村民调查报告（精选5篇）_村民健康的调查报告

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第1篇：村民自治调查报告

关于村民自治情况的调研报告

村民委员会是村民“自我管理、自我教育、自我服务”的基层群众性自治组织。为进一步了解和掌握我镇各村近几年来实施村民自治的情况，镇人大在四月份对全镇25个行政村实施村民自治的情况进行了全面调研，并检查了有关资料和制度落实情况。

一、村民自治的现状

调研显示，我镇各村民委员会大都能够按照《村民委员会组织法》的要求，在村党支部的直接领导下，努力发展村级经济，认真办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，做好村务公开等各项工作，确保村民实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，较好地发挥了基层群众性自治组织的作用。具体来说：

一是自我管理进一步加强。许多村委会在发展经济、社会事业以及精神文明建设诸方面，都有切实可行的工作目标，健全落实各项制度，实行民主管理并坚持做到村务公开，在群众关心的财务以及公共事务和公益事业方面，都能坚持公示和由村民代表会议商定，改变了过去几个村干部说了算的状况，加强了民主、法制意识，充分发挥了村民代表的作用，村民自我管理得到了加强。例如，一些村在对农村最低生活保障户的确定、农民安装自来水、清洁家河、计划生育照顾二胎、农村住院医疗保险费收缴等方面，一改过去支部作决定，村委管执行的片面做法。

二是自我教育进一步加强。各村在村民自治活动过程中，通过制定村民自治章程和村规民约，加强了教育引导，使广大村民在普及科技知识、破除封建迷信、提高民主法制观念方面得到了提高。不少村在解决纠纷和矛盾过程中，努力做好说服教育工作，做到小事不出组，大事不出村，较好地改变了过去细细小事找书记、找主任，稍大事情找政府、找领导甚至越级上访、集体上访，有效地维护了社会稳定。如农村住院医疗保险、为群众安装自来水、有线电视等社会福利方面产生问题和矛盾时，村委会大都能发挥村民小组长和村民代表的作用，开展自我教育、自我解决问题，从而较好地维护了生产和生活秩序，维护了一方的稳定，促进了村级经济的发展和镇政府各项工作的顺利推进。

三是自我服务进一步加强。主要体现在两个方面：一是在公共卫生、路灯等公共事务、公益事业时，坚持由村民代表讨论决定，自我决策，自我发展，自我服务，自我完善。二是在农业生产、产业结构调整中，村民在村委会的指导下开展结对互助，推广新技术，加强了产前、产中、产后的各种服务、从总的情况看，我镇的村民自治工作基本上是好的。但是也存在着一些不容忽视的问题，主要是：

1、村党支部与村民委员会的关系有待于进一步理顺。在村民自治建设过程中，村党支部具有领导核心作用。但是在实践中，党支部往往替代了村委会，甚至替代了村民代表会议，使村民自治组织形同虚设，村委会成了支部的办事机构。个别支部书记由于比较主观，把个人的意志强加于群众，往往与村民代表会议产生矛盾，甚至形成对立，使本村工作难以正常开展。支部书记的主观意志以及凡事包办包揽的做法，往往会影响村委会作用的发挥，影响村民的自我管理、自我教育和自我服务。

2、村委会的村民自治水平有待于进一步提高。调研中反映，个别村委班子自治能力较差，工作无目标，办事无程序，解决问题不主动，工作方法不科学，遇到问题不实行民主决策，既不发挥村民代表会议作用，又不能调动村民代表和村民小组长的骨干作用，而是把问题推给支部、推给书记、推给政府和有关部门。有的村委干部工作能力和责任心较差，缺乏协调配合。有的村委干部平时不注重学习，依法办事、按程序办事的意识较差，有的甚至把户代表会议当作村民代表会议。

3、村民小组长的结构有待于进一步调整。大部分村民小组长年龄偏大，对政策法律理解不透，缺乏应有的作用。在经济发展中，少数村民小组长以村民小组的名义到企业强要恶讨，个人中饱私囊。个别小组长将筹来的资金个人保管，概不入帐，随意处置，有的甚至贪污犯罪。另外在征用土地后的群众利益分配中，自作主张，不按政策办事，但遇到矛盾又推诿给村委、政府，个人避而不做工作，造成社会矛盾。

4、村干部待遇有待于进一步改善。绝大多数村干部反映报酬偏低，有些村拖欠村干部养老保险、工资的现象迟迟得不到解决。党委、政府对村主任外出学习考察以及走访慰问退休老主任等考虑太少。

二、加强村民自治建设的建议

加强村民自治建设是加强基层组织建设的重要抓手，同时也是广泛推进基层民主法治建设，维护广大群众的根本利益和民主权利，推进依法治镇、以法治村的重要举措。为此，我们要以加强村民自治建设为契机，以法制道德教育为切入点，以保障村民民主权利，维护社会稳定为目标，进一步建立健全以村民代表会议制度为核心的民主决策机制，完善以村民自治章程为基础的民主管理机制，强化以村务、财务公开为重点的民主监督机制，努力实现村级工作六大转变，从而进一步密切党群干群关系，规范村级管理，壮大农村集体经济，巩固党在农村的执政基础。

(二)健全民主管理机制，实现治村由人到法。

民主管理是村民自治的重点。要按照“规范、完善、创新、提高”要求，推行村级规范建设。为使村民自治规范化、制度化，各村要在镇党委的领导下，在镇政府的指导下，按照农村“有章理事”的要求，以民主、公开、法治为核心，以村级制度建设为重点，抓好村规民约建设，建立健全并落实村民代表会议制度、村干部管理制度、集体资产经营管理制度、村级财务管理制度、村务财务公开制度、村情恳谈制度、公章管理制度《村民自治章程》、村民议事规则、档案管理、村民教育制度等村民自治约束制度，并将《村民自治章程》印发到户，对村委会组织的性质、村民的权利和义务、村务管理、社会主义物质文明建设和精神文明建设等方面都作出明确具体的规定，从而有效地规范干部群众的行为，保证政策、法规和各项工作的落实，使村级工作实现由人治到法治的转变。

(三)严格两公开制度，实现监督由后到前。

要进一步落实村务、财务公开。镇党委、政府要统一规定公开内容、公开场地、公开程序、公开时间，并把它作为村干部年度工作考核的重要内容。除此之外，还要在各村集中交通路口设置涉农收费公示牌，对涉农收费部门的收费项目实行群众监督。同时通过多种途径，广泛宣传村务、财务公开的重要性，增强村干部做好村务、财务公开的自觉性，变“要我公开”为“我要公开”，使村务、财务工作由过去的“暗箱操作”转为“透明操作”，变事后监督为事前事中监督。通过村务、财务公开，畅通干部与群众之间的沟通渠道，变误解为理解，变怀疑为信任，进一步密切党群、干群关系，使党和国家的各项方针、政策得到更好的落实。

(四)重视村干部的选拔教育，实现素质由低到高。

民主选举是实行村民自治、推进农村基层民主的首要环节，民主选举中“民主”的程度如何，直接关系到村民自治制度能否顺利运行。为此，要严格规范民主选举程序，从而把群众普遍认可的熟悉市场经济知识，有带领群众调整经济结构、共同致富的能力；有一定的政治素质，能够贯彻执行党的路线、方针、政策；有一定政策水平和较强的法制观念；办事公道，具有一定的领导和办事能力，热心为全村群众服务，热心村公益事业，年富力强的同志选拔到村级领导班子中来。要进一步抓好村干部的教育，使村干部进一步提高能力，改进作风，做好群众致富的带头人。同时要适时调整和优化村民小组长结构，把热心群众工作、有较好素质的年轻同志充实到村民小组长行列中来。

(五)强化民主决策制度，实现决策由少到多。

民主决策是村民自治的核心，而村民会议和村民代表会议是进行民主决策的有效载体。通过建立民主决策机制，进一步明确村务管理的主体是全体村民，重要议题由村两委联席会议研究确定，涉及村民整体利益的重大村务由村民代表会议讨论通过，决不能某个村领导个人说了算，从而使参与决策人数由少变多，进一步扩大群众基础，便于集思广益，科学决策推动工作。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，由村委会在党支部领导下抓好贯彻落实，并将执行情况及时向党支部和村民会议或村民代表会议报告。

(六)规范民主理财制度，实现财务由暗到明。

为真正落实广大群众知情权、参与权和监督权，要选举产生财务监督小组(民主理财小组)，负责对各村经济收支情况进行监督。通过规范民主理财工作，加强村民的监督权，形成从形式监督到实质监督的转变。财务的审批、支出和使用由原来的“暗箱操作”转变为“一律公开”，民主理财小组全程监督，达到还干部一个清白，给群众一个明白的目的，从而避免财务管理混乱，违规违纪现象的出现。□

三、完善农村村民自治，发展基层民主政治建设的对策和建议

（一）进一步加强领导，形成齐抓共管新局面

我省农村基层民主政治建设，是在各级党组织的领导下，在各级人大的监管下，在各级政府的指导下

进行的，各级党组织要从深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的高度，深刻认识加强农村基

层民主政治建设的重要性和必要性。要把农村基层民主政治建设列入重要议事日程，一、二把手亲自抓、带头抓。要确定目标，部署措施，落实奖惩手段，组织各有关部门相互配合，齐抓共管，形成合力。乡镇

党委和村党支部要加强对村民自治工作的具体领导，充分发挥领导核心作用，把党的领导始终贯穿于村民

自治的全过程，保持村民自治工作的正确方向。各级人大要切实按照村委会组织法的要求，发挥好自身职

能，一方面搞好村民自治法律法规建设，另一方面开展经常性的执法监督活动。各级政府要认真研究农村

民主政治建设的新情况、新特点以及存在的困难和问题，全面掌握工作动态，及时总结经验，并推广典型

经验，加强指导力度。司法、公安部门也要积极关注村民自治工作，搞好有关村民自治的法律法规的宣传

教育，及时惩治那些干扰破坏村民自治工作的不良行为。要发挥新闻媒体的舆论引导和舆论监督作用，通

过报刊、电台、电视台，宣扬各种先进典型，曝光各种违法现象，引导农民群众在自治活动中把握正确的

方向，动员社会各方面力量共同关注和监督农村基层民主政治建设。

（二）进一步完善新形势下民主选举制度

现有的相关村民自治的法律法规虽经多次修订，但有的仍然不能完全适合当前农村新形势新情况。因此，有必要依据村民自治实践中存在的问题和需求，对法律法规进行修订。修订法律法规，是对以往村民自治制度的再创新，必须解放思想，实事求是，与时俱进。要用发展、辨证的态度去修正不适应农村实际的有关制度，以充分体现法律和制度与时俱进的时代性。从现在情况看，修订的内容首先要着重考虑民主选举的办法和程序。比如，近年来，随着城市化进程的加快、人口流动量大，部分村民长期外出，他们有的想回村参加选举，但无法脱身，有的则干脆不回村参加选举，这无形中给村委会选举带来不小的困难。比如在选举中，要想达到“两个过半”（即选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选）已不太容易，这样的规定原来是必要的，因为这样有利于扩大民主，培育民主，可以维护村委会选举的代表性和广泛性。但是现在情况不同了，一方面由于人口的流动性增大，一定要坚持“两个过半”会增加选举的难度，加大选举的成本。另一方面，弃权也是一种权利，或表示不在乎选举的结果，或表示认同所有的结果，即使在美国，近几届选总统，选民也均未过半。因此，参选应坚持自愿原则，以获得参选人的多数票的当选，这样既体现了民主，又降低了选举成本。再就是明确对违法行为具体的惩治办法，要把村民自治实践中的民主权利切实地纳入法律保护范围，建立明确的可有效操作的村民自治的保障机制。比如，对干扰破坏民主选举的行为，不执行民主决策、民主监督的行为，应负什么样的责任，受到什么样的惩治，由谁来执行惩治行为等，要有明确、具体的规定。在修订法律的过程中，还应考虑延长村委会任期时间。农村干部群众普遍反映当前选举活动过于频繁，他们希望对选举活动予以整合，简化选举过程，改村委会一届任期三年为五年。

（三）正确处理乡与村及村“两委”关系

正确处理“乡村关系”。要正确理解乡镇政府对村委会的指导、支持和帮助的关系。在制定农村政策

时，要充分考虑农民的利益，科学划分农民与政府的利益格局，理顺管理体制，既要防止乡镇政府的“越

权”，又要防止政府对农村社会的“失控”。乡镇政府必须在充分尊重村民自治权的基础上，认真履行职

责，坚持“协调、效能、服务、法治”的原则，不断强化法律意识与服务意识，严格依法行政、依法管理，转变政府职能，增强服务功能。村委会要把对乡镇政府依法行政的协助和配合作为自己的法定义务，决

不能以自治组织要服从民意为借口，不愿接受乡镇政府对村务工作的指导，甚至唱对台戏或抵制乡镇政府 的工作。另一方面，村委会必须纠正实践中村委会包办乡镇政府对农村和村民相关事务的做法。

村党支部与村委会的关系是我国政治生活中党政关系的自然延伸，处理好村党支部与村委会关系对村

民自治发展和农村和谐社会的构建都尤为重要。要从坚持党的领导、人民当家作主和构建社会主义新农村

有机统一的总体要求出发，努力探索规范、协调村党支部和村委会的关系。一是要科学划分职权与职责，处理好政治领导与具体事务之间的关系。村党支部是农村的领导核心，是政治领导、组织领导和思想领导，主要宣传党的方针政策、管理好党务工作和村党支部自身的建设。这就决定了村党支部不能代替村委会

直接管理具体的村务。村党支部应督促村委会依法实行自治，积极提出村的发展规划，并通过村民会议或

村民代表会议形成决议，监督村委会贯彻落实，监督村委会和村委会干部的工作。村委会要增强党的领导 的观念，自觉地接受和依靠村党支部的领导。二是要增强农村党的基层组织的执政能力，提高村民自治组

织的自治能力。作为农村党的基层组织的村党支部要加大建设力度，改进领导方式，提高领导水平和执政

能力，以适应民主政治发展的要求。作为村民自治主体之一的村委会不仅要树立依法自治的意识，提高民

主自治的能力，而且要牢固树立“坚持和加强党的领导”的思想意识，不断增强自觉在党的领导下开展工

作的政治觉悟。

（五）进一步扩大宣传，树立正确的村民自治观

农村干部群众是农村基层民主政治建设的实施主体。要采取各种有效途径，广泛深入的向农村干部群众宣传党在农村的方针政策和国家关于村民自治的法律法规。通过宣传教育，让农村干部群众增长村民自治的知识。使他们懂得如何尊重群众的意愿，如何进行村民自治基本制度的建设，如何依法有效实施各项自治活动;懂得如何正确行使民主权利，遇到违法行为时又如何维护自己的民主权利，从而提高民主实践的能力和水平。树立起健康的村民自治观念，包括坚持党的领导、依法办事和充分发扬民主有机统一的观念，明白坚持党的领导、依法办事和发扬民主三者之间的辩证关系，权利和义务相一致的观念。要纠正那些认为农村实行自治了，可以不受约束，想怎么干就怎么干的错误思想。宣传教育工作要注重实际效果，要做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，一般性宣传和疑难问题解答相结合，增强宣传教育工作的多样性和针对性。要充分利用报纸、广播、电视、电台等新闻媒体，向全社会宣传党的政策和国家法律，报道村民自治的典型事例，批露违法问题，营造全社会尊重、支持农村民主建设的良好氛围。

第2篇：村民自治调查报告

关于村民自治情况的调研报告村民委员会是村民“自我管理、自我教育、自我服务”的基层群众性自治组织。为进一步了解和掌握我镇各村近几年来实施村民自治的情况，镇人大在四月份对全镇25个行政村实施村民自治的情况进行了全面调研，并检查了有关资料和制度落实情况。

一、村民自治的现状

调研显示，我镇各村民委员会大都能够按照《村民委员会组织法》的要求，在村党支部的直接领导下，努力发展村级经济，认真办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，做好村务公开等各项工作，确保村民实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，较好地发挥了基层群众性自治组织的作用。具体来说：

一是自我管理进一步加强。许多村委会在发展经济、社会事业以及精神文明建设诸方面，都有切实可行的工作目标，健全落实各项制度，实行民主管理并坚持做到村务公开，在群众关心的财务以及公共事务和公益事业方面，都能坚持公示和由村民代表会议商定，改变了过去几个村干部说了算的状况，加强了民主、法制意识，充分发挥了村民代表的作用，村民自我管理得到了加强。例如，一些村在对农村最低生活保障户的确定、农民安装自来水、清洁家河、计划生育照顾二胎、农村住院医疗保险费收缴等方面，一改过去支部作决定，村委管执行的片面做法。

二是自我教育进一步加强。各村在村民自治活动过程中，通过制定村民自治章程和村规民约，加强了教育引导，使广大村民在普及科技知识、破除封建迷信、提高民主法制观念方面得到了提高。不少村在解决纠纷和矛盾过程中，努力做好说服教育工作，做到小事不出组，大事不出村，较好地改变了过去细细小事找书记、找主任，稍大事情找政府、找领导甚至越级上访、集体上访，有效地维护了社会稳定。如农村住院医疗保险、为群众安装自来水、有线电视等社会福利方面产生问题和矛盾时，村委会大都能发挥村民小组长和村民代表的作用，开展自我教育、自我解决问题，从而较好地维护了生产和生活秩序，维护了一方的稳定，促进了村级经济的发展和镇政府各项工作的顺利推进。

三是自我服务进一步加强。主要体现在两个方面：一是在公共卫生、路灯等公共事务、公益事业时，坚持由村民代表讨论决定，自我决策，自我发展，自我服务，自我完善。二是在农业生产、产业结构调整中，村民在村委会的指导下开展结对互助，推广新技术，加强了产前、产中、产后的各种服务、从总的情况看，我镇的村民自治工作基本上是好的。但是也存在着一些不容忽视的问题，主要是：

1、村党支部与村民委员会的关系有待于进一步理顺。在村民自治建设过程中，村党支部具有领导核心作用。但是在实践中，党支部往往替代了村委会，甚至替代了村民代表会议，使村民自治组织形同虚设，村委会成了支部的办事机构。个别支部书记由于比较主观，把个人的意志强加于群众，往往与村民代表会议产生矛盾，甚至形成对立，使本村工作难以正常

开展。支部书记的主观意志以及凡事包办包揽的做法，往往会影响村委会作用的发挥，影响村民的自我管理、自我教育和自我服务。

2、村委会的村民自治水平有待于进一步提高。调研中反映，个别村委班子自治能力较差，工作无目标，办事无程序，解决问题不主动，工作方法不科学，遇到问题不实行民主决策，既不发挥村民代表会议作用，又不能调动村民代表和村民小组长的骨干作用，而是把问题推给支部、推给书记、推给政府和有关部门。有的村委干部工作能力和责任心较差，缺乏协调配合。有的村委干部平时不注重学习，依法办事、按程序办事的意识较差，有的甚至把户代表会议当作村民代表会议。

3、村民小组长的结构有待于进一步调整。大部分村民小组长年龄偏大，对政策法律理解不透，缺乏应有的作用。在经济发展中，少数村民小组长以村民小组的名义到企业强要恶讨，个人中饱私囊。个别小组长将筹来的资金个人保管，概不入帐，随意处置，有的甚至贪污犯罪。另外在征用土地后的群众利益分配中，自作主张，不按政策办事，但遇到矛盾又推诿给村委、政府，个人避而不做工作，造成社会矛盾。

4、村干部待遇有待于进一步改善。绝大多数村干部反映报酬偏低，有些村拖欠村干部养老保险、工资的现象迟迟得不到解决。党委、政府对村主任外出学习考察以及走访慰问退休老主任等考虑太少。

二、加强村民自治建设的建议

加强村民自治建设是加强基层组织建设的重要抓手，同时也是广泛推进基层民主法治建设，维护广大群众的根本利益和民主权利，推进依法治镇、以法治村的重要举措。为此，我们要以加强村民自治建设为契机，以法制道德教育为切入点，以保障村民民主权利，维护社会稳定为目标，进一步建立健全以村民代表会议制度为核心的民主决策机制，完善以村民自治章程为基础的民主管理机制，强化以村务、财务公开为重点的民主监督机制，努力实现村级工作六大转变，从而进一步密切党群干群关系，规范村级管理，壮大农村集体经济，巩固党在农村的执政基础。

(二)健全民主管理机制，实现治村由人到法。

民主管理是村民自治的重点。要按照“规范、完善、创新、提高”要求，推行村级规范建设。为使村民自治规范化、制度化，各村要在镇党委的领导下，在镇政府的指导下，按照农村“有章理事”的要求，以民主、公开、法治为核心，以村级制度建设为重点，抓好村规民约建设，建立健全并落实村民代表会议制度、村干部管理制度、集体资产经营管理制度、村级财务管理制度、村务财务公开制度、村情恳谈制度、公章管理制度《村民自治章程》、村民议事规则、档案管理、村民教育制度等村民自治约束制度，并将《村民自治章程》印发到户，对村委会组织的性质、村民的权利和义务、村务管理、社会主义物质文明建设和精神文明建设等方面都作出明确具体的规定，从而有效地规范干部群众的行为，保证政策、法规和各项工作的落实，使村级工作实现由人治到法治的转变。

(三)严格两公开制度，实现监督由后到前。

要进一步落实村务、财务公开。镇党委、政府要统一规定公开内容、公开场地、公开程序、公开时间，并把它作为村干部年度工作考核的重要内容。除此之外，还要在各村集中交通路口设置涉农收费公示牌，对涉农收费部门的收费项目实行群众监督。同时通过多种途径，广泛宣传村务、财务公开的重要性，增强村干部做好村务、财务公开的自觉性，变“要我公开”为“我要公开”，使村务、财务工作由过去的“暗箱操作”转为“透明操作”，变事后监督为事前事中监督。通过村务、财务公开，畅通干部与群众之间的沟通渠道，变误解为理解，变怀疑为信任，进一步密切党群、干群关系，使党和国家的各项方针、政策得到更好的落实。

(四)重视村干部的选拔教育，实现素质由低到高。

民主选举是实行村民自治、推进农村基层民主的首要环节，民主选举中“民主”的程度如何，直接关系到村民自治制度能否顺利运行。为此，要严格规范民主选举程序，从而把群众普遍认可的熟悉市场经济知识，有带领群众调整经济结构、共同致富的能力；有一定的政治素质，能够贯彻执行党的路线、方针、政策；有一定政策水平和较强的法制观念；办事公道，具有一定的领导和办事能力，热心为全村群众服务，热心村公益事业，年富力强的同志选拔到村级领导班子中来。要进一步抓好村干部的教育，使村干部进一步提高能力，改进作风，做好群众致富的带头人。同时要适时调整和优化村民小组长结构，把热心群众工作、有较好素质的年轻同志充实到村民小组长行列中来。

(五)强化民主决策制度，实现决策由少到多。

民主决策是村民自治的核心，而村民会议和村民代表会议是进行民主决策的有效载体。通过建立民主决策机制，进一步明确村务管理的主体是全体村民，重要议题由村两委联席会议研究确定，涉及村民整体利益的重大村务由村民代表会议讨论通过，决不能某个村领导个人说了算，从而使参与决策人数由少变多，进一步扩大群众基础，便于集思广益，科学决策推动工作。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，由村委会在党支部领导下抓好贯彻落实，并将执行情况及时向党支部和村民会议或村民代表会议报告。

(六)规范民主理财制度，实现财务由暗到明。

为真正落实广大群众知情权、参与权和监督权，要选举产生财务监督小组(民主理财小组)，负责对各村经济收支情况进行监督。通过规范民主理财工作，加强村民的监督权，形成从形式监督到实质监督的转变。财务的审批、支出和使用由原来的“暗箱操作”转变为“一律公开”，民主理财小组全程监督，达到还干部一个清白，给群众一个明白的目的，从而避免财务管理混乱，违规违纪现象的出现。□

第3篇：松林村民情调查报告

松林村民情调查报告

为了深化落实县委关于在全县开展三万活动，我组迅速进入工作状态，于5月3日进驻城关镇松林村“访民情、办实事、促发展”活动，对全村农户基本情况、惠农政策落实情况、存在的困难及群众的期盼、建议进行了详细的调查了解。现将民情报告如下：

一、松林村基本情况

（一）基本情况

松林村由12个小组组成，现有人口1478人，常住人口1390人，外出人口88人，劳动力553人，在外劳务人员208人，常住户数378户，外出户数20户，党员45名，预备党员3名，女党员4名，全村国土面积2707亩，耕地面积1810亩，山地面积897亩，人均耕地面积1.83亩。2006年后农民人均纯收入约为1690元，2011年人均收入达3667元左右。通村道路全部得到硬化，目前产业结构主要以水产品、畜牧、经济林、水稻、小麦、蔬菜为主，外出务工为辅，总体产业发展比较滞后。

（二）农村政策的落实情况

各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步改善。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现松林村建有一所卫生室，解决了村民看病难问题；村上建有一个科技文化活动室；有党员群众服务中心,有村务公开栏，有谈心说事室，有便民服务室，有档案室，有国旗等。全村享受农村低保户109人，65周岁以上老党员生活补贴2人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1470人，参合率100％。

（三）农村基层组织建设情况

松林村“两委”班子共3人，其中：村党支部委员3人，村民委员会委员3人；全村共有党员45人，其中：男性党员41人，女性党员4人；每年召开党员大会2次；实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民

主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民参与政务、事务的积极性。

二、天时地利全村经济成效显著

松林村的村民把“改革开放及县域经济范围这个时间点”称为天时，把“地理位置临界县城7公里”称为地利。几年来，在天时地利的大背景下，该村按照“借力发展民企、培育技术能人，宽裕生活、文明乡风、整洁村容、民主管理”的要求，出现了一大批个体企业和技术能人，极大改善了群众的生产生活环境，乡村面貌发生了显著变化。

（一）生活水平明显提高。一是高中档的家用电器进了农家。我们专访398户农户，398户用上了彩电，209户用上了洗衣机、196户用上了电冰箱，35户用上了电脑；二是现代交通工具进入了农家，我们走访398户农户298户拥有摩托车、6户有小轿车，20户拥有农用三轮车、7户拥有运输车；三是手机成为农民的主要通讯工具，我们走访398户农户，361户使用了手机、210户同时有手机和固定电话。

（二）基础设施明显改善。硬化村级公路15公里，新修组级公路2.5公里、解决了部分全村人行路难问题；新建蓄水当家塘12个，铺设抗旱管道3公里，解决了大部份农业生活用水难问题，居民危房大量改造、村庄环境整洁，群众住房条件得到了明显改善，全村共有30多户住上了楼房部分村民在县内购置商品房，村民心情欢畅。

（三）民营企业家、技术能人明显增多。

松林村能人靠出，老书记李述英激动说：党的政策好呀，我们的领导有为，自从“借力发展民企、培育技术能人”后，村里出了不少能人，民营企业家5个，分布于建筑、运输、农业，技术能人130多人，电子、木工、泥工、司机、设计司多个领域。

（四）社会事业明显进步。

新建标准化村级卫生室一所，农村合作医疗普及率达到100%，群众就医难问题得到有效缓解；适龄儿童入学率达到100%；低保100%.党的政策执行得很好。

三、存在的困难及问题

（一）经济发展有瓶颈，农业基础较薄弱

松林村至今还是牛耕犁作，简单常规的农业生产占据主导地位，小农意识较为深厚，农业机械化、产业化滞后，特色农业比重轻，形成不了优势，产业缺乏，市场信息较落后。是造成农业收入低，是农民收入低的主要原因。农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展。本村一部分收入来源农业，就土地总数与人口总数相比，可以算作地少人多的村落。然而几十年来，村民在农业生产上一直没有任何突破、创新。种植作物单一，村中没有什么农特产品，更谈不上农特产品的加工。在蔬菜种植上、林果业发展、畜牧业等方面的发展落后。

（二）农村教育基础不够全面

松林村的教育现状是，“学校离村过远、基层教师短缺、教育形式落后”，松林村现处于无学前班，无小学现状，必须到5公里开外的县城就读，极为不方便不安全。甚至有少数村民根本不重视教育，意识不强，读书的人逐渐减少，出现了一个很不好的趋势：上大学的人少了，有一部分村民只盯住眼前利益，将书读得不多的孩子送出学技能，这种拔苗助长的方法不可取。这种看轻知识、缺乏知识的现象，其负面影响是深远的。种田缺乏科学知识，在村中广泛存在，村民种田不懂科学、不用科学、不信科学的现象严重，有少量人想科学种田但得不到周围人支持。科学知识的缺乏严重制约着村庄的发展，制约着村民的“钱袋子”。最近几年，有科技下乡的书籍，讲述科学种田的知识，学者不是很多，学了的人大部分也没有活用。

（三）灌溉系统及交通设施急待解决

虽然松林村邻近金沙河水库，但农业供水条件极差。水是农业发展的命脉，灌溉系统是水的运输载体，可见灌溉系统问题处在至关重要的地位。现在灌溉设施陈旧老化、输电设备及真空泵等被盗处于瘫痪状态，农田灌溉还要通过几级调水，村民吃够了浇地的苦，大部分的村民认为制约本村农业增收的最大因素是灌溉系统问题，但对此却无可奈何。另外，金沙河水库大坝进行除险加固后，原有的唯一通村公路全淹没，经测算有1800亩田地不能正常耕种，十几户平房不能正常居住，全村农民生活、农业生产没有保障，造成极大的安全隐患和不便

（四）农村医疗事业建设待于加强

农村基本医疗服务体系较完善，但农民群众还存在看病贵的问题，有部分女同志反映大病保险封顶较低，比喻白血病、儿童先天性疾病等。

四、解决问题的设想和建议

1、发展农特产品，扩大农特产品的生产规模。

村中有些村民表示：不是不想发展农特产品的生产，只是因为生产条件差、规模较小，这种单户单干的规模易造成农特产品的出售困难。村民们说：“种植太少了，成不了规模，人家不愿来收，还往下压价。”所以建议领导干部应号召发展农特产品的种植、生产，形成生产规模，将本村打造成一个以某种农特产品为主的生产基地，吸引购买商前来收购，并在不久的将来，展望村民能进行农特产品深加工，做大生产链，取得经济效益。

2、完善改建提水灌溉系统，扩大农田受益范围

要想发展农特产品，扩大农特产品的生产规模，必须提高灌溉系统效能。但提水灌溉系统长年没有修理，早年老化、破坏严重，没有发挥其提水灌溉功能，农副产品能否收存还是上天说了算，灌溉系统名存实亡，实属虚设，所以建议从新设计改建灌溉系统，购置80KW变压器、75KW补偿器、真空泵等新设备，概算投资4万元，为农业丰收提供保障。

3、变更改建水淹公路

松林村紧邻金沙河水库边，金沙河水库大坝进行除险加固后，洪水线位达到高程71.6米时，原有的唯一通村公路全淹没，经测算有1800亩田地不能正常耕种，十几户平房不能正常居住，全村农民生活、农业生产没有保障，造成极大的安全隐患和不便，村民叫苦连天，苦不堪言。为此现场堪测原路况，建议设计改扩建一条长150米,宽6米的通村公路,工程量:土石方3200㎡、浆砌方600㎡、砼198㎡,概算投资27万元.才能解决出行难的问。

4弃危房建新房

松林村紧邻金沙河水库边，金沙河水库大坝进行除险加固后，洪水线位到达高程71.6米时，几户居民平房水淹接近2米深，十几户平房不能正常居住，危险随时发生，对生命和财产造成极大的隐患。为此建议选择新的建房地址，政府给予相应帮扶，解决不安全住房问题，建设和谐家庭。

5、丰富农民头脑，增加科学种田知识

在调查访问的村民中有部分村民已经认识到制约本村农业增收的重大因素之一是科学知识。认识到科学种田的重要性的。像现在科技下乡论述科学种田就应继续推广。要在村中进行实打实的实验，让村民尝到科学种田的甜头，运用科学知识达到稳产、高产的目的。

水利局金沙河小组

2012年02月18日

第4篇：村民情走访的调查报告

青蒿峪村民情走访的调查报告

10月19日，水田坝乡财政所支部书记王功科一行10人，深入到水田坝乡青蒿峪村践行科学发展观，开展“两结对三互动”和民情走访活动。该所10名党员深入到各社区110户群众家中，全面收集、了解、掌握广大群众关心、关注的突出问题，全力以赴化解影响科学发展、社会稳定的重点问题。

在走访中，从注重解决实际问题入手，积极问政于民、主动问需于民、虚心问计于民。做到主动约访排民忧、带案下访解民难、上门回访暖民心，切实帮助群众在思想上解惑、心理上解压、生活上解困。并为村组干部鼓干劲、出点子，指导农民立足秋冬播生产、搞好结构调整，为农民增收“问诊把脉”。大家怀着满腔热情，通过入村庄、走农户并与老百姓座谈，以进一步了解真实情况。

一、基本情况

青蒿峪村位于水田坝乡东部的山脊上，全县最大的灌溉水库青蒿峪水库坐落于此。该村距水田坝乡政府驻地15公里，这里石厚土薄，资源贫乏。全村8个组、498户，1490口人、农村低保户110人、中共党员51名、预备党员2名。耕地面积1840亩，退耕还林面积1728亩，其中核桃1190亩，人均居住面积25平方米，住房全属土木结构，且危房占较大比重，公路总里程24.6公里，其中8公里村级主干道正在硬化之中。农民兄弟主要以种植小麦、玉米、油菜等农作物为主，原有的主导农作物水稻已渐渐退出舞台，农民生活水平相对较低。

走访调查的110户，共410人、劳动力160人、耕地面积561亩。在外出打工的有63人，都是从事非技术工种，上学总人数为72人；伤、病、残总人数为28人； 固定工作人员有5人。

二、存在的主要问题

一是村两委班子年龄老化，观念比较落后，思想不够解放，有待加强培养年青干部；二是农民文化素质偏低，小农意识较强，缺乏创业思想及动力；三是当地无企业，务农人员外出打工困难，收入不高；四是由于地处高山，野猪猖獗，农田有种无收，一定程度靠天吃饭；五是新农村建设资金不足，公共基础设施相对落后。

三、改变现状的几点思考

一是加强农村干部队伍建设。在这方面，我们觉得应该不拘一格选用人才，把一些思想素质好、能力水平高、带头致富经验足、公道正派的贤人、能人、年青人充实到村干部队伍中，积极发挥好他们带

头人的作用。乡领导要引导他们找准发展路子，使他们能够立足实际、瞄准市场、因地制宜带领农民致富。引导农民从“围着政府转”变为“围着市场转、跟着能人干”。

二是加大对农民的培训力度，提高他们的自身素质。青蒿峪村调查的110户中务农人员总人数为160人，外出打工的只有63人，仅占务农人员总数的39%，打工收入占总收入的31.4%，且都是从事非技术工种，而这61%的富余劳动力在家也是一半劳动一半休息，由此可以看出农民就业难度之大。导致其主要原因就是农民的自身素质不高，就业观念差，没有就业技能。针对此情况政府要采取切实可行的措施，加大对农民的培训力度，加强对农民的就业观念教育，切实提高农民的就业技能，积极引导农民自主创业、自谋职业，以创业带动就业，同时还要搞好富余劳动力的转移，从而促进农民的就业和增收。

三是进行产业结构调整，拓宽农民增收领域。这次调查中发现，100%的农户在种地方面仍旧是一麦一豆，像这样每亩地的纯收入只有500元左右，而且他们每户的年平均收入的55.5%都来自种植收入。可见这个全村退耕1700多亩，且国家退耕还林补助基本到期，多数农户还是以种植为主，产业结构却没有多大变化。这就不得不拓宽渠道，进行产业结构再调整，优化品种，加大示范带动。结合实际，以“一村一品”为主题，打造“特色”品牌，发现空位，抢占市场，以科技

为动力，坚决淘汰劣质低效品种，积极推广新技术，扩大种植面积，提高农民收入。

四是发挥“统”的功能，积极筹办农民专业合作社。目前青蒿峪村的柑桔、茶叶、板栗、核桃和养殖产业大部分还停留在分户为战，小打小闹的初级阶段，没有形成一定的产业优势和产业规模。可以统一组织起来成立相关的农民专业合作社，这样既可以充分发挥每个相关产业中能人的优势，提高积极性，又可以享受国家的一些补助及优惠政策，降低市场风险。最终实现集体经济不断壮大、农民群众发财致富的双赢目标。

五是加大资金投入，大力加强基础设施建设。首先要把教育放在优先发展的位置，加大对教育的投入。青蒿峪村有65%以上的初中生毕业后就不再继续深造学习了，当我们问起他们父母说孩子还上学吗，他们多数是说没钱上不起学，可从不去想事情的根源，也不为孩子的将来考虑，更不去想他们为什么会祖祖辈辈都这么困难。可不知就是由于这一念之差，只能使他们永远跟不上时代的发展，只能永远落后。因此要想改变现状，应该很抓农村的教育，加大对农村教育的资金投入，免费让那些成绩不太好的同学掌握一门技术，回家创业致富。其次要加快建设农民的基本医疗卫生制度，彻底改变农村医疗卫生设施落后的问题。建立标准化的村卫生室，定期为农民群众检查服务，做到小病不出村，大病不耽搁，正真解决农民看病难的问题。再

次要丰富群众的精神文化生活，加大对公益性文化事业和基础设施建设的投入，在走访调查中得知，部分农户自发捐资修公路，让他们动用了多年来的积蓄，有些甚至背上了债务，对发展生产或多或少有些影响，对此各级政府应予适当资助。各级各部门还应从活跃农村群众的文化生活为基点，建立文化活动中心，使群众能看上报纸、听上音乐、扭起秧歌，真正呈现出一番新农村景象。

B.今年四月份，汨罗江工业园管委会，市委选派干部管理办公室，结合深入学习实践科学发展观活动，组织全体选派干部开展“优化发展环境，共建和谐园区”民情走访活动。按照统一部署，本人先后数次到所联农户——新市镇合心村24组邹育民、李平均两家走访，同时与王丽宝等选派干部一道走访了合心村其他农户，在民情走访活动中，我通过虚心向群众请教，专心听群众的反映，用心思考一些问题，对园区周边群众的所思、所想、所盼、所需有了一些了解，对可能影响园区经济发展的问题有了一些粗浅的思考。在此基础上，完成了民情调查报告，现从三个方面汇报如下：

C.1.格式结构：一段：开头二段：

（一）.调研主要情况； 村概况：（人口、耕地、人均收入等；村上经济和产业

等）；2.民情问题：xx方面；

xx方面；

三段：意见和建议

四段：调研心得

第5篇：农村村民意识的调查报告

农村村民意识的调查报告

摘要:中共十一届四中全会再次重申了依法治国的国家政策，而作为一个农业大国中国法制建设的关键在于广大的农村地区，如何提升农民的法律意识成了现今的当务之急，所以为响应国家法治建设，作者在本村进行了农民法律意识的调查活动。该活动的从被调查村民的年龄、知识水平以及一些热点的农村法律问题进行了调研，希望为中国法制建设献出一些微薄之力。

关键词： 基本情况

现状

村官

分析

总结

导论 农村法治化的重要因素之一就是农民的法律意识，它与农村社会的稳定和谐发展息息相关，对于提高农民的法律意识实现依法治国建设社会主义法治国家有着至关重要的意义。笔者对自己所在的地区的部分农民进行了调研，我们对不同年龄段和不同文化水平的人进行了问卷调查并且对本村村官进行了访问。调研显示尽35年的法制建设使农民的法律意识大幅提高但从中显示的问题也很多，如法律意识参差不齐，对法律没有准确的概念等。

一、基本情况

在调查中笔者调查了不同年龄（分为25以下、26—35、36—45、46岁以上），不同政治面貌、不同文化、不同收入的农民，实发80份问卷，收回80份 有效份数为80。在调查中我发现男性法律意识比女性强，尤其是46岁以上的人群，并且文化水平、收入是影响法律意识的重要原因二者呈正比关系。

二、中国农民法律意识的现状

总体而言中国农民意识大幅提高，但远远低于现在法治建设进程的需要，作为中国社会阶层的主要组成部分，我国农民对法律的认识还比较淡薄，无论是守法意识、权利意识、监督意识的认知程度都比较低。据有关数据显示1、农民法律知识水平的匮乏，农民对具体的法律条文不清楚只知一些粗浅的法律问题，如杀人放火是犯罪但对于自己的选举权却一无所知，农民的社会行为基本上是脱离法律认知而进行的。2、权利意识不强，法律意识模糊主体意识淡薄不能运用法律赐予人民的权力来保护自己，一直保守着“民不与官斗”、“一年官司十年仇”、“吃亏是福”的传统观念。3、国家法律不能很好的在农村实行缺少权威性，农村村民的斗争的解决还坚持用暴力为主，而且错误的认为村委会就是政府机关，村委会的指令就是行政命令。

三、村官在农村的作用

在该文中笔者将会使用大量的篇幅探讨一下农村村官法律意识的重要作用，农村村官作为村中自治的管理者和日常生产经营的领导者在提高村民的法律意识上有着重要作用，如果没有一个强有力的领导或着管理者，村民的法律意识提升的再高也只能是局部的，对于构建社会主义新农村的意义不是很大。相反，如果村官的法律意识提升了，那么在他的管理过程中，以及他们在农村地区的影响力会带动更多的民众去自己的学习法律、遵守法律。这将会是一个更有效地提升农村地区整体法律意识水平的方式。

1在构建社会主义和谐社会的今天，我们不可否认的是在我国的农村地区看似和平的环境下还存在着很多不和谐的因素。如农民的基本政治权利受到侵害、农民在土地承包中的权利 1 引自关于农村村官法律意识的报告 受到侵害等等。究其原因，一个重要的方面就是我们没有对农村村官有正确的认识。开展法律意识的调研，能过更好的深入群众中去，从农民以及村官两个角度更好的了解农村现状。在调查中笔者发现本村村官法律意识较强，对于调查问卷的问题回答的较为完美，这体现出政府这几年的村干部培训的成果显著。但由于笔者调查报告只是试用于东部地区，根据笔者查看其它类似报告发现中西部广大地区的农村村官法律意识不强，有大量的徇私枉法的现象发生，官场中的暗箱操作也同样发生在农村当中。村长和村支书的权力极大并不受本村村民的监督和约束，村民自治的制度并不能很好推行。农村村官自身法律意识不强并不能很好的发挥领导带头作用。东西部这种差异的发生是由社会经济条件决定，与地区文化和风俗习惯息息相关。

四、报告分析

接下来我们要分析一下我国农村村民法律意识淡薄的原因，在这里我们可以分成两个方面来叙述。较为肤浅的方面是1、国家普法活动只限于发宣传册等简单方式并没有深入开展讲座等普法活动并且也缺乏一支专业的普法队伍。2、尽管我国农村九年义务教育已经普及但农村青年实际受教育程度参差不齐远远低于法制建设的需要，而受教育年代的断层使大批中老年人近乎成为法盲。3、传统封建思想根深蒂固人治思想依然作祟法律在农民心中地位低下，家族势力依然影响着农民生活。

另一方面法律意识之所以不能深入农民心中的根本原因是现在市场经济法律与乡土社会不相适应，中国现今主要的法律条文都是移植西方国家的，没有很好的社会经济基础，违背马克思哲学中经济基础决定上层建筑原理。2而西方国家中，法治传统或相当一部分法律制度是在市场经济“自然”发生过程中逐渐演化变革形成的，并且当西方国家政府颁布有关的法律规则或进行法典化的时候，其法典内容中的很大部分是对已经通行于市民社会中的习惯性认可。我们再来看中国现今的农村熟人社会、农民的厌讼心理、血缘与地缘、乡绅地位和传统道德种种的乡土观念和环境没有使法律生长的土壤，3在中国传统的差序格局中，原本不承认有可以行于一切人的统一规则，而现行法却是采用个人平等主义的。这一套已经使普通老百姓不明白，在司法制度程序上又是隔膜到不知怎样利用。4血缘是身份社会的基础，而地缘却是契约社会的基础。在调研中我发现很多村民在借给他人金钱时是不需要写借条的，因为他们认为如果写借条就会伤害亲朋的关系，5契约的完成是权利义务的清算，需要精密的计算，确当的单位，可靠的媒介。在这里是冷静的考虑，不是感情，于是理性支配着人们的活动。从费老的话中可看出熟人社会中的感情是阻碍法律实施的重要因素。

在本文中笔者特意将村官提出重点叙述，因为在乡土社会司法过程中村官扮演着6地方性知识载体的角色，是农村纠纷重要的解决者(上文已经说过乡土社会有一种厌讼情绪）其权威性来自7村干部有着许多得不到社会认可，上不了社会台面的地方性知识和被国家权力机关标记为村干部获得国家认可，和国家权力机关联系密切且。所以村干部在新农村法制建设以及农村法治思想建设中起着重要作用。五、总结

笔者的调研只适用东部地区，农民今日法律意识不强的首要原因是法律知识欠缺，所以农民才会对法律产生困惑，但笔者认为究其根本原因是农村经济条件的落后，中国现今的法律不能适应乡土中国，从法经济学来讲法律供给不适应弄从法律需求。要在农村全面推行法治除 23 引自《法制及其本土资源》苏力著1996年中国政法大学出版社11页

引自《乡土中国》费孝通著2012年北京大学出版社无讼一文 4 引自《乡土中国》费孝通著2012年北京大学出版社血缘与地缘一文 5 引自《乡土中国》费孝通著2012年北京大学出版社血缘与地缘一文 6 引自《送法下乡>苏力著2010年北京大学出版社35页 7

引自《送法下乡>苏力著2010年北京大学出版社36页 了将现代法律意识的培养、法治精神之建立，作为农村法制工作的重要环节，更重要的是要使立法活动与中国广大农村社会相适应，这样才能更好的使农民接受法律。

学号：414125010111

学院：法政学院

班级：法1

姓名：陈汉清