息化教育的呼唤更加强烈，“社会主义新农村首先实现信息村”等标语在河南农村随处可见。
专家指出，现代农民知识化需要信息应用提升。对此，必须加快农业科技研究和推广机构的改革，建立面向生产实际、适应未来发展趋势、具有国际竞争力的农业科技创新体系。特别是要通过信息化，建立农业技术的远程教育培训机制，提高农民及时掌握和运用新技术的能力，使大批农民向科技能人、商人、经纪人、企业家转化，培养造就新一代有文化、懂技术、善管理、会经营的新型农民。
