新农合调查报告_新农合落实调查报告
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农村合作医疗调查报告
关于新型农村合作医疗的调查
摘要:社会主义新农村建设,要让广大农民享受到社会主义带来的成果,新农合就是一项促进农村和谐发展的重要措施,受到普遍欢迎。我们利用假期对农村合作医疗的现状进行调查,查阅了关于新农合的知识,分析新农合的历史意义。
关键词:农村 新农合 医保
正文:
根据老师发的社会实践指导书,按照要求初步拟定了调查计划,并查阅收集了一些资料,初步了解了新型农村合作医疗的基本资料、情况,制定了简单的调查问卷,到京郊农村农村进行了调查,收集回来了第一手资料,进一步了解了新农合的有关政策,群众反映情况等,总结如下;
一、关于新型农村合作医疗
新型农村合作医疗,简称“新农合”,是指由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人,集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。
新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度,在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国,特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本,不仅在国内受到农民群众的欢迎,而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县(市)试点,到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据中共中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神,农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度,新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制,筹资标准不能低于30元/
人,其中县财政补助10元,乡镇财政补助5元,农民筹资15元。归纳起来是筹资提高,政府补助多,农民受益面大,为患大病的农民建立了保障,最高给付额达到20000元。
二、2010年提高新农合补助标准
中国今年将提高新型农村合作医疗筹资标准,各级政府的补助水平达到每人每年120元人民币,同时适当提高个人缴费水平和补偿比例。这是卫生部部长陈竺公布的信息。他称,巩固完善新型农村合作医疗制度是今年卫生工作的重点,要确保参合率保持在90%以上,力争使政策性住院费用报销比例达到60%,比2009年提高5个百分点。
新农合2010年农民住院报销比例可达50%。经过长期的探索、改革与发展,目前,农村医疗保险改革成效显著。据国家卫生部8月10日公告,自医改方案公布4个月来,中央财政已下达资金716亿元,启动实施了一批重点医疗项目启动与改革。卫生部官员表示:如果新农合筹资水平达到150元,就力争能够使农民看病,特别是住院部分能够报一半,农民不再为看病发愁。不仅要提供更多的保障,盖更好的病房,也要引入更优质的医疗资源,缩小城乡之间的医疗差距。让占人口绝大多数的农民享受到公平合理的医疗保障。
三、农民对新农合持有的态度
由于我国农村总体经济发展水平不高,农民收入增长缓慢,因此新型农村合作医疗制度的开展,坚持农民自愿参加的原则。随着我国农村经济的不断发展、农民收入的不断增加、农村社会保障制度改革的逐步深入,新型农村合作医疗制度的实施坚持积极稳妥,并在一定范围内实行强制性参加的原则,这是因为,第一,从我国农村发展的实际情况看,已初步具备强制性参加的条件。近年来,我国农村实行税费改革,农民的负担有所减轻,再加上随着粮食直补、良种补贴、农机补贴和减免农业税等各项政策的落实到位,农民的收入已逐步增加,这为强制参加合作医疗提供了物资基础。第二,根据合作医疗制度曲折发展的教训,必须坚持在一定范围内强制性参加的原则。农民对新型农村合作医疗制度的态度有较大差异,在自愿模式下,出现“逆向选择”,即容易得病的人群愿意参加农村合作医疗,身体健康的人群则不愿意参加农村合作医疗,长期实行自愿参加原则,使农村合作医疗达不到风险共担的目的,从而造成农村合作医疗基金入不敷出。
通过在一定范围内的强制性参加,用制度建设来约束利益各方,农民的参保率不断提高,也扩大新型农村合作医疗的统筹层次和范围,降低合作医疗管理成本,增强合作医疗的筹资能力,扩大报销范围,提高报销比例。村集体经济组织对农村合作医疗基金采取尽力扶持的态度。
四、存在的不足
(一)、工作不够细致。一些干部在筹资工作中不够主动,工作过于简单,干部由于对政策了解不深,宣传工作没有做到位,导致农民对合作医疗政策缺乏足够的了解,没有消除农民的顾虑。
(二)、思想认识不够。农民健康投资观念、互助共济意识淡薄,对健康存在着侥幸心理,与供养家庭、建房等支出相比,花钱看病是次要的、对随机潜在的医疗风险缺乏足够的认识,导致了参合意识不强,另外,一些农民对新农合的期望值过高,认为报销比例低、范围小,对按政策规定不予报销的部分无法理解。
五、新农合的意义
建立和完善我国新型农村合作医疗制度,加快新型农村合作医疗制度建设的步伐,对于解决我国的“三农”问题、更好地促进农村经济的发展、提高农民的健康水平、维护社会稳定、实现全面建设小康社会的目标具有十分深远的意义。
六、北京市新型农村合作医疗制度的良性发展
北京市新型农村合作医疗制度经过4年多的运行,覆盖面达到100%,农民参合率和参合农民受益水平逐年显著提高,建立了比较完善的制度体系,呈现良性的发展势头。2007年9月1日起,北京市启动了城镇居民医疗保险制度,标
志着北京市覆盖城乡的医疗保障制度的初步建立。总的来说,北京市新型农村合作医疗在筹资水平、农民受益水平及管理机制上较前几年有了较大发展。
总之,新农合工作在各级部门的领导支持下,取得了一些经验,但也还存在一些问题。不过我们相信今后在党的正确领导,各级部门的大力支持,广大农民的积极配合下,新农合一定会取得更大更好的成绩,广大农民的健康终将得到更好的保障。农村经济得到更好的发展,离实现建设全面小康社会的目标更进一步。
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