长沙县黄花镇东塘村农村经济调查报告_农村经济调查报告

2020-02-28 调查报告下载本文

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长沙县黄花镇东塘村农村经济调查报告

在计划经济年代，我国以牺牲农业和农村为代价，利用工农业价格的剪刀差积累资金，并在很短的时间内完成我国工业化的建设，并初步完成建立起现在的国民经济体系，农业农村农民为我国经济做出了巨大的贡献。也正是这个原因，导致农业农村和农民发展一直落后于城市。改革开放初期我国农村政策重点主要在解决将近８亿农民的温饱问题，而改革开放后到最近几年则不断的出台强农惠农政策，从实施粮食保护价，取消农业税，到良种补贴、农机具购置补贴等等，坚持统筹城乡，并贯以“多予、少取、放活”的方针，以达到以工补农、城镇带乡村的新时期。本次调查主要目的也是在我国现行的政策制度下城市周边的农村到底发展的如何，以及农村目前的生产生活状况做个大概的了解。

二、调查对象及工具

1、调查对象

由于时间和条件的限制，原计划对长沙县随机选择2-3个生产大队进行问卷调查，但没有实现，目前只对黄花镇东塘村进行了访谈，并填写了几份问卷。长沙县黄花镇东塘村，人口约3千多，离长沙市约30公里，目前有县级公路可以到达，交通十分便利，经济在长沙县算中等水平。而长沙县辖19个乡镇，3个街道办事处，总面积1997平方公里，总人口105万，耕地面积73万亩，其中水田面积68万亩。2010年实现地区生产总值 600亿元，财政总收入达75亿元，农民人均纯收入11200元。既是工业大县，也是农业大县，同时也是农机强县。

2、调查工具

（1）编写调查问卷

调查问卷主要内容，个人及家庭基本特征、农业机械化情况、农村金融产品服务情况、农村信息化建设情况、农村水利建设情况、农村土地流转问题以及被调查人对农村问题的看法，通过以上问题，来初步了解农村的生产与生活现状。

（2）访谈

通过和访谈对象的交流，听取他们对农村发展的一些看法，从而可以了解到他们现在比较关心的农村问题。

三、调查分析

1、劳动力家庭基本情况分析

（1）农村劳动力教育水平提高不明显

从问卷的了解到情况来看，农村劳动力教育水平有所提高，但提高并不明显，由过去的小学文化程度，提高到了初中文化程度，而受过高等教育的农村人，也基本没有留在农村，这种情况并不利于农村的建设与发展。

（2）土地荒废，劳动力短缺

耕种面积的减少，部分土地已荒废，有的耕地虽然有耕种，但也只种单季，一方面反映农村劳动力的短缺无人耕种，另一方面反映在国家对种粮有补贴的情况下，农民

对种粮的积极性仍然不高。

（3）农民收入提高

农村的收入明显提高，但从收入的结构来看，粮食的收入仍然偏低，这是影响农村种粮积极性一个非常重要的因素；而农村的主要收入来自于是外出打工，或者农村服务（如农机服务），农村养殖业也占了收入相当大的比例。

（4）农村目前的消费

农村消费结构也发生了不小的变化，由于外出打工的比较多，农村居住的条件还是比较宽敞，如果家庭以前修建过房屋，现在基本上不用再重新建房屋，而农村的教育成本也随着社会的发展，已悄悄占据了日常开支的一定比例；

2、机械化现状分析

农业要发展必须实现农业现代化，而农业机械化水平是农业现代化的一个重要指标。农业机械化主要解决了农村三个方面的问题：一是解决了粮食生产效益低的问题。目前长沙县雇用人工种田（犁田120元、插秧120元、收割150元）的费用平均为每亩390元左右，加上雇工吃饭的费用，实际每亩能达到500元左右。而采用全程机械化作业（机耕90元、机插60元、机收80元）平均每亩为230元，亩降低成本为270元，并且用机械种田技术成熟，产品质量稳定可靠，作业质量也能得到保证。二是解决了耕地利用率和土地产出率低的问题。通过全程机械化服务，耕地复种指数和生产效益大为提高。由于青壮劳动力的外出务工，在家留守的都是老人和小孩，这些家庭中一部分因缺少劳动力只种单季稻，有些田地甚至荒废。三是解决了农村劳动力转移不稳定的问题，让农户从原来半务工半务农中解放出来，全身心投入非农产业，既消除了农村企业的季节性民工荒，又大大增加了农民收入。

但根据统计长沙县农机的使用率来看：机耕率在75%左右，机插率不到1%，机收率在55%左右。在三机作业中机插率偏低，严重阻碍农村水稻全程机械化进程，而实际的访谈中也体现了机插率偏低的现象。

3、金融产品及服务

建国以来，我国农村金融组织体系虽然经过不断的调整，但仍没有解决农村金融供给不足问题，反而导致了一些金融机构大量退出，由于农村人口居住比较分散，金融机构采用布设网点的形式很难解决中国农村金融问题。一方面人们常将农村金融等同于农业金融，农村经济中的其他金融需求被忽视，农村金融理论和政策变成了单一的农业金融理论和政策。另一方面又常常将农村金融等同于农村金融机构，农村金融功能和农村金融机构相互混淆，把农村金融发展等同于单纯的农村金融机构增加，农村金融职能被人为地限制在只有“农村”身份，致使农村金融资源配置按地域来划分，金融机构间的市场竞争有失公平。结果是农村金融机构和政府之间存在严重的“道德风险”和“机会主义”，农村金融市场出现“逆向选择”，农村金融机构非农化倾向和农村金融资源外流严重，农村金融功能被弱化。

目前我国在农村也正在试点小额贷款，在一些国家小额贷款运行的很成功，这对我国一些贫困地区还是值得大力推广的。而对于稍微发达一点的农村，比如长沙县小额贷款是否有用武之地就很难说了，从此次访谈来看，农民对小额贷款兴趣也不是很大。

与银行业务相比，保险进入农业要晚的多，农业保险出现以来一直具有政策性特点的“准公共产品”，国外的农业保险模式也可归纳为四种形式：一是政府主导下市场运营模式。以美国、加拿大为代表，其主要特点是以国家专门保险机构为主导，委托商业保险公司开展业务，有健全完善的农作物保险法律体系；政府补贴较高，并实行税收优惠政策；实行强制与自愿保险相结合的投保方式。二是民营保险相互会社模式。以日本为代表，其主要特点是政策性强，通过立法对主要的关系国计民生和对农民收入影响

较大的农作物和畜种实行法定保险；经营组织具有互助性和民间性特点；中央政府进行监督和指导并对保费和管理费进行补贴。三是政策优惠模式。以西欧国家为代表，主要特点为没有全国统一的农业保险制度和体系，农业保险主要由私营公司，部分保险相互合作经营，政府不直接参与农业保险的经营。投保为自愿的发展，法律、税收、会计和审计制度，资金、信息和技术支持以及监管体系等。四是国家重点选择性扶持模式。主要特点是农业保险主要由政府专门农业保险机构或国家保险公司提供；农业保险具有强制性。政府负责保费补贴和保险公司的业务费用补贴，政府金融机构通过贷款资金进行支持，将保险与金融机构贷款结合。

从问卷的的回答来看，农民保险意识淡薄，而在我国也经历了农业保险业务处于萎缩的状态，要在现代社会中，发挥农业保险的作用就要不断的扩大农业保险产品的内涵，将农业保险扩大到农业生产、交换、分配和消费的全过程。与此相适应，农业风险也就不仅仅体现为种养殖业所面临的自然风险，还广泛存在于为传统农业提供农产品加工、储存、运输和销售的各个环节，包括了资源风险、资产风险、责任风险、健康风险、市场风险以及其他人力不可抗拒的灾害等等风险做保价护航的作用。

4、信息化分析

我国农业信息化水平较发达国家有很大差距，发达国家往往有建全作物品种资源信息管理系统，植物资源样品信息，并可通过计算机网络方式存取，同时提供在全国范围内向病虫测报、病虫害实况、药残毒预报和农药评价等等服务。而我国农业信息化落后表现在：一信息化基础设施投入少；二缺乏统一的农业信息标准和资源共享的机制；三农业信息资源缺乏，尤其是能提供给农民用的有效资源严重不足；四农业信息化专门人才缺乏，且研究力量分散、水平低；五农业信息技术成果应用程度低，无法满足我国农业和农村经济发展的要求。

根据统计我国2010年互联网上网人数为4.57亿人，其中宽带上网人数4.50亿人，互联网普及率达到34.3%，随着我国互联网的发展，农村上网的人数也在逐年步增加，但这并没有给农村信息化带来多大变化，通过调查，农村获取农业信息仍然是传统的方式，电视、广播、和听别人说，通过互联网农民可以利用的农业资源相当少。

要想农业发展必须加强农业进行信息化建设，本人认为建设重点主要以下几个方面。

（1）、建立资源、环境等的信息资料库

土地、大气、水、农业生物品种等都是农业的资源与环境。建立农业资源与生态环境的信息网络，就可以准确、及时地了解农业资源的开发与利用情况，以及农业生态环境的变化，以便政府及时制定相应的政策与措施。

（2）、建立农村社会信息库

农业人口变化、教育、科技普及程度、农民收入水平、农村道路、能源、卫生情况等都是农村社会、经济信息化的内容，并将农村社会、经济信息化工作纳入国民经济信息化工程的一部分。

（3）、建立生产与管理系统

农作物病虫害防治与栽培技术信息化。每时每刻都在变化着的天气与病害，形成了农业生产的不稳定性；农业生产常因对天气与病虫的变化了解不及时，掌握不准确，或不能采取正确对策，而造成重大损失；农业生产资料信息化，可以减少市场存在的种子、化肥、农药、农业机械、农用薄膜等各种生产资料的供需矛盾；农业管理信息化可使农业行政管理、农业生产管理、农业科技管理、农业企业管理提高到一个新水平，从而加速农业的发展。

（4）、建立农业科技教育平台

当前，国外农业科技发展相当迅速，但由于信息交流不畅，严重影响了我国农业科技的进步。因此必须借助计算机，建立农业科技信息网络，加快科技成果的交流与推广应用。21世纪的农业教育，将出现的一个新的变化，就是农业教育的信息化。一大部分生活在农村的农民与农技员可以通过计算机、多媒体学习各种农业知识，以加快农业科技的普及，提高农民科技和文化素质。

（5）、建立农业物流与市场信息流系统

农产品市场问题直接关系到农民的收入和一个地区的经济发展。为了使各地农产品销路畅通、供销协调，建立以计算机联网为基础的农产品市场信息网络是一项关键性的措施。21世纪初，我国必须要紧抓农业增效和农民增收，建立完善的农产品需求网络系统，搞活农产品流通市场。

5、水利建设分析

中国历来水旱灾害非常频繁国家，特定的自然条件决定了防洪、灌溉、排水等水利工作在中国经济社会发展、生态和环境保护中有极其重要的地位和作用。近三十年实际投入小型水利设施的资金越来越少，原因与我国实行家庭承包责任制的推行有关，对于农民来讲，水利工程属于公共的事业，要求单个家庭投入到公共水利工程上是没有内在的动力，而政府的资金又往往投入到大的水利工程项目中，对小型水力工程不重视，这就导致小型水利设施的建设处在了一个比较尴尬的境界，而农业需要将大型水库与小型水库连接起来，形成一个立体的水利体系，这样才能将水利设置功能完全发挥出来。

长沙县地处丘陵地带，小型水库较多，而干旱与洪涝对长沙县的影响都不大，农民对水利建设重要性与积极性认识不够，并没有意识到如果较大的自然灾害来了可能带来巨大的损失，目前对于排涝的方法也仅仅是顺其自然排涝的方法。

6、土地流转

国家一直希望以土地流转的形式作为农村改革的突破口，放宽农民对承包土地的转让权、出租权、入股权及抵押权，农民可用土地向金融机构融资贷款，更可以把零散的土地合并，扩大经营规模，提升农业产出。这样农民即可在拥有土地使用权的基础上，享有土地增值的最大利益，从根本上提升农民的收入。同时通过土地的流转，可加速农业的现代化，增加农民收入从而到达刺激内部需求，改变经济发展过分依赖出口贸易的外向型经济结构，而更多地转向于内需型经济发展模式。而实际情况是土地的流转率并不高，这与农民以地为本，守着自己的一亩三分地的思想有关，很难让土地为农民带来高收益。土地改革就是要赋予农民土地经营权、使用权以及转让权，一方面提高农民种粮的积极性，另一方面还要让农民能从土地上获得更多利益。只要土地能合法地流转，农民无论是承包大块土地规模化经营，还是以土地入股获取分红，又或者以土地为抵押获得创业贷款，都将直接为其创造利润，从而提高收入。通过访谈来看，黄花镇东塘村很少进行土地流转，这也就意味着放弃了通过土地流转来创造收益的机会。

7、当地人比较关心的问题

通过访谈，目前农村最关心的仍然是农产品的价格问题，农村家庭抵抗价格风险的能力还很弱，农村只有组建自己农村合作社，合理的安排农产品的耕作，才能规避市场风险。

四、建议

1、农村劳动力的教育水平不高，但可以通过多元化的远程教育，如农村广播电视栏目、农村互联网培训网站等来提高农民专业知识，从而提高农民的创收能力。

2、由政府牵头或者投资建立一些公益的农业资源、环境、农村信息库，同时政府出台

鼓励和扶持农业科技企业建设农业科技教育平台以及地区为特点农业市场信息平台。

3、农业机械化应成立农机合作社的模式，在商业保险还不普及的情况下可建立农机合作保险，并成立农机专业服务机构。

4、在没有的灾害来临之前，应抓住国家对水利支持的政策，提早建成立体的水利系统，以防备大的灾害对农业的打击。

五、总结

通过调查，可以明显的感受到国家的强农惠农政策给农村带了翻天覆地的变化，农民的的收入得到了较大的提高，生活质量，医疗保障都得到了明显改善，但我们同时也应看到农村仍有很多问题需要解决，建设我国新农村是一项长期而艰巨的任务。

参考文献：

1、长沙县农业局毛光辉，“长沙县农机专业合作社发展情况及建议”，《湖南省农业机械化信息网》，互联网，http:///show.jsp?src_id=8292、洛佳，“国外农业保险概况”，《农村财政与财务》，2010（3）