某县“7.8”船舶倾覆事故调查报告_船舶火灾事故调查报告
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XX县XX镇“7·8”船舶倾覆事故
调 查 报 告
（2010年8月2日）
2010年7月8日11时40分，XX县XX镇石马村杨XX驾驶的“三无”运沙船，在芦坪村XX水北岸挖沙船边，船舶发生倾覆，导致杨XX落水身亡，直接经济损失约2万元。事故发生后，XX县XX镇政府、县地方海事处主要领导及时赶赴现场进行抢险救援。XX县人民政府组织了由县安全监督局、县交通局、县地方海事处、XX镇政府为成员单位的事故调查组。事故调查组通过调查，查明了事故发生的原因和经过，认定了事故性质和责任，对事故责任者提出了处理建议，并提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：
一、事故概述
㈠事故发生时间：2010年7月8日11时40分。㈡事故发生单位：XX县XX镇（挖沙船个体经营户）。㈢事故发生地点：XX水XX县XX镇芦坪村航段。㈣事故类别：船舶倾覆。
二、当事船舶概况
船名：无船籍港：XX
船舶类型：运沙船船舶材料：钢质
船舶所有人及经营人：毕XX
船舶制造厂：自造
建造完工日期：2009年7月25日
船舶毛尺度：船长：13.80米，船宽：3.0米，型深：0.80米
船舶动力装置：舷外挂机，主机型号：ZS1115，额定功率：12.13KW
救生设备：无
航行区域：C级
三、船员概况
杨XX，男，44岁，XX县XX镇石马村村民，无《船员适任证书》。
四、事故发生的水域环境情况
㈠气象情况：7月8日事故发生时，XX镇境内晴、无风、能见度良好。
㈡航道水文情况：事发河段宽200米，日常水深5米。
五、事故经过
2010年7月8日上午9时，杨XX驾驶一艘运沙船在毕XX所有的挖沙船上装载沙石，11时35分左右，船装载完毕，杨XX未启动主机，先解掉船尾的缆绳，然后到船头解掉缆绳，在返回船尾到船体中部右舷时，船体突然发生倾斜，约3秒钟
船体完全倾覆，导致杨XX落水。事故发生后，毕XX等人立即组织当地渔民用滚钩进行搜救，下午14.00时，将杨XX打捞上岸，但杨XX已溺水死亡。
六、事故的损失情况
㈠人员伤亡：死亡1人。
㈡经济损失：约2万元。
七、事故原因分析
此事故发生后，Xx县地方海事处立即赶赴现场，与XX政府一起指挥、组织打捞、调查及善后处理工作。通过对船舶所有人、经营人及相关证人的仔细调查、询问，全面客观的分析了船舶所有人、经营人的陈述、有关证人证言及现场勘验笔录、现场笔录，充分考虑事故发生时的船舶通航环境后综合认为：
㈠毕XX作为船舶所有人和经营人，聘用无船员适任证的杨XX担任该船的驾驶员,进行运沙作业，忽视船舶运输安全生产，违规进行生产运输作业，是导致此次事故发生的主要原因。
㈡杨XX作为船舶驾驶员，违反操作规程，严重超载，船舶积载不当且没有及时均衡分布荷载，在船舶倾覆过程中临危处置不力，是造成此次事故发生的直接原因。
八、事故责任认定
㈠毕XX作为船舶所有人和经营人，聘用无船员适任证的杨XX担任该船的驾驶员，违反了《中华人民共和国内河交通
安全管条例》第十条的规定，应负此次事故的主要责任。
㈡杨XX作为该船的驾驶员，无证上岗，违反了操作规程，在船舶严重超载且积载不均衡的情况下，没有及时纠正，盲目在船上操作，违反了《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十条的规定，应负此次事故的次要责任。
九、事故教训及安全管理建议
由于此次事故的船舶所有人、经营人及船舶驾驶人员的安全意识淡薄，责任心不强，技术素质差，违规操作，导致此次翻船事故的发生，教训是惨痛的。
㈠船舶所有人安全意识淡薄，有章不循。
毕XX所有的运沙船，聘用无驾驶资格的杨XX担任此船的驾驶员，导致此次翻船死人事故的发生，充分表明船舶所有人无视水上安全，有章不循。
㈡驾驶人员技术素质差，安全意识淡薄。
㈢杨XX无证上岗，违规操作，导致本人翻船死人事故的发生，冲分表明驾驶人员技术素质差是水上交通事故的重要原因。
针对此次事故教训及暴露出的有关问题，建议如下：
1.建议有船舶管理的乡镇人民政府，对船舶所有人及驾驶人员进行水上安全意识教育，督促船员进行培训，做到持证上岗，不断提高其驾驶船舶的技能，增强其责任心。
2.建议有船舶管理的乡镇人民政府，对船舶所有人在聘用作业人员时，及时高额投保，减少在水上交通事故时的经济压力。
3.各有船乡镇及责任单位应加强对乡镇船舶的安全监管，严格按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第五条一、二、三、四款的规定，建立健全行政村和船主的安全责任制；落实渡口渡船、船员、旅客定额的安全管理责任制；落实水上交通安全管理的专职人员；督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。
XX县地方海事处
二○一○年八月二日
