关于进城务工人员现状的调查报告_进城务工人员现状

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关于农民工进城务工的调查

摘要：随着我国市场经济和城镇化的快速发展，大量农村剩余劳动力涌入城市，成为进城务工一族。他们在为城市发展做出积极贡献的同时，也出现了出多亟待解决的问题，物质生活和精神文化生活急需改善，社会地位也需要提高，面对越来越多的进城务工人员所遭受的不公平待遇，社会和政府需要尽快采取相应措施，以便能够保障农民工的生活，构建和谐社会。为进一步了解我镇进城务工人员生活现状及权益落实状况的情况，提出相应的对策建议，最大限度地把进城务工人员组织到工会中来，使其合法权益得到进一步的落实，充分调动和发挥进 1

城务工人员在我市经济发展和社会稳定中的积极作用，现作如下调查：

一、农民工进城务工的原因

根据权威部门的统计数据显示，中国农村劳动力约有5亿，按现有土地资源和农业生产率计算，种植业最多容纳2亿人，扣除转移到乡镇企业及其他方面的1.5亿人口，目前大约有1.5亿之多的农村富余劳动力。数目如此巨大的农村富余劳动力倘若得不到合理安置，必定会引发严重的后果，诸如经济衰退，社会动荡等等，我们绝不允许这样的事情发生。于是，将农村富余劳动力向城市转移成了最好的选择，也是最必然的选择。

目前，我国的城市化进程发展极快，单靠城市现有的劳动力必定不能满足城市化进程的需要。目前，我国广东，福建，浙江等东南沿海部分地区用工短缺，便是这一问题的最好例证。于是，大量的农村富余劳动力基于各方面的原因，纷纷向城市转移。据统计，目前中国有超过1亿的农民工在城市打工。他们有的为了下一代着想，有的是为了跟风，想去大城市闯荡一番，也有的也是为了改善自己的生活或者改变自己的农民身份，摆脱世代种地为生的枷锁，一批又一批的农村青壮年男女走向街头巷尾，用他们的真诚、勤恳为数不清的大中小城市默默奉献着。

二、农民工所面临的困难和问题

1、找工作难，且大多数工作主要是体力劳动。农民工由于自身文化水平有限,而且大多也没有一技之长,也没有受过专业培训,很难在比较象样的工作,他们大多数靠着卖苦力,干些又粗又重的体力活,而且有时又不稳定,随时有被炒鱿鱼的可能.更令人难发的是,他们大都是干城市人不愿干的脏累活,却还要遭受着城市居民的歧视。

2、知识水平有限，维权意识差，劳动条件差，生产安全没有保障，农民工意外伤害和医疗保障得不到解决。一些地方忽视保护农民的合法权益.甚至歧视农民工,并且一些企业利用农民工法律意识淡薄,又急于找到工作的心理,许下高额的工资承诺,故意不签劳动合同,等到工作完成后,便肆意的克扣农民工工资.而农民工又无法找到合适的部门求助.还有一些用人单位或包工头在招聘农民工时往往向农民工收保证金,押金或者扣押身份证等, 劳动合同签定不规范，基本条款普遍缺失，社会保险参保率低。用人单位与进城务工人员签订劳动合同的只占被调查人数的28.5%，对有关工资支付办法、工作时间、工伤、医疗、养老保险等主要项目都普遍没有填写，既是填写的履约率也较低。有的企业劳动关系双方采取议工议价，大量的企业与进城务工人员的劳动关系只是“口头协议”，有的甚至连口头协议都没有。大部分的农民工因没参加工伤保险,而用人单位又不负责为他们的工伤费买单,导致一些农民工因为因为看不起重伤或意外死亡,就导致全家陷入绝境。

3、工资水平低，工作时间普遍超时，要工资难，福利差。大部分进城务工人员，由于其文化水平较底，所从事大多是苦、脏、累、险的体力工作岗位。因而工资水平普遍较底。有的不得不靠加班加点才能多挣些钱。在工作时间上，许多非公企业普遍没有星期天，而且大部分每天工作时间都超过8小时。调查发现有34%的进城务工人员每天工作长达12小时以上，较严重的是建筑行业，其次是餐饮服务业。

4、农民工子女上学难，在学校也容易遭受不公待遇。许多学校接受进城务工人员子女入学要收取名目繁多的各种费用，致使进城务工人员子女失学，辍学的较多，同时，也因为城市孩子与农村孩子生活环境的差异，导致城市孩子天生的优越感，形成等级观念，伤害农村孩子的自尊心。

5、农民工精神文化缺乏。农民工知识水平普遍不高，城市中出现的许多东西，以他们知识，无法接受，容易导致他们精神上的空虚，进而容易诱发犯罪等恶性事件。

三、解决措施

1、改变现行的城乡分割体制，消除户籍差别，实行统一的户籍管理制度。切实维护农民工的权益：清理近年来不利于农民工就业的不合理的政策规定，建立统一劳动力市场；探索更加灵活、更加适合于农民工参加的社会保障制度；突出解决用人单位拖欠或克扣农民工工资问题，主要是清理陈欠，控制新欠，不要再发生拖欠的情况，；建立起长效机制，加大劳动监察执法力度，健全欠薪

保障制度、工资支付制度等，用法制的手段使农民工的合法权益得到和城市职工一样的保护。

要做好进城务工人员的培训工作，从而增加他们的就业机会和待遇。做好接受农民工的工作，城市管理者应该在政策、法律、工作条件、就业指导、创业环境以及城管、维权、人文关怀等方面为进城务工者提供方便和服务。逐步建立符合国情的社会保障体系，稳步推进农村的保障制度。

2、关于农民工职业技能培训。

根据企业用工需求和农村劳动力培训意愿，大力开展多种门类、多种形式的培训，增强农民工外出适应能力、就业能力和创业能力。2009年，中央财政安排资金11亿元，全年培训农村劳动力300万人。完善农民工就业信息服务。加强输出地与输入地劳务对接，健全城乡公共就业服务体系，多渠道为农民工提供就业信息。输出地要为准备外出就业的农民免费提供政策咨询和准确、及时的务工信息；输入地要完善用工信息发布机制，所有职业介绍机构向农民工免费开放。引导农民就地就近转移就业。积极发展小城镇、县域经济，大力发展农村“水电路气房”；大规模开展农田水利和标准农田建设，增加农民的就业机会；发展劳动力密集型产业、农产品加工业、第三产业，支持非公有制经济发展，为农民工就业提供更多就业岗位。鼓励农民工返乡创业。农民工返乡创业，不仅解决自己的问题，还增加新的就业机会，是今后农村新的增长点。要在财政、税收、信贷、土地等方面给予大力支持，积极引导返乡农民工参与现代农业发展和新农村建设，发展规模种养业，创办工商企业，以创业带动就业。

3、关于农民工工资问题。

严格执行和完善最低工资制度。要严格执行最低工资标准至少两年调整一次的规定，并与当地物价水平等挂钩，尽快合理提高农民工最低工资标准。应借鉴国外通行做法，推行小时最低工资标准，在一些分散就业的行业和岗位，按工作小时计薪。我国现行的最低工资标准，由省级政府确定。积极推行企业工资集体

协商制度。工资集体协商制度是形成劳动关系主体双方依法自主协调机制的好形式，对维护农民工合法权益、稳定和协调好劳动关系十分重要。目前全国地市一级基本建立了由政府、工会、企业代表组成的劳动关系三方协调机制，关键是要发挥工会组织的作用。今后要以工资分配、工时和劳动定额等劳动标准为主要内容，推动全面开展企业工资集体协商。建立农民工工资发放保障制度。要加快建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按月足额发放。对农民工集中的用人单位发放工资情况，要实行重点监管，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户专账管理。对拖欠农民工工资情节严重的用人单位要加重处罚，责令其停业整顿直至吊销其营业执照。

4、解决农民工子女教育问题。

要统筹发展公办教育资源和民办教育资源，着力提高教学质量。落实好“两为主”政策。把农民工随迁子女教育纳入教育发展规划和教育经费预算，按照实际在校人数足额拨付教育经费。对于公办教学资源不足的农民工集聚地区，要想方设法加大投入、调配资源，改善教学条件，或者新建一批公办学校。提高民办教学资源水平。对于农民工子弟学校，简单地禁止和关闭都不可取，要支持和规范其发展，将受政府委托承担义务教育任务的农民工子弟学校，纳入统一的师资培训和教学管理，提高安全水平和师资水平，逐步让其享受与公办学校同等的财政扶持政策。对在农民工子弟学校就读的学生，也要按照公办学校的标准，免除学杂费，享受相关补助。逐步分离学籍和户籍。农民工子女在城市接受义务教育，再回到农村读高中，不利于他们的正常教育和健康成长。可以考虑逐步将学籍和户籍相分离，首先在农民工户籍所在省份范围内，让农民工子女在父母就业地享有参加中考、高考的权利，并逐步在全国范围内推行。

5、关于农民工社会保障问题。

加大农民工工伤保险政策落实力度。以商贸、餐饮、住宿、家庭服务等劳动密集型行业的农民工为重点人群，尽快实现工伤保险对整个农民工群体的全覆盖。只要发生用工关系，出现工伤问题就要按条例规定，要求企业承担相应责任。要简化农民工工伤认定、鉴定和纠纷处置程序。提高工伤待遇水平特别是一次性补助标准，保障遭工伤或患职业病的农民工获得与城镇职工一样的医疗救助和经

济补偿。健全农民工医疗保障制度。与企业签订劳动合同、建立稳定劳动关系的农民工都要纳入城镇职工基本医疗保险制度。鼓励其他农民工参加城镇居民基本医疗保险或农村新型合作医疗保险。继续完善基本医疗保障关系转移接续办法。加快健全农民工养老保险制度。引导和鼓励农民工参加城镇企业职工基本养老保险和新型农村社会养老保险。有序、规范开展农民工养老保险关系转移接续工作。研究制定城镇企业职工基本养老保险与新型农村社会养老保险的衔接政策，保障回乡农民工的合法权益。