新农村建设之我见调查报告_新农村建设调查报告

2020-02-29 调查报告下载本文

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新农村建设之我见调查报告

题目：新农村建设之我见学院：计算机学院

专业：信息管理与信息系统班级：信管101班指导老师：颜咏雪

调查小组成员：李伟杰、王鹏、王斌、蒲双武、杨江松、卢忠建

2012年11月29日

一、调查目的及任务

1.通过调查对大学生就新农村建设见解情况进行了解 2.浅析社会主义新农村建设中存在的问题

3.通过我们自身的学习与了解针对问题提出可行性意见 4.在调查中结合所学提高自身的综合分析能力

二、调查方法：采用随机调查的方法（抽查50人）

三、调查地点：四川理工学院汇南校区

四、调查时间：2012.11.20——2012.11.29

五、任务及分工

1.调查问卷的设计：王鹏、李伟杰 2.问卷调查与处理：蒲双武、卢忠建 3.照片采集：杨江松 4.数据统计与处理：王斌 5.数据分析：王斌、王鹏

6.结论分析与总结：李伟杰、王斌、王鹏 7.调查报告的整理：李伟杰、王鹏

8.调查报告的审核：王斌、蒲双武、杨江松、卢忠建

六、照片展示：见附表1

七、问卷设计及题目：见附表2

八、摘要

社会主义新农村建设是我国的一项重要国策，它的出发点和落脚点是统筹城乡经济与社会发展，推进农村全面小康。构建社会主义和谐社会、实现新农村建设关键在农村和谐，难点在农民增收。虽然去年以来粮食及肉、禽、蛋价格上涨，农民收入有了较大的提高，但今年以来的生产资料价格上涨对农民也造成了较大的压力，农民现在已经难以承受了。我镇在上级政府及相关部门的支持下，新农村建设虽有了长足的发展，但制约农村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然很多，社会主义新农村建设还有许多新的问题和情况亟待解决，新农村建设任重而道远。

九、分析结论

1.在社会主义新农村建设中存在问题的分析及解决建议当前我国各地都在开展社会主义的新农村建设。但是在新农村建设中仍存在相当多的问题，主要表现在过于或片面追求经济的发展，忽视对环境的保护，造成资源浪费，环境污染，人与自然不和谐不可持续发展。通过深入调研，结合自身生活及工作经验，收集民情民意，调研论证，研究分析，调查了解当前我国正在开展的社会主义新农村建设所存在的若干需要注意的问题。以便当地政府部门能够及时了解实情，拿出有效解决和应对方案。由此可见，新农村建设不等于新村建设，应科学规划，可持续发展，切不可谋求一时的成效而牺牲环境，应注重人与自然和谐发展。我国社会主义新农村建设从20世纪50年代就开始起步，但走过了一段弯路。当前党再次提出建设社会主义新农村，并制定了一系列政策予以推动，使“三农”问题得到一定缓解，为加快社会主义新农村建设开辟了道路。然而，在实施惠农政策的同时，也存在和产生了影响建设社会主义新农村的新问题，必须予以重视和解决。主要有六个方面的问题：

（一）为谋求发展导致过度消耗自然资源，严重破坏农业生态环境。

我国农村地区的发展虽然落后于城市，但从资源分布情况看，我国的森林资源、水资源、耕地资源、矿产资源等自然资源，都集中在农村地区。以森林、河流、山脉为特征的自然资源，构成了农村地区良好的生态环境，对气候状况产生积极影响，保障了农业生产，并成为发展农村经济的优势所在。一些农村地区尽管贫困，但当地农民依靠独特丰富的自然资源，能够维持基本的生存需要。在建设社会主义新农村的过程中，产生了过度消耗自然资源、破坏生态环境的问题：一方面，由于强调发挥农村的资源优势，加快发展资源型企业，导致森林、矿藏、水等自然资源遭到掠夺式开采。另一方面，加强农村基础设施建设本身就对资源消耗提出了新的要求。大规模修建农村公路和发展农村二、三产业，既侵蚀占用大量耕地，减少耕地面积，又因大量用水、伐木、排污，而消耗、损毁自然资源，使农村地区山林、河流等自然资源遭到破坏或污染，地表地貌和植被状况补改变，破坏了农村的生态环境，从而影响整个农村地区的可持续发展能力。对此，必须在新农村建设过程中加强环境保护，正确处理新农村建设与环境保护的关系，坚持可持续发展。

（二）过分的依靠国家的扶持和推动，导致地方政府的作用得不到有效发挥。

在建设社会主义新农村的过程中，国家出台了一系列扶持农村发展的政策，增加了对农村的资金投入。然而，当前关于社会主义新农村建设的投入和政策，主要来源于国家的推动，地方党委、政府的作用没有得到发挥。在一些地方党委、政府看来，实施城乡统筹发展和建设社会主义新农村，主要是国家宏观调控的任务，属于中央政府的责任，地方党委、政府虽然强调落实国家城乡统筹发展政策和建设新农村的原则要求，但仅停留在“落实”的层面上，机械地通过层层会议和文件，将中央政策予以传达和实施，对当地农村问题研究不多，往往产生中央政策在执行中的偏差，影响政策效果。如何发挥地方党委、政府在实施城乡统筹发展和建设社会主义新农村中的作用，是必须解决的现实和倾向性问题，只有明确了地方党委、政府在新农村建设中的责任和主体地位，制定激励约束机制，才能调动地方的积极性，形成社会主义新农村建设的合力。

（三）政府过分重视对短期安排，对于如何建立长期有效的工作机制仍体现出认识不足。

长期以来，我国解决“三农”问题的办法，主要是在“三农”问题严重到危及政治稳定与经济安全的情况下，向农村进行输血，或者减免税费，或者提高农产品价格，以此来增加农民收入，缓解决农村的矛盾。就加快农村现代化进程而言，这些措施都属于短期安排，只能缓解暂时的矛盾，难以解决农村发展问题。然而，现阶段各项支农政策的实施，还受到财政能力的限制，虽然国家拿出了很多钱，但具体到每一个农民身上，所得到的补贴和收益，仍然是杯水车薪，解决不了农民提高收入水平、改善生活条件的作用。因此，实施城乡统筹发展和建设社会主义新农村，必须着眼于建立长效机制，坚持农村政策的连续性、持久性。在部分政策效应递减明显或者失效的情况下，立即系统性地实施新政策，不能仅仅停留在缓解“三农”矛盾的层面，而是要使“三农”问题得到最终解决。

（四）以工补农的现象严重，导致城乡之间统筹互动不够密切。

建设社会主义新农村，是经济社会发展进入“工业带动农业、城市带动乡村”阶段的必然要求。就其本质而言，主要是相对于通过农业为工业提供积累、通过农村促进城市发展的政策导向而言的。例如，对于居民收入距问题和贫困问题，长期以来理论界和党委、政府只对城乡居民收入差距和农村贫困问题予以较多关注，对城市居民间的收入差距和贫困问题则重视不够，实际上，城市居民收入分配差距和贫困问题仍然十分突出，有时甚至超过了城乡差距的程度，部分城镇居民的生活处于极度贫困状态，看不起病、上不起学、死不起人的现象，在城镇居民中同样存在。如果过于倾向“以工补农、以城带乡”，而忽视农村的自我发展和对城市、工业的促进作用，忽视城市突出问题的解决，必然由一个极端走向另一个极端，形成新的城乡发展不协调的问题。

（五）缺少对调动农民积极性的有效措施，太过强调对农民权益的保护。

建设社会主义新农村，必须注意保护农民利益，调动农民的积极性，只有把农民组织起来，激发出农民建设家园的热情，才能使新农村建设获得强大的内在动力。然而，由于在宣传和政策导向上，过于强调保护农民权益不受侵害，而使农民对应尽的义务缺少责任意识，进一步削弱了农民的集体责任感，对集体事业、公益事业漠不关心，对应由乡村集体组织承担的责任，拒绝履行相应义务。实行取消义务工、取消农业税政策以来，农民的自我意识增强了，乡村组织的号召力减弱，农民与乡村组织的联系更加松散。特别是对农民与乡村组织之间因土地承包、征占地补偿、税费收缴等事项而产生的债务问题，各级组织因害怕触动“侵犯农民权益”这个“高压线”，或者拖延处理，或者只顾及农民而损害其他债权人的利益，由此产生农村新的矛盾和不稳定因素，既难以体现法律的公平性、公正性，也难以对调动农民的积极性发挥作用。因此，建设社会主义新农村，在保护农民权益的同时，还必须坚持从农村实际出发，使农民承担相应的义务和责任，既享受权益，也履行义务，不仅用激励措施调动其积极性，还要用约束性手段解决农民自身与新农村建设需要不适应的问题。

（六）大学生村官存在问题及对策农村普遍存在对大学生村官的偏见。大多数村民认为刚走出校门的大学生到村里能干啥，混两年就走了，不如来点实际的资金或项目，一般都不重视大学生村官在农村建设中的作用，不给他们真正干事的位臵和权利，对他们缺乏信任，有的村干部联愿放权给大学生村官独挡一面的机会，怕大学生村官与他们争饭碗，抢了他们的位臵，多数大学生村官只能充当“勤务兵”或“书记员”的角色。大学生村官上任前缺乏系统的培训。对刚出校门的大学生而言，社会经历少、对农村政策不熟悉，只靠岗前的两三天培训，根本解决不了问题。多数村官不能摆正位臵，调整好心态。有的认为自己是个村官，属于管理者，不主动与村民打成一片，不能全身心沉入到最基层的农村生产、生活中。大学生村官选拨尚不规范。相应的大学生村官工作考核制度不健全，对村官将来的去向不明确，真正能安于现状或全身心干好当前工作的大学生村官少之又少。大学生村官普遍反应工作起来没有奔头，对个人未来考虑得多，村上实质性工作考虑得少，埋头准备考公务员、教师以及寻找新的就业出路的现象普遍存在。因此，相关部门应该建立统一的考核机制、选拔任用激励机制和退出机制。确保大学生村官下得去、留得住、干得好，把高素质的人才长期留在农村为建设社会主义新农村服务。一是加强对大学生村官的实绩考核。鼓励大学生村官放手干、大胆闯，解除他们的后顾之忧，有针对性地出台考核机制。如：考核在农村实践研时间、三农工作实绩实效等。二是建立科学的选拔任用机制。对在基层干得出色的、愿意长期扎根农村基层的大学生村官，在参加公务员选拔时给予适当加分分值，努力解决好大学未来出路问题。三是大胆放权。让大学生村官真正的成为村班子成员，在实际工作中提升能力，达到锤炼的目的。四是提高经济待遇。解决好大学生村官的工资和劳保福利待遇，改善工作条件，解决后顾之忧，让其能安心在农村工作，尽力的发挥才能。五是建立科学的大学村官退出机制。让不适应农村工作且不愿扎根农村的大学生村官合理退出，为愿意服务三农的高校有志热血青年腾位臵，这样既可为农村招来适用人才，又可缓解大学生村官出口阻塞。

（七）过分重视典型的带动模式，导致产生形式主义和形成劳民伤财的“政绩工程”。

中央做出建设社会主义新农村的具体部署之后，极大地调动了各地建设社会主义新农村的热情。一些地区特别是“三农”问题比较突出的省市县，紧紧抓住这一战略时机，对本地新农村建设工作进行具体安排。然而，由于各地对新农村建设的理解不同，对新农村建设的安排也形式多样，确定的新农村建设标准，距离“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的要求，还有很大差距。在如何推动新农村建设上，各地坚持了“试点先行、典型带动”的原则，在一些经济基础较好的乡镇村进行新农村建设试点，并规定了试点的具体标准，力图通过试点总结经验。从已经开始进行新农村建设试点的地区来看，这些试点工作都不同程度地或者出现了形式主义的问题，或者是即使成功，也不具有推广价值。主要有两个问题：一是过于注重形式，偏离本质要求。社会主义新农村建设，涉及农村经济、政治、文化、社会发展的方方面面，“生产发展”和“生活富裕”是根本标志，而要实现这一目标，必须经历一个较长的历史过程，并采取综合性措施，不能也不可能通过试点而在短期内迅速取得成效。一些试点乡村脱离这些本质要求于不顾，而在“乡风文明、村容整洁”这些容易看得到成果的地方下功夫，把新农村建设，简单化为刷新一些标语，提出一些口号，新盖一些院落，新上一些设施，新修一些道路，等等，为了强调感观效果，脱离农村实际和农民的承受能力，强制要求农民翻新墙院、栽花种草、整修村屯道路，重视改善外观形象，而忽视改善农民生活的需要，形成一批劳民伤财的“政绩工程”。二是试点成效以集中投入为前提，试点经验难以推广。凡进行新农村建设试点的地区，都不仅是经济基础比较好的乡村，而且，省、市、县、乡四级党政组织都集中财力予以投入和保障，对一些重大问题予以政策的特殊支持，依靠这些投入和政策支持建立起诸如“小康村”等新农村典型，不能也不可能全面推广，因而，失去了新农村建设试点的典型带动意义。

社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的，是党中央准确把握当前我国经济社会发展规律和农业、农村发展面临新的形势而做出的重大决策，是解决“三农”问题一系列重要举措的集成，也是今后一个较长时期农村建设发展的方向和目标。在建设过程，不免会出现这样或那样的问题。关键是要充分组织这些问题，重要的是如何解决这些问题。我们的领导干部要有科学认识，领导干部没有科学认识，就会误导我们的群众，就会使新农村建设出现各种偏差。笔者认为新农村建设要把人的培养与建设放在首位，要加大宣传教育，特别是提高党员干部的科学认识，要充分发挥群众的主体作用，要加强和改进基层党组织的建设，提高基层党员干部素质；新农村建设要科学规划，没有科学规划坚决不建设，不求短效，注重千载，要充分保护环境，合理保护人类赖以生存的有限资源，避免重复建设和资源浪费，充分考虑子孙后代的生存环境；新农村建设要在大力发展经济的同时，保持精神文明同步发展，在广大农村要把发展现代农业作为发展经济的载体，尽可能保持农村原生态，不要过多发展污染大的工业企业，要丰富农民的文化娱乐生活，使广大农民在享受经济发展的物质生活的同时感受到精神生活的快乐。我们的领导不要过于强调新农村建设的紧迫性，欲速则不达。新农村要将道路交通网、供排水网、电力输送网、信息传输网、新型能源等科学实施；要将民主管理深入人心，要资金和技术的大量投入，道路漫长而遥远。

十、总结

这次调查给了我们很大的启发，对比于自己的理想和目前的状态，我们和中国的新农村建设一样也任重而道远。这次调查让我们更加认识到了中国新农村建设中存在的问题，面对这些问题我们当代大学生绝不能袖手旁观，要行动起来，努力让自己成为杰出人才，新农村建设是一条漫长而艰辛的路，在新农村建设过程无疑也会遇到许多的重重问题，但只要我们在建设过程中改变以往的不好的工作方法、态度并始终坚持以“邓小平理论”和“三个代表”的重要思想为指导，努力学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，树立以人为本，更新观念、与时俱进。努力培养新型农民，始终把“三农问题”放于发展新农村建设方针的重要位臵，我们有能力也有信心把新农村建设得更加美好。

附表1：采集照片

附表2：调查问卷

关于新农村建设调查问卷

您好！为了加强大学生对国家“新农村建设”政策进展情况的了解，特做此调查问卷。本次调查问卷采取无记名式，希望能得到您的支持，请回答以下问题：

1.您是否是农村人口？

A、是

B.否

2、您认为城乡主要还存在哪些差距？

A、交通、通讯

B、公共服务、综合配套体系 C、市场经营 D、其他

3、您的家庭经济状况和以前相比是否有所提高？ A、是

B、否