中国人口调查报告（精选6篇）_中国人口数据统计

中国人口调查报告（精选6篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中国人口数据统计”。

第1篇：流动人口调查报告

流动人口调查报告

法学101王明娅学号：100101003

4流动人口调查问卷

1、你的年龄

2、你的性别

(1)男(2)女

3、你的民族

(1)汉族(2)少数民族

4、你的老家在(1)贵州(2)外省(1)贵阳(2)遵义(3)安顺(4)铜仁(5)黔东南

(6毕节(7)六盘水(8)黔西南(9)黔南

5、你经常的娱乐方式是

(1)打牌(2)上网(3)看电视(4)其他(5)打牌和看电视(6)上网和看电视

(7)打牌和上网

6、文化程度是

(1)文盲(2)小学(3)中学(4)大专或以上(5)其他

7、去9年务工的收入是

(1)2000以内(2)2000~5000以内(3)5000~10000(4)10000以上

8、你每月用多少钱

(1)100以内(2)100~300(3)300~600(4)600以上

9、你的婚姻状况是

(1)未婚(2)离异(3)丧偶(4)结婚

10、你有多少子女

11、如果有子女在上学，现在在哪？

(1)老家(2)贵阳(3)其他

12、你的配偶现在的情况

(1)在家务农(2)外出其他地方务工(4)和你一起务工(5)其他

13、你的租房状况

(1)自购房(2)单独租房(3)合租(4)职工宿舍(5)其他(6)学校宿舍

14、你这份工作干了多久

(1)三个月(2)三到六个月(3)六到十二个月(4)十二个月以上

15、和你在一起工作的人有多少和你来自同一个乡

(1)没有(2)很少(3)很多(4)全部

16、你的工作是谁介绍的(1)自己找的(2)老乡或亲戚介绍的(3)中介(4)政府组织(5)其他

17、你每天工作多长时间

(1)六小时以内(2)六到八小时(3)八到十二小时(4)十二小时以上

18、你和老家的联系

(1)很少(2)一般(3)经常

19、你的身体状况怎么样

(1)很差(2)一般(3)很好 20、你是否签订劳动合同(1)是(2)否

外来流动人口，一般是指从外地流入城市，在城市中就业和居住，但不具备所居住城市

户口的人。外来流动人口进入城市的目的千差万别，但最主要的是以就业为目的而进入城市，因此常常将他们称为“外来务工者”（或“外来劳动力”）。改革开放以来，农村劳动力大量进入城市，这些外来劳动力为城市经济的发展做出了很大的贡献，但同时也带来了一些社会问题，对此，外来流动人口在城市中的就业、生活等各个方面的情况已引起社会各界的重视和关注。在城市里很少有人关心农民工，很少有人理解农民工，也很少有人支持农民工。现在市里，几乎没有人能离开农民工。宽敞整洁的马路，高高耸立的楼房，美丽高档的小区„都凝结着他们的汗水，他们默默无闻的为城市工作着、服务着，奉献出了他们的青春和力量，方便了千百万城市居民区的生活，关于对城市流动人口调查报告的运转有着重要作用——他们就是进城农民工。近年来在城乡经济快速发展的同时，流动人口的数量也在大量增加。掌握流动人口的现状、特点、趋势，采取相应的管理对策，对维护社会治安，创建社会文明具有重要作用。方法

抽样调查、访问调查内容的介绍

此次调查我们在学校附近随机抽取了40名农民工进行访问调查，男性占52.5%，女性占47.5%，少数民族占55%，汉族占45%，对他们的娱乐方式、文化程度、收入、家庭情况、工作时间等情况进行了调查访问,他们有28.5%的人看电视，上网和看电视占大多数，其中打牌占的比例也较大，有20%。他们其中大多数都是小学或者中学毕业，极少数是文盲和大专以上学历，务工收入的悬殊比较大，有的收入仅为2000元，有的则在一万元以上，每个月的支出也都在600以上和300至600之间。农民工中已婚的占了50.5%，丧偶和离异的很少，子女也都是两至三个，负担有点重，已婚的农民工中他们的配偶大多都是在外务工，有自购房的也很少，大多都是合租的。工作时间半年以上的占了60%，几乎全部的人都有同乡和自己在一起打工，工作也都是自己找的或亲戚介绍的，工作的时间也都是8至12小时，也经常和老家的人联系，身体状况也很好，但是他们有80%的人没有签订劳动合同，只有20%的农民工签订了劳动合同，有了稳定的保障。讨论

农民工是城市建设中最不可或缺的一员，他们在社会的最基本的底层或者说城市建设的最基本的设施之中奋斗，为了他们的家，为了他们的父母妻儿努力的辛苦工作。不论他们做的是什么职业，不论他们有没有文化，不论他们每个月挣多少工资，始终有一句老话不变“劳动最光荣”“劳动创造美好未来”。同样是作为社会的一员，了解他们的生活、工作、家庭情况，掌握流动人口的特点、趋势，可以更好的对社会、对我们的生活进行管理，是我们的治安、生活更好。

根据这次随机抽选的40个农民工的调查发现，男女的比例大致平衡，少数民族和汉族比例相当，他们从事的职业也都是市政建设、建筑方面的城市建设中最基本的工作，工资待遇也不高，政府对他们的关注度和关心度不够，福利待遇也不好。

在调查中发现，未婚农民工每个月的消费主要用于娱乐，而已婚农民工则主要是将工资寄回老家或者拿来家用，只有极少部分用于娱乐消费，他们的婚姻状况都很好，很少有离婚的或者丧偶的，家庭关系也很和睦，这点对流动人口的管理来说是一个很好的地方。不过子女的教育方面就比较欠缺，因为在外务工，有些子女和爷爷奶奶住在一起，留守家中，有些就和父母在一起居住在他们务工的城市，但是由于他们外出务工时间比较长或者时间上不够充裕，因此，很少与子女交流，这样很有可能会对子女心里或者成长造成不好的影响，同时也会对管理造成很大的不便。他们和自己一起来务工的老乡或者同事之间的相处很融洽，大家的感情非常的好，经常交流一些生活和家里的情况，有时候也开一些玩笑，他们的身体状况很好，尤其是年轻人。他们大多都比较老实、诚恳，讲话也比较风趣，很实在，很多年纪大一点的都比较消瘦，皮肤都比较黑，也许是工作环境的原因。

在这次调查中我们可以很明显的发现，农民工的生活情况一直不是很好，尤其是在子女的教育方面，而政府对他们的关心也不够。农民工是流动人口的主要组成部分，他们的子女的问题都会对城市的管理和治安造成很大的影响，教育方面尤其是学校更加应该关注这个问题，社会方面应该对他们多一些关心，帮助他们解决生活上的困难，工作上的困难。而留守家中的父母和子女方面也同样如此，子女缺少父母的关爱和照顾，爷爷奶奶的思想的孩子的思想毕竟有所不同，在教育方面肯定会有很多缺失、矛盾是不可避免的，当很多因素累计起来时就会造成很多麻烦甚至是严重的刑事犯罪。因此，面对许多小问题是就应该解决问题，要从根本上解决问题，不仅仅要靠一个人、一个组织，还需要社会、政府的更多关心和帮助，这样面对城市流动人口中出现的许多犯罪和治安问题，才可以更好的避免甚至杜绝犯罪，实现社会的文明和谐发展，共同的创造文明的城市生活，和谐的生活环境。

第2篇：人口地理学调查报告

贵州师范学院大学生婚姻观

调查报告

组长：李贵军 组员：杨刘康杨娟罗凯梅

杨光英莫大美 2015级地理科学（1）班 2017年6月13日

贵州师范学院大学生婚姻观调查报告

【摘要】随着社会的发展，人们对婚姻观的看法依然不同往昔。在这之中，当代大学生的婚姻观具有一定的代表性。因为年龄阶层的关系，当代大学生承担的是未来国家的建设任务，他们是未来国家发展的中坚力量。因此，了解大学生的婚姻观，不仅有助于分析这个时代婚姻价值取向的基本特征，而且也可以反映未来相当长一段时间里中国的家庭婚姻状况。探索当代大学生持有这些观念背后深刻的社会原因，有利于为他们提出意见与建议，改变不合理的婚姻观，有利于当代社会积极健康的发展。

一、调查目的1.了解当代大学生的婚姻观；

2.分析大学生持有此观念的原因及其影响因素；

3.为家长、学校等与大学生的有关人士提供一个参考，为其采取措施培养大学生树立正确的婚姻观提供依据，4.通过大学生婚姻的调查，探究其观念背后的深刻社会原因，了解未来相当长一段时间里中国民众的婚姻家庭状况，揭示中国社会变化对个体发展的长期潜在影响。

二、调查过程

1.调查成员：李贵军杨刘康杨娟

罗凯梅杨光英莫大美

2.调查分工：

编写调查报告：李贵军

题目分析并搜集资料：全体成员 总结并提出建议对策：全体成员

3.调查时间：2015年5月8日至2015年5月15日 4.调查地点：贵州师范学院校园 5.调查对象:贵州师范学院全体学生

6.调查结果：本次调查以大学生的婚姻观为主题，在网络上发方问卷，问卷的数据基本可以反映当代大学生的婚姻观。

三、大学生婚姻观调查问卷基本情况分析

本次问卷共收到211份有效问卷，一共18题，包括了大学生对婚姻的看法和观点，以及对婚姻法的了解程度。1.你的性别（）A 男

B女

2.你目前就读年级（）A 大一 B大二 C大三D大四

调查显示，女生占了很大的比例，也符合了我校女生比例大的特点，所以本次调查可能更多的是反映女生的想法。而在年级上以大

一、大

二、大三为主，所以年龄差距不会太大，调查结果具有普遍性。

3、请问你想与结婚对象怎么认（）

A 工作出来认识的 B亲朋戚友介绍的 C相亲

D读书期间拍拖

E其他

4、你未来婚姻最主要结婚对象条件是（）

A志趣相投B外貌英俊或漂亮C有能力有才艺 D品德素质高尚E家庭背景F其他

调查显示：对于未来婚姻最主要结婚对象条件的，大多数的同学都选择了和自己有共同爱好和共同兴趣的人。其次就是品德高尚。这说明了在大学生的心里，选择一个既有同样的爱好并且思想道德高尚的另一半是一个不错的选择，有利于社会积极健康发展与进步。

5、你认为婚姻的基础是什么（）

A以事业为基础

B以经济为基础

C以爱情为基础D其他

调查显示：问到关于婚姻基础最重要的是什么的时候，55.93％的同学认为是以爱情为基础，有31.75％的同学认为是以经济为基础。前者说明了在大学期间大多数学生认为，爱情为基础最后走到结婚的是最好的结果。后者的同学认为走到婚姻的结果需要经济为基础。

6、你认为大学期间有必要考虑恋爱或婚姻吗（）

A只考虑婚姻，不考虑恋爱 B只考虑恋爱，不考虑婚姻 C没有，应该以学习为主

D两方面都要考虑

调查显示：有62.09％的同学认为两方面都要考虑，觉得恋爱或婚姻都是人们所必经历的过程;21.33％的同学只考虑恋爱不考虑婚姻，说明了这部分同学觉得在大学期间谈恋爱是可以接受的，而对于婚姻没有多大的概念。10.43％的大学生认为在大学期间，这两个问题都不应该出现，而是觉得学生就应该以学业为主。4.74％的同学填的是其他，觉得无所谓;1.42％的认为只考虑婚姻而不考虑恋爱，说明这部分同学觉得婚姻更现实。

7、你对大学期间结婚所持的观点是（）A支持，如果可以，我会在大学里结婚 B理解，但我不会在大学里结婚 C反对，我不会在大学里结婚

调查显示：有84.36%的人选择理解但不会在大学里结婚，可以看出，大部分大学生明白在大学里的主要任务是学习，在大学结婚，可能导致婚姻不长久，有利于减少离婚现象的发生。

8、你认为最佳的结婚年龄是：

A 20岁以前 B 20~22岁

C 22~25岁

D 25岁以上

调查显示：最佳结婚年龄选择在25岁以上的占了很大比例，达到了57.35%，可以看出，大多数大学生对结婚年龄选择25岁，倡导晚生晚育。首先提高自己的学历，在结婚。高学历对家庭对婚姻对孩子有更好的条件，家庭婚姻更加美满，对孩子教育更好。

9、我国的法定结婚年龄即男20周岁，女18周岁，你可以接受吗（）

A接受

B不接受 C无所谓

调查显示:我国法定的结果年龄是女生20岁，男生22岁。对于这样的结果年龄，有70.62%的学生表示可以接受，有5.69%的学生表示不能接受，有23.7%的学生表示无所谓。表示可以接受这样的结婚年龄，是因为有都是年轻人，有生存能力，可以创造一定的价值。表示不接受的，是认为在这个年龄阶段自己处于充实自己的阶段，不宜在这样的年龄结婚。

10、你对我国的婚姻政策和相关法律有一定了解吗（）

A基本了解

B只知道一些

C不了解

调查显示：关于大学生对于我国婚姻法律和政策的了解程度，有66.35%的学生表示知道一些，有16.11%的学生表示基本了解，有17.54%的学生表示不知道。这些现象说明大学生对婚姻法的知识是一个空白期，缺少对婚姻法的了解，应加强对婚姻法的宣传与教育。

11、你对婚姻的看法是【可多选】（）

A恋爱的结果，有情人终成眷属，是一辈子的事情 B是一种责任并为爱情提供法律保障 C是束缚事业发展的障碍

D获取事业成功的一种手段E其他

调查显示：普遍的大学生对婚姻的法是婚姻是恋爱的结果，也是为恋爱负责的方法之一，恋爱就要走进婚姻的殿堂。也有少数大学生认为婚姻是束缚工作的一个绊脚石，是一种手段。也有的认为婚姻是其他。婚姻是对恋爱负责的一种表现，这类学生是秉着负责的态度谈

恋爱或者说这一类学生认为做事要有始有终。出现有学生认为婚姻是一种束缚，可能是觉得自由相对于婚姻来说更重要。

12、你是否赞同“裸婚”（）

A不赞同

B赞同

C中立

13、你认为学校是否应该允许在校大学生结婚：

A 应该

B 不应该

调查显示：在问及是否支持裸婚时，有一半的大学生表示持中立的观点，原因是有的学生自己没有裸婚的想法，有的学生不知道裸婚的含义。有17.54%的大学生表示赞同裸婚，他们认为裸婚可以一起联手创造属于他们自己的财富，一起经历生活的酸甜苦辣，能一起吃苦的人才是自己的好伴侣。有31.28%的大学生表示不赞同裸婚，认为裸婚有风险，不是能遇到的人都愿意在没有任何东西的时候选择结婚。

关于学校是否允许在校大学生结婚，在被调查的大学生中有67.77%的学生认为学校允许在校大学生结婚，其原因是学校没有明文规定在校大学生不能结婚，而且在不同的年级有着不同的说法，有的年级有学生说在校的大学生可以结婚，因为结婚证可加课外素质拓展分，而且在校期间结婚就可以减少毕业后再结婚的某些程序。当然，也有32.23%的大学生表示在校期间不能结婚。其原因可能是认为学生的主要任务就是学习，结婚应该是毕业以后的事。

14、你希望你的结婚对象的能力

A比自己稍逊

B 相当能力

C 比自己强

调查显示：在希望自己结婚对象在能力上比自己强的占50.71%，和自己能力相当的占43.6%，比自己稍差的只占5.69%。由此可以看出在选择结婚对象时，所选择的结婚对象的能力要么比自己强一点要么和自己相当，不太喜欢比自己稍弱的。可以得出一个简单的结论，在择偶问题上，双方都不喜欢懒惰的的人，喜欢上进积极有能力的人。

15、你对现实中美满婚姻的态度（）

A现实中根本没有B有是有，但不会发生在我身上

C或许有，但现实中我没见过D有，并且我相信自己能拥有

调查显示：对于现实中美满婚姻的态度中，认为有，并且我相信自己拥有的占58.77%，认为或许有，但现实中没见过的占29.38%，认为有是有，但不会发生在自己身上的占9%，认为现实中根本没有的占2.84%。从中可以看出绝大部分人都认为现实中有美满的婚姻，较为积极，只有极少数人认为没有或者不会发生在自己身上，持消极态度。

16、你认同闪婚么？（）

A．认同

B.不会长久的调查显示：对闪婚认同的占34.6%，不认同的占65.4%。从中可以看出，大部分人不认同闪婚，而只有少数人认同。可以看出大部分人了解闪婚是很草率的，没有深思熟虑，对婚姻观有较好的认识。

17、你如何看待如今离婚率甚高的现象？（）

A.很正常，不合就离

B.对婚姻没什么看法 C.结了就不会离D.会担心自己也有如此结果

调

查显示：

有51.18%的人认为离婚很正常，不和就离。有12.8%的人对离婚没有看法。有16.11%的人表示结了就不会离。还有19.91的人会担心自己也会离婚。由此可以看出，大部分的人对婚姻的看法越来越开放，在一定程度上是人们对婚姻的进步，没有因为婚姻的不美满而委曲求全，选择了在不和谐的实收保护自己；这一情况但也可能是有一部分人对婚姻的不慎重，认为不和就离，结婚前没有思考到婚后的生活，没有考虑到婚后的感情等问题带来的后果。

18、你认为一段美满的婚姻要如何去维系？

调查结果显示：这是一个开放性题目，但答案大多集中在相互尊重、包容、理解、有自由空间等关键词上面，可见在婚姻中，无论男女，更多的是需要理解包容，有彼此的空间。

四、调查结论

学生在校园中处于发展及成熟的过渡阶段，是一个比较单纯的社会群体。他们没有很强的功利性和目的性，只希望在校期间能够做自己想做的事，并不像踏入社会上的人一样，在进入婚姻之前必须有一定的经济基础；他们更在乎的是对方的性格和能力以及共同的兴趣，可以清晰地表明大学生正确的恋爱观。从调查中显示，恋爱双方对于

经济问题的观点，都有自己的见解和理财理念，从而树立合理的价值观与正确的爱情、婚姻观。

五、对策与建议

1.不要将爱情与婚姻的概念混淆，婚姻要承担的责任比爱情重得多。我们要在与之睡觉和与之共眠之间作出恰当的选择，避免逃离现实。否则，仅会让自己更加痛苦。虽说婚姻是爱情的升华，但是没有责任和物质基础的婚姻，婚姻只能是爱情的坟墓。

2.加强人生观的教育，明确人生的目的和意义，使大学生们清楚认识到当下最重要的任务是读书学习，并不是丛众的却享受爱情的滋润，不宜过早的涉足情场。人生是广阔的，除了甜蜜的爱情外，我们还有理想，事业，学习和工作。它们与爱情交织出了生命的乐章；仅有爱情的人生就像是一首循环往复一个音调的歌曲，乏味和恬噪。3.注意在大学生群体中，宣扬家庭美德，邻里和睦，尊老爱幼，男女平等，勤俭持家等维护婚姻稳定的思想。

4.对于婚姻，不可随波逐流，太过在乎他人的看法。有时，在符合现实生活的条件下，为了爱情和婚姻，是可以盲目一点的。如果与自己不喜欢的人生活在一起一辈子，不仅会让自己后悔，还会影响孩子对婚姻的看法。

5.学校有必要加大对大学生的婚姻观的教育力度，让教师对他们婚姻观的形成起着较大的积极促进的作用。学校可以利用班会、校报、网络、广播等媒介，组织大学生开展什么是科学的婚姻观、如何对待婚姻、什么条件下才可以结婚、如何促进了解、如何对待婚姻生活中的矛盾和问题等的讨论、交流等活动，引导大学生正确认识婚姻，正确认识婚姻责任和婚姻生活，树立科学的婚姻观。

6.家长应给予子女正确的引导。父母是孩子的第一任老师，父母每一句话每一个举动都会深深影响孩子，大学生对婚姻的态度如何，很大程度上来自于父母的影响，所以在帮助大学生正确婚姻观的过程中，家长应发挥应有作用，主动与孩子沟通，积极展开交流，发现子女有偏激的想法，应及时给予指正和引导，帮助大学生健康成长。7.加强这自身对于婚姻观的认识。大学是充满幻想的阶段，但是我们依旧要冷静分析，不能被爱情冲昏头脑，做出不理智的行为，我们必须考虑到将来。在大学，责任感的形成是很有必要的，提升自身的综合素质，为以后奠定基础也是很重要的。

六、结束语

此次问卷调查中，我们初步了解了当代大学生对于婚姻观有一定的了解和认识。并在问卷的总结报告中，我们发现了大学生存在对待爱情或婚姻的一些问题，希望能通过问卷调查正确引导大学生树立正确的爱情观和婚姻价值观。

第3篇：2020人口调查报告

2020年人口调查报告4篇

本文是关于2020年人口调查报告4篇，仅供参考，希望对您有所帮助。

根据保定市统计局发布的 《保定市XX年人口调查报告》数据，保定市老年(65岁及以上)人口为101.09万人，占常住人口的比重9.82%，比XX年增加0.96个百分点，高于联合国老龄化社会标准(7%)2.82个百分点。步入老龄化社会，老年人口比重不断上升，是近年来我市人口年龄结构变动的主要特征，在整个社会“未富先老”的经济背景下，如何养老已成为一个严峻的社会问题。基于老年人生活习惯和心理藉慰的需要，社区养老已成为一种重要养老方式。但社区养老事业的发展滞后，使老人们总在期盼中渴望着。

近期，国家统计局保定调查队就我市社区养老问题随机抽取市区内6个社区的老年人进行了专题调研： 只有48%的老年人对所在社区为老年人提供的养老服务感到满意，40%的老年人认为提供服务的工作人员服务专业。老年人对我市社区养老满意度不高显示出我市社区养老事业发展缓慢，基础薄弱。

1、受制因素过多、缺乏专业化是社区养老的主要问题

目前我市的社区养老服务还处于初级阶段，存在的问题和不足制约着社区养老服务的发展。

(一)社区积极性高，但受到场所、经费、人员等因素制约

在调查过程中发现，所调查6个社区都在自己能力范围内开展养老服务，例如开展卫生讲座，文娱活动等，但均表示对于社区老年人养老服务提供能力远远小于社区老年人需求，社区仅靠自身能力很难开展水平更高、服务更广的养老服务。

(二)缺少专业化服务队伍，老年人精神方面需求难以满足

6个社区中只有两个社区有松散的社区养老服务志愿者队伍，且志愿者中40-50岁仅占25%。

由于提供养老服务面临收入低、环境差、风险大等困难，很难组织出一支具有专业医疗、护理、卫生等知识的服务队伍。另外，在调查中有48%的老人感觉急

需休闲娱乐活动和心理护理，有28%的老人希望社区养老服务人员具有心理护理技能。

2、“独子养老”趋势明显，负担过重

生育政策实施30多年后，“4+2+1”的家庭结构已经成为常态化，绝大部分的养老负担，将会由独生子女承受。调查结果显示：有80%的老人日常生活起居靠自己，有45%的老人同时依靠老伴照顾，能受到儿女子孙或其他家属照顾的仅占16%。“独子养老”而又“独木难支”，独生子女一比二的面对长辈家庭成员养老问题，负担沉重。另一方面，无论是经济来源、生活照料、特别是亲子交往、精神慰藉，老年人能从孩子身上得到的都非常有限。传统家庭养老功能日趋弱化,家庭养老资源日渐不足,靠传统家庭养老模式，很不现实，社区养老是一种必然选择并将成为趋势。

3、改善我市社区养老服务的建议

(一)加大社区养老服务资金投入和政策执行力度

政府应对社区养老服务加大资金投入和政策倾斜，如建立养老服务补贴制度，对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，采取政府补贴的形式。

同时不断制定和完善相关政策，还要做出更细致具体、积极可行的实施方案。加大对政策执行的力度监管，使“惠老”政策真正能够落到实处。

(二)鼓励社会资源进入

鼓励社区养老服务引入社会资源，在社区建立“托老所”和医养结合式的综合型居家养老服务机构。

对于正规的社区养老机构，给予财政支持以调动社会力量投资的积极性。鼓励和引导慈善捐赠资金投向社会养老服务设施建设，用于开展养老救助项目。

(三)建立专业人员与志愿者相结合的社区养老服务队伍

倡导养老服务队伍实行专业化、职业化和志愿者相结合，对专业人员定期进行职业技能和职业道德培训。对志愿者进行统一登记、组织，充分发挥社区养老服务志愿者的擅长和服务热情。

(四)改变传统养老理念，营造敬老、爱老的社会风气

倡导老人接受社区养老的新观念，社区工作人员对于本社区老年人进行详细

登记，了解不同老年人的不同需求，吸引更多的义工、志愿者参与到社区养老之中。

4、过半老人不满意目前社区养老，最关注身体健康

本次调查的6个社区中为老年人提供养老服务的占66.67%，为高龄、失能低收入等特殊老年群体提供服务的占83.33%。

调查结果显示：只有48%的老年人对所在社区为老年提供的养老服务感到满意，40%的老年人认为提供服务的工作人员服务专业。老年人对我市社区养老满意度不高显示出我市社区养老事业发展缓慢，基础薄弱。

养老问题中，96%的老年人认为平时生活急需医疗保健、身体锻炼和紧急救助三项养老服务，60%的老年人希望居家养老服务人员具有“医疗保健指导”这项技能，有48%的老年人希望社区可以增加并及时维护健身器材。

按照市委办公室《关于开展“扶助贫困群体，建设幸福延安”调研活动的通知》精神，我县及时安排部署，由县委农工部牵头，扶贫、民政、街道办等部门参与进行了深入调研，现就我县贫困人口情况汇报如下：

一、贫困现状

xx位于延安市南部，属省级贫困县，总面积4182平方公里，辖8镇2乡 1个街道办事处3个社区服务中心、240个行政村，总人口15万人，其中农业人口11.2万人。XX年全县农民人均纯收入5497元，城镇居民可支配收入15498元。

1、农村贫困现状

按照省定1600元的贫困标准，我县农村贫困人口约2.4万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域19687人、贫困村数128个、辖320个自然村;按照市定1800元的贫困标准，我县农村贫困人口2.6万人，其中位于洛河峡谷及支流等重点区域21090人，贫困村数128个、辖320个自然村;非重点贫困村中的贫困人口约4910人。

我县农村贫困人口主要分布在在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域，这些地区生存条件较差，主导产业尚未形成，扶贫难度很大。我县农村贫困人口经济收入主要以种植业为主，占全部经济收入的90%以上，从事种植业的贫困人口约85%以上;养殖业占全部经济收入的2%、从事养殖业的贫困人口为5%;工资性收

入占全部经济收入的7%，其中从事服务业的占3%，外出务工人员占7%。农村贫困人口中60岁以上占24%、45岁以上占48.3%、18岁以上占88.4%、16岁以上的89.3%.农村贫困人口中60岁以下高中及其以上学历占5.7%、初中学历占38%、小学学历占37.3%、文盲19%。

农村贫困人口中享受养老保险8081人、低保7140人、救助10640人。XX年以来，移民搬迁35处、931户、4291人，脱贫2.152万人。

2、城市贫困现状

按照生活保障线标准，我县城镇“三无”人员166人;有一定劳动能力和不固定收入，但家庭人均收入仍低于当地最低生活保障线的贫困居民2665户6653口人，下岗职工370人，失业人员436人，零就业家庭46户，分别占贫困人口5.6%、6.6%、1.7%，因灾、因病生活困难的家庭292户，城镇贫困户中经营性收入26.5%，工资性收入73.5%。无住房户居民633户。享受最低生活保障的居民共有XX户，5240口人。

3、贫困主要原因

目前，我县城乡贫困因素很多，主要表现在以下几个方面： 农村贫困人口贫困原因：一是自然条件恶劣，基础设施条件差，主导产业尚未形成。我县贫困人口主要集中在高塬沟壑、洛河峡谷及支流葫芦河等流域区域。这些地区资源缺乏、基本生产生活条件恶劣，没有形成主导产业，有近30%的农户用水、吃粮、花钱存在不同程度的困难，暖而复寒、饱而复饥的情况也较为严峻，刚刚脱贫不久的群体抗灾能力弱，稍有变故就可能重新返贫。二是贫困人口多，整体素质差。贫困人口由于知识贫乏，文化水平低，现代科技意识、商品意识不强，自给自足思想严重，再加上大多体弱多病，劳动能力弱，外出务工受限，发展产业项目受限，创收门路非常有限。三是财政投入强度偏低，扶贫成效巩固较难。国家扶贫项目覆盖面偏小，资金投入较少，如今年连片开发的三个贫困村，每村100万元的资金量，50%用于贫困户的产业扶持，30%用于基础设施建设、20%用于村容村貌整治。用于基础设施建设和村容村貌整治的资金只有50万元，只能用于贫困村最需要解决的问题，而不能解决根本问题，一年的扶贫结束了，扶贫成效并不明显，一旦没有了国家的支持，现有的成果将很快恢复原状，更难以巩固提高。

城镇贫困人口贫困原因：一是部分企业倒闭，下岗职工增加，并且这一群体大多年龄偏大，职业技能不符合社会需要，再就业难度大，无收入来源。二是城区失地农民，从业难，生活无来源。三是部分家庭因灾因病致使家庭负债，生活困难。

二、采取的主要政策措施

近年来，县委政府十分重视贫困人口工作，积极争取国家对城乡贫困人口扶贫优惠政策，大力实施扶贫开发，最低生活保障、养老保险、大病救助等工作，使扶贫、居民生活保障工作取得了明显成效。一是农村扶贫开发工作。XX-XX年，全县累计投入扶贫资金3793.08万元，共启动实施扶贫重点村72个，农村安全饮水9处，集雨窖灌3394眼;组织实施贫困人口搬迁931户4291人、危房改造78户355人;投放扶贫贴息贷款6390万元，建立互助资金协会11个，投入社会扶贫资金3146.84万元;组织培训转移输出贫困户剩余劳动力1036人，农民实用技术培训4万多人次，这些有效地改善了贫困村群众的生产生活条件，提高了贫困户自我发展能力，全县贫困人口由XX年的2.63万人下降到 0.478万人(按1196元贫困标准)。二是城市居民生活保障工作，城镇居民截至目前共有XX户，5240口人纳入了城镇居民最低生活保障范围，占城镇人口的3.1%。发放最低生活保障金723.8万元，实现了困难居民保障全覆盖，做到了应保尽保。并积极开展了各项救助工作，临时救助126人，发放救助金41.8万元，大病救助121人，发放救助金72.2万元。积极组织下岗职工、失业人员开展各种职业技术、家政培训，组织引导无业居民再就业。

三、意见和建议

1、加大财政投入，着力改善农村基础条件。自然条件差是我县贫困的一个重要原因，在社会主义新农村建设和扶贫开发工作中，加强基础设施建设，改善贫困地区生存环境仍然是重中之重。政府在工作决策、安排资金项目时，首先要优先照顾到人的生存环境问题，要千方百计帮助贫困地区搞好基础设施规划，加快农业基本建设特别是农田水利、农村道路等基础设施建设，实施水、电、路综合治理，不断优化农业生产条件，这是实现农业增产、农民增收的基础。加快发展老区农村教育、文化、卫生等各项社会事业，逐步提高社会保障的覆盖面和整体

水平，这是实现农民增收的保证。同时，加大小额信贷、互助资金支持力度，重点解决贫困人口发展生产资金短缺问题。

2、实施移民扶贫,改善恶劣生存环境的人口居住条件。对那些自然资源匮乏、基本生产生活条件极差、交通不便的贫困地区人口实施移民搬迁。按照市上统筹城乡发展要求，移民搬迁必须向县城、重点镇、社区集中，而我县重点镇、社区主要集中在塬面乡镇，而贫困人口主要集中在川道乡镇，计划在洛河峡谷地带规划一些社区，把移民搬迁的重点向川道社区辐射。

3、加大对农民实用技术培训和教育扶助的力度。加大对农业科技培训的投入，开展农民实用技术培训，使大多数贫困人口掌握一至二项实用技术和操作技能，为贫困农民发展生产和外出务工创造条件。对贫困农户子女就读全日制普通高校的，每学年给予一次性补助或提供助学贷款，以此进一步缓解低收入农户的子女教育费用压力，促使贫困家庭子女改变命运，真正解决低收入家庭的脱贫问题。

4、创造条件拓宽城镇贫困居民的就业渠道。一是招商引资创办工业企业，使下岗职工、失业青壮年开创优惠政策进入厂矿企业工作就业。二是根据社会需求，政府组织培训，使无业人员掌握一定的技能，发展劳务输出。三是对确无劳动能力的，做好养老保险、社会救助、最低生活保障等工作。

农村建设的根本——教育

一.实践参加者:默澜,xxx。

二.实践主题: 农村人口受教育状况。

三.时间:20xx年02月18日。

四.地点:xx省xx市王家村。

现将此次实践活动的有关情况报告如下:

一.活动内容:

(一)基于社会发展需要, 以走访询问的方式对农村人口的受教育情况进行调查。

(二)主要方面涉及:各年龄层的教育情况,农村孩子受教育条件,以及人们(尤其是贫困家庭)对孩子教育的看法。

二.调查资料:

(一)人员成分:1.现村民中有许多是外来的打工者,2.因村庄有一定年代,所以老龄者较多,多数年轻人因各自条件一部分仍与老人一起住在村里,其他已不在村中常住。

(二)1.接受大专及以上文化程度教育的人口增长最快,但人数依然很少;

2.中等教育人口中高中文化程度也有所增加;初中及以上人口大幅度增加;同时,由于九年义务教育普及，小学教育程度人口明显下降,现主要人群为老年者。

(三)虽然农村受教育情况有所改善,但农村就业人口的受教育程度、劳动技能依然较低。依然是以接受低文化教育的为主。

(四)1.九年制义务教育不断巩固，小学适龄儿童入学率和在校生巩固率均接近100%;

2.初中入学率和在校生巩固率均在98%以上，3.中等职业教育与普通高中教育结构比例趋于合理，4.高等教育面向大众化发展，步入了一个新的台阶。

(五)女性适龄者的受教育情况和男性基本一致,可见农村受教育的性别差异减少了。

(六)为鼓励村民接受教育,村内对升入高中和大学的村民给与了奖励。

三.调查结果: 农村劳动力不仅受教育程度低，而且绝大多数不具有职业技术资格。

四.理性思考:

(一)“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。而在人口本身的指标中，如：受教育程度、就业率等。那么新农村建设与人口发展有怎样的依存关系呢?

不难理解,人均受教育年限与人均社会总产值、人均纯收入和人均文教娱乐支出呈正相关关系，而且与前三项指标呈高度相关。但与居民恩格尔系数呈高度负相关关系。说明人口受教育程度在经济社会发展过程中具有重要的促进作用。

以上说明，人口受教育程度、地区城市化水平，对当地的经济社会发展、人民收入水平的提高、农村面貌的改变发挥积极地促进作用;而就业人数、外出人口

对当地经济社会的发展不能发挥积极作用，甚至制约农村的发展。

(二).尽管江苏农村基础教育、职业教育不断发展，启动了大规模的农民培训工程，但由于人口流动以及劳动力转移，农村中年轻、有文化、有技能、有特长的人都外出务工经商，而年龄大、低文化、无特长的人，只能留在农村种地或经营林牧副业，农村就业人口的受教育程度、劳动技能依然较低。

五.问题与建议:

(一)问题:低素质的劳动者无法向外输出，农村劳动力资源得不到充分利用;也难以满足社会主义新农村建设的需要。尽管市场对劳动力需求较大，但需要的则是有技能的劳动力，而农村劳动力的现状无法满足需求，也使得农村劳动力无法向非农产业转移。

(二)建议: 在市场经济条件下，创新是经济增长的源泉，科学技术进步的动力，企业发展的必由之路。我国正在推动技术创新并使之成为经济增长的内生变量，对劳动者提出了更高的要求，仅有体力是不够的，必须具有一定文化知识和技能。因此要继续实行九年制义务教育,同时抓好更高一层的教育,努力使中国教育真正惠及全中国人口.xx强调：“小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区”。xx总理指出：“要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”。这充分体现了党中央、国务院对贫困地区、贫困人口的高度重视，同时贫困地区脱贫致富奔小康是实现到2020年全面建成小康社会的最大“短板”。我县作为欠发达地区，要实现全面建成小康社会目标，脱贫致富的任务仍十分艰巨。为了抢抓机遇，准确摸清全县贫困底子，找准扶贫攻坚的突破口，大力实施精准扶贫，我们组织专班人员，对全县贫困人口现状与脱贫对策进行了专题调研。

一、全县贫困人口的状况与分布

通过逐户摸底、建档立卡，XX年，按照国家划定农民人均纯收入2736元的贫困标准计算，全县共有贫困人口x户、x人，占全县农村人口的x%。具体状况和分布如下：

㈠从贫困人口收入水平看，在x户贫困户中，人均年现金收入在1500元以下

(含1500元)的有x户，占贫困户总数的x%;1501—XX元的有x户，占贫困户总数的x%;XX—2500元的有x户，占贫困户总数的x%;2501—2736元的有x户，占贫困户总数的x%。

㈡从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路2.1公里，其中离村主干路5公里以上的有x户，占贫困户总数的x%;户均当家田1.2亩(人均0.37亩)，其中无当家田的有x户，占贫困户总数的x%;饮水困难的有x户，占贫困户总数的x%;未通广播电视的有x户，占贫困户总数的x%;住危房的有x户，占贫困户总数的x%。

㈢从贫困人口分布情况看，xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;巡检镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%;xx镇有x人，占该镇农村人口的x%。

㈣从重点贫困村分布看，全县有省定贫困村41个，其中，xx镇6个，xx镇6个，xx镇6个，巡检镇4个，xx镇4个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个。此外，xx镇和xx镇为全市重点贫困镇。

㈤从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类为暂时型贫困户(因灾、因病、因学和多子女等)。这类群体一般经过3—5年的时间，通过政府帮扶和自身的努力可实现脱贫;第二类为资源能力型贫困户(缺土地、资金、技术等)。这类群体通过政府帮扶可以较快实现脱贫;第三类为特殊型贫困户(伤残、智障、无后续劳动力资源等)。这类群体无法通过帮扶实现脱贫，只有通过政府救助或纳入低保才能保障基本生活水平。

二、致贫的主要原因

㈠自然条件恶劣。全县11个镇(区)中，有7个镇属于高寒山区，耕地少、地力脊、石漠化严重，山洪、泥石流、干旱等自然灾害频发，群众生产生活条件十分脆弱，农业比较效益低。XX年，7个山区镇农民人均纯收入为9200元左右，比丘陵4个镇(区)农民人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区高出11个百分点。

㈡基础设施建设滞后。一是交通不便。目前，虽然群众的出行条件得到明显改善，但仍然不能完全满足生产生活的需求，主要反映在部分山区行政村还没有通水泥路，大多数自然村交通状况改善不大，群众行路仍然不便。据调查，全县有9个行政村村级公路未硬化，17个行政村村级公路硬化不彻底(断头路)，60%的自然村是泥土路。二是饮水困难。我县实施农村安全饮水工程以来，自然条件较好的地方，饮水难问题得到解决;自然条件较差的地方，特别是山区饮水难的问题依旧突出。如xx镇孙山村群众生产生活用水、畜禽饮水主要靠水窖蓄水，水质极差，遇到天旱，基本上都是买水吃。目前，全县饮水困难的有2.12万户、7万人。三是居住条件差。全县有3.82万户、12.6万人居住在土坯房或石板房中，占全县农村人口总户数的31.9%。这些土坯房大多是上世纪七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是电力供应不足。在实施第一轮农村电网改造时，我县农村用电负荷设计较低，随着群众生产生活用电需求不断增加，原有的供电负荷无法保障正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。

㈢公共服务不到位。在群众就医方面，据调查，全县还有170个村级卫生室不达标。许多村卫生室由于医疗设备不足、医疗水平和服务能力弱，群众除了伤风感冒外，一般都在镇里或县城看病，导致不少村卫生室面临生存危机。在学生上学方面，教育资源的整合使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的问题。如教学点的撤并，导致很多小学生、特别是山区小学生上学要走很远的路，家长十分担心。一些条件较好的家庭，只好把孩子送到镇里或县城上学，家长陪读。这样不仅造成农村教学资源浪费及城镇教学资源不足，而且由于陪读又造成一个劳动力的闲置浪费。同时，全县还有37个教学点需要改建完善。

㈣产业支撑能力不强。一方面，涉农企业带动能力弱。近年来，我县涉农企业和农民专业合作社发展迅速，但整体实力不强，尤其是在特色产业发展方面，产业化经营程度不高，尚未真正形成产业链条，“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等模式带动作用不明显，农户从企业或合作社中得到的实惠不多。另一方面，产业优势不强。要使农产品在日益激烈的市场竞争中占有一席之地，必须发挥好资源优势、产业优势。我县养殖业、林特产业已初具规模，但普通产品多，特色产品少;大众产品多，品牌产品少;低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗风险能力不强。

㈤资金投入不够。一是专项扶贫资金投入少。由于我县不属于国定和省定贫困县，国家投入的扶贫资金较少，我县每年仅对11个村进行重点扶持、整村推进，扶持作用不明显。同时，大部分村长期得不到政策扶持，贫困程度越来越严重。二是行业扶贫资金投入不够。如现在农村建一套砖木或砖混结构房屋，少则需要7—8万元，多则需要11—12万元。目前，国家危房改造等补贴政策资金大约在10000元左右，相对建筑成本而言，这些补贴无疑是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国家搬迁扶贫的优惠政策。三是村级投入缺乏。近年来，由于争取的基础设施建设项目大都需要村级配套资金，导致许多村负债累累，发展产业、加快建设的能力大大削弱。如硬化1公里村级道路，国家补助10万元，而实际需要投入25万元以上，每修1公里路资金缺口达15万元以上。据调查，全县村级债务高达1.83亿元，平均每村达64.8万元。四是自身投入严重不足。缺生产发展资金的有x户，占贫困户总数的17.6%。这些农户一年的收入除了保障基本生活和简单再生产外，没有余钱，他们有扩大再生产的愿望，一部分还有扩大再生产的能力和技术，但苦于缺乏资金，只能“望洋兴叹”。据调查，在x户贫困户中，户均欠外债526元。

第4篇：中国人口调查分析报告上书房信息咨询

中国人口调查分析报告

随着经济的发展，国家人口生育政策也在根据发展需要进行适时调整。现阶段，在人口进入少子化、老龄化的发展时期，国家于2015年10月29日，党的十八届五中全会允许自2016年元旦起正式实施“全面二孩”政策，以期缓解未来的人口危机。近日，国家统计局公布数据显示，2017年我国新出生人口为1723万人，比2016年的1786万人少了63万人，人口出生率为12.43‰，低于印度、尼日利亚等许多新兴国家，与美国基本相似。时隔两年后，新出生人口却不升反降，可见，二孩政策的全面放开并未在该时段对国内的人口出生率产生明显的促进作用，引起人们对“全面二孩”政策效用的思考。

全球人口稳步上升，出生率普遍较低

2006-2016年，全球人口总数不断增加，但是整体增速却呈下降趋势变动，尤其以2015年以来最为明显。截止至2016年12月底，联合国人口基金公布，2016年全年世界人口增至74亿。

根据报告，现阶段人口增长性呈以印度、尼日利亚等发展中国家为代表，非洲多个国家人口增长较快；但是以美国、英国、德国和日本等国家为代表的发达国家人口出生率较慢，近两年来，随着我国经济的增长及人们生育观念的转变等多种因素的影响，国内新生人口出生率也相对较低，基本与美国持平，我国人口危机堪忧。

各国人口排名基本稳定，我国占比超18% 2016年，我国人口总量为13.83亿人，排名世界第一，占世界人口总数的18.52%；其次为印度，2016年人口数为13.04亿人，占全球人口总数的17.46%。近些年，印度人口出生率超过我国，较大规模的人口基数及较高水平的生育率，未来，印度人口总数有望超过我国，位居世界第一。美国2016年人口总数为3.23亿人，与我国有10亿以上的人口差额，占世界人口总数的4.33%，排名第三。

人口政策实时跟进，适应发展需求

我国的生育政策一直都在随着社会经济的发展而不断调整，从最初的严格控制到现在的全面二孩政策的放开，体现了新时期人口对一国经济发展促进作用的积极效应。为缓解现实

情况下我国人口出生率低下的局面，2015年12月27日，全国人大常委会通过人口与计划生育修正法案，全面二孩政策于2016年1月1日实施。国家及各相关部门均将希望寄托于全面二孩政策放开后我国新生儿童的增加对经济和未来危机缓解的促进作用，但是由以下数据分析，全面二孩政策的放开并未从根本上解决我国新生人口数量降低的发展现实。

2010-2017年，我国新出生人口数量呈现波动趋势变动，2016年近年新生人口数最高一年达到1786万人，当年也是全面二孩政策放开的第一年，政策的推进某种程度上促进了新生人口数的增长，但是至2017年新生人口数未延续2016年代的增长态势，而是不升反降至1723万人，较上年减少63万人。其背后的影响因素值得关注。

自2016年1月1日“全面两孩”政策实施已经两年有余。2017年二孩数量上升至883万人，比2016年增加162万人；二孩占全部出生人口的比重达到51.2%，比2016年提高了11个百分点。

显然，二孩政策的放开并非没有作用，适龄夫妇对生二孩的热情也较高涨。但是导致我国现阶段人口出生数不断下降的根本原因是一孩数量的大幅锐减。至2017年我国一孩人口出生人数降低至724万人，较2016年减少249万人，降幅之大不得不引起关注。

多因素制约人口出生率不足，人口危机隐患高

现阶段，人口出生率不足受多种因素制约发展；随着经济的发展和人们观念的转变，人口出生率的降低是社会发展的必然结果，但是我国严格的计划生育政策加速人口出生数的大幅下滑。目前，虽然国家全面放开二孩政策实施，但是受制于计划生育观念的影响、生育理性化驱动、城市化导致的生活成本的提升、观念的转变及个人享乐意识的提升，导致我国人口出生率总体下降。

长时间人口出生率不足，新生人口数逐年下降将导致一系列社会问题。一国新鲜血液、新鲜力量的注入是国家创新驱动发展的主要推动力，而生育率过低将使得劳动力总量下降，教育、儿童玩具、妇幼医疗等行业受到严重的客源危机的影响；另一方面，新生人口的下降，使得人口竞争趋弱，创新和竞争驱动力明显不足；最后人口红利消失过后，老龄化问题将会越来越大。

各国多措并举积极应对，少子化危机应获关注

各国面对低生育率积极采取措施缓解少子化危机，总结各国的举措基本以政策推动和经济鼓励为主，另外引入移民也成为应对该问题的重要推动力。日本作为少子化严重的国家，其促进生育率提升主要体现在生育、养育、教育方面的补助以及休假制度的调整。在此基础上提出一系列措施保障女性权益。现阶段，我国尚处在低生育率的初期，应在“全面二孩”政策推动的基础上，积极宣传生育观念，并在此基础上政府加强社会保障，减轻儿童教育和生活成本压力，降低生育顾虑，一胎二胎多措并举，促进新生人口的增加。

第5篇：《中国城乡老年人口状况追踪调查》研究报告

2006年，经国家统计局批准，全国老龄工作委员会办公室组织实施，并委托中国老龄科研中心具体承担《中国城乡老年人口状况追踪调查》任务。此次调查是在2000年首次进行《中国城乡老年人口状况一次性抽样调查》的基础上，组织全国20个省、自治区、直辖市开展的。本次追踪调查的标准时点为2006年6月1日零时。抽样调查结果中个人问卷的有效样本为19947人，社区调查问卷为2874份。本次调查按国家统计局2005年全国1%人口抽样调查数据加权后的结果，具有较高的科学性、可信性和代表性。通过调查，全面了解了近年来我国城乡老年人基本状况的变化和老年人养老保障与服务需求的增长情况，也深入掌握了城乡老龄事业发展过程中存在的问题，为党和国家研究制定社会经济发展规划和老龄事业发展规划以及相关的法律、法规和政策提供了科学的依据。现将调查情况报告如下：

一、本次追踪调查的主要数据结果

以下公布的为本次调查经加权处理后的数据（截至2006年6月1日零时）。

1、老年人口基本背景情况（1）老年人总数及城乡分布

60岁以上老年人口总数为14657万人（按国家统计局公布的数字，到2006年底增长为14901万人）。其中城市老年人3856万人，占26.3%，农村老年人10801万人,占73.7%；按户籍分类，非农业老年人口4019人，占27.5%，农业老年人口10619人，占72.5%。（2）老年人性别和年龄结构

老年人口中，男性占48.9%，女性占51.1%，女性老年人略多于男性老年人。按照年龄结构分组，全国60-64岁老年人占全部老年人的比例为30.3%，65-69岁占25.5%，70-74岁占20.6%，75-79岁占13.1%，80岁及以上占10.5%。（3）老年人口的教育程度

从受教育程度上看，城市没上过学的老年人占16.4%，私塾占2.4%，小学占34.1%，初中占23.9%，高中（中专）占15.9%，大专以上占7.3%；农村没上过学的老年人占51.4%，私塾占4.1%，小学占34.7%，初中占8.3%，高中（中专）占1.3%，大专以上占0.2%。农村老年人口的受教育程度明显低于城市。

2、老年人家庭结构及居住意愿（1）老年人家庭户结构

城市老年人独立居住的比例占49.7%，其中独居户占8.3%，夫妻户占41.4%，与其他家庭成员一起居住的占50.3%；农村老年人独立居住的占38.3%，其中独居户占9.3%，夫妻户占29.0%，与其他家庭成员一起居住的占61.7%；城市空巢老人家庭增加较快，农村中与其他家庭成员共同居住的老年人比例明显高于城市。（2）老年人居住意愿

城市老年人愿意与子女住在一起的为37.2%，无所谓21.0%，不愿意的为40.8%；农村老年人愿意与子女住在一起的为54.5%，无所谓24.0%，不愿意的为20.5%；农村老年人更倾向与子女生活在一起。（3）愿意入住养老机构比例

城市地区老年人中愿意入住养老机构的占16.1%，平均每月可承担费用为710元；农村地区老年人中愿意入住养老机构的占15.2%，比城市略少，但平均每月可承担费用仅为121元，对比城市则有巨大落差。

3、老年人收支情况及养老保障覆盖率（1）老年人领取退休金（养老金）的比率

城市老年人为78.0%，农村为4.8%。城市享受退休（养老）金的老年人平均月退休金为990元；农村684元。

（2）老年人平均年收入和支出情况

城市老年人平均年收入为11963元，支出为10028元，其中由自己承担的医药费平均885元；农村老年人平均年现金收入为2722元，支出为2691元，其中由自己承担的医药费平均287元。

4、老年人健康和医疗保障状况（1）老年人健康状况自我评估

城市老年人认为自己健康状况很差的占4.2%，较差的占15.6%，一般的占52.3%，较好的占22.9%，很好的占5.0%；农村老年人认为自己健康状况很差的占5.8%，较差的占20.7%，一般的占50.4%，较好的占19.2%，很好的占3.9%。城市老年人自我评价的健康状况好于农村老年人。

（2）医疗保障覆盖率

城市老年人享受各类医疗保障的占74.1%，不能享受任何医疗保障的为25.9%。农村老年人享受各类医疗保障的有44.7%，不能享受任何医疗保障的为55.3%。可见农村老年人缺医少药、看病难、看不起病的现象还很严重。

5、老年人生活自理能力及照料、服务需求（1）生活自理能力

城市老年人生活能够完全自理的占85.4%，能部分自理的占9.6%，完全不能自理的老年人占5.0%；农村老年人生活能够完全自理的占79.0%，能部分自理的占14.1%，完全不能自理的老年人占6.9%。城市老年人生活自理状况好于农村老年人。（2）日常生活照料需要

城市老年人中认为自己日常生活需要照料的为9.9%，79岁以下的老年人中认为自己日常生活需要照料的占6.7%，而80岁以上则为33.1%；农村老年人中认为自己日常生活需要照料的为9.3%，79岁以下的老年人中认为自己日常生活需要照料的为7.5%，而80岁以上则占30.4%；高龄老人需求明显高于总体水平。

6、老年人的幸福感与生活满意度

城市老年人中感觉幸福和比较幸福的占56.9%，差不多的占39.4%，较不幸福的占3.7%；农村老年人中感觉幸福和比较幸福的占33.1%，差不多的占56.2%，较不幸福的占10.7%；城乡差异明显。

城市老年人对自己生活满意的占56.8%（非常满意的10.5%），一般的占32.3%，不满意的占10.9%（很不满意的4.3%）；农村老年人对自己的生活满意的占42.0%（非常满意的5.0%），一般的占45.5%，不满意的占12.5%（很不满意的4.1%）；城市老年人对生活的满意度好于农村老年人。

7、基层老龄工作和为老服务状况

调查的1000个城市居委会（社区）中，66%有老年人活动场地，77%举办过健康知识讲座，49%定期组织老年人体检，77%组织老年人文化娱乐活动，67%组织志愿者服务，81%开展过普法宣传；在调查的1000个村委会中，30%有老年人活动场地，31%有老年人活动室，24%举办过健康知识讲座，48%开展过普法宣传，21%定期举办老年文化娱乐活动，22%有为老年人服务的工作人员。

调查的320个城市街道中，有77%开展过面向老年人的健康知识讲座，有56%组织老年人定期体检，有82%开展过普法宣传，有69%组织过志愿者服务，有85%开展过慰问老人活动；在调查的320个乡镇中，有53%能为老年人提供法律援助，有41%能为老年人减免相应收费，有72%能为特困老年人提供生活补贴，有49%能向特困老人提供医疗救助。

本次调查所涉及的80个城市老龄工作部门都组织发放了《老年人优待证》；在80个县老龄工作部门中，有72%组织过为老年农民提供农副业技术服务。

二、城乡老年人基本状况的变化与改善（2000年至2006年）

将2000年和2006年两次调查结果进行比较分析，可以看出我国城乡老年人基本状况发生了一定程度的变化，老年人基本生活状况也有了比较明显的改善与提高。基于调查数据，做出以下几点基本判断：

1、老年人口规模及其社会人口学特征发生显著变化

从2000年到2006年底，我国60岁及以上的老年人口从1.26亿增长到1.49亿，占总人口的比例也从10.2%提高到11.3%；全社会的老年抚养系数从15.7%增长到16.4% ；80岁及以上的高龄人口从1199万增长到1619万，增加了35.0%，占老年总人口的比例从9.2%增至10.7%，年龄结构的高龄化趋势越来越明显。

我国城乡老年人的受教育水平发生了显著变化，城市未上过学的老年人比例从2000年的26.7%下降到2006年的16.4%，同期农村从60.7%降到51.4%；城市老年人初中及以上文化程度的比例从2000年的39.7%提高到2006年的47.1%，农村同期从5.6%提高到9.8%。

2、养老保障和收入水平提高，基本生活有保障

城市老年人享受退休金（养老金）的比例由2000年的69.1%上升到2006年的78.0%，年平均收入从7392元提高到11963元，增长了61.8%；同期老年人年收入低于当地最低生活保障线的比例由2000年的4.9%下降到2006年的3.5%；认为自己经济有保障的比例由74.7%上升到80.5%；

农村老年人享受退休金（养老金）的比例由2000年的3.3%上升到2006年的4.8%，年平均收入同期从1651元提高到2722元，增长了64.9%。同期老年人年收入低于当地救助标准的比例同期由31.9%下降到23.9%。绝大多数老年人基本生活得到保障。

3、老年人医疗保障得到一定改善

近年来社会普遍反映看病难、看不起病的问题较为突出。党和政府通过不断建立和完善各类医疗保障制度、医疗救助制度和推进医疗卫生体制改革，使老年人医疗保障状况得到很大改善。2000年到2006年，城市老年人各种医疗保险覆盖率从51.6%上升到74.1%，没有享受任何医疗保障的老年人比例从48.4%降为25.9%；农村推行了新型合作医疗制度，老年人的基本医疗保障同期也从8.9%上升到44.7%，没有享受任何医疗保障的老年人比例从91.1%降到55.3%。比较而言，农村医疗保障覆盖率虽然上升很快，但城乡间差距仍很显著。

4、老年社会福利和社会救助不断发展

各项养老社会化服务，在城市都有较大提高，在农村也有一定程度的提高。

从2000年到2006年，城市老年人享受各种社会福利补贴和社会救助的比例由16%上升到19.3%，农村老年人则由15%上升到19.7%；城市老年人领取老年优待证并享受各种优待的比例由40.5%上升到63.9%，享受到特困救助的城市老年人由1%上升到2.4%，得到政府救助的农村老年人比例从5.4%提高到8.9%。

城市社区增加了老年人活动室和托老所，覆盖的老年人分别由51.2%和11.7%上升到70.8%和31.2%；城乡社区都增加了运动健身场地，提高了覆盖老年人的比例，城市由41.7%提高到64.5%；农村则由10.6%提高到18.4%；

5、老年人居住和生活环境改善

老年人现居住的房屋产权属于老年人自己或配偶的比例，在城市由67.6%上升到75.4%，在农村由38.8%上升到56%；对自家住房状况不满意的比例，城市由22.3%下降到15%，农村由21.6%下降到15.1%；

居所附近提供家政服务所覆盖的老年人比例，城市由45.6%提高到68.2%，农村由3.6%提高到6.8%；附近有提供上门护理服务所覆盖的老年人比例，城市由36%提高到55.1%，农村由3.6%提高到8.2%；城市社区提供老年人饭桌或送饭服务的覆盖率由7.6%提高到19.5%。城乡老年人居住区的各项服务设施进一步规范和便利，社区服务功能得到加强和改善。

6、老年人社会参与水平逐步上升

调查显示，城乡老年人在参与社会经济活动、参加社区活动、表达群体诉求等方面的意识和的能力在逐步增强。从2000年到2006年，城市老年人参加各项社会公益活动的比例由38.7%上升为45.1%；农村老年人了解集体经济状况的比例从11.9%上升到18.8%；愿意与周围有困难的老人聊天解忧的老年人比例，城市同期由50%上升到60.7%,农村的升幅不大，从66.1%升为67.5%；愿意参加社区组织的老年人活动的比例，城市同期由56.4%上升到66.2%，农村从54.0%上升到61.4%；城市中愿意代表老年人向上级组织反映实际问题和心声的同期由52.7%上升到65.5%。

城市老年人继续工作和再就业的比例不是很高，但他们参与市场经济活动的能力增强，很多人仍以各种方式更加活跃地参与指导生产、参与投资、炒股等社会经济活动；农村老年人很多仍在以各种方式经常性地参与经济活动，坚持干农活的占45.5%，比2000年多1.2个百分点；务工、做生意的占5.4%，比2000年多2.5个百分点, 增加了近1倍。

三、城乡老龄事业发展面临的严峻挑战

1、日益严峻的人口老龄化趋势对经济社会发展的压力不断增大

我国60岁及以上老年人口规模庞大，占全球老年人口的21.4%，居世界首位，约相当于整个欧洲60岁及以上老年人口的总和。且老龄化增长速度快，年均增长率高达3.2%，几近总人口增长速度的5倍。根据《中国人口老龄化发展趋势百年预测》结果，2010年老年人口将达1.74亿，占总人口的12.8%，2020年进一步增至2.48亿，占17.2%，呈加速增长之势。老年人口数量剧增必然要对养老保障制度和为老服务体系的建设提出新的更高的要求。日益严峻的人口老龄化和高龄化加速的趋势，对我国经济社会发展的压力是巨大的，特别是2030年以后将进入最严峻的时期。那时人口红利期也将结束，人口总抚养比和老年抚养比双双冲高，经济和社会发展将面临前所未有的压力。

2、全社会的养老和医疗保障制度不完善，老年人的基本生活权益亟需作出妥善的制度安排

数量剧增且规模巨大的老年群体，最首要最直接的需求就是养和医的基本保障。调查表明，从2000—2006年，城乡老年人在养老保障的选择上发生了较大变化，把参加社会养老保险作为养老意愿首选的比例，城市由23.4%升至50.3%，农村由5.1%升至11.8%；而优先选择依靠子女养老的比例同期均有大幅度下降，城市由52.3%降至18.4%，农村由80.8%降至64.6%。这不仅反映出传统的养老观念正在改变，而且更表达出老年人对社会养老保障的期望。可实际上我国的养老保障制度目前还处于建立过程中，不仅覆盖面窄，而且保险金额较低，特别是广大农村基本上还被排除在制度保障的范围之外。调查表明，城市老年人养老金（退休金）保障覆盖率2000年男性为85.6%，女性为53.6%，2006年男性为89.1%，女性为64.6%。而农村则仅有4.8%的老年人享有养老金保障；城乡老年人尤其是农村老年人收入的总体水平和增长幅度仍然偏低。城市中有近20%的老年人年收入处于不足4600元的低水平，低于城市老年人年均中位收入的50%，并且仍有135万城市老年人的收入低于当地的最低生活保障线；农村中有27%的老年人年收入处于不足750元的低水平，低于农村老年人中位收入的50%，并且仍有2160万农村老年人收入低于农村困难救助的水平。调查中农村老人非常担心没有生活费来源的同期从12.4%升至14.2%。

从我国老年人2000—2006年消费结构的变化程度上也能反映出老年人收入偏低的状况。消费主要还是以温饱为主。2000年城市老年人日常生活支出在消费结构中占63.3%，农村老年人占77.2%；到2006年以日常生活支出为主的消费结构没有发生太大的变化，仍分别占64.2%和75.5%。

医疗保障方面，城市老年人的医疗保障离全覆盖尚有较大差距，而农村则不足一半。2000年到2006年，城市中的男性老年人享有医疗保障的比例从67.3%增加到82.9%，女性从36.9%增加到65.9%；农村中的男性老年人享有医疗保障的比例从10%增长到44.2%，女性从7.9%增长到45.2%；2006年城市老年人医疗费支出（已扣除非本人承担医药费）在消费结构中占8.8%，农村老年人更占到10.7%；农村老年人中非常担心生病时没钱医治的比例同期从17%上升到了20%。基层医疗卫生资源仍然比较匮乏，城市社区居委会中，有59%缺乏全科医生，56%缺乏护理指导人员，49%缺乏护理员，38%缺乏照料人员，34%缺乏志愿者。农村村委会和自然村在这些方面更是亟待建立和加强。这说明建立切实保障全社会老年人的医疗保障制度还任重道远。

3、老年人的长期专业护理和社区照料服务需求迅速增加，而社会的为老服务体系还未能真正建立健全起来

老年人对多种多样的养老服务需求也在日益增长，不仅失能老人对长期照料和专业护理的需求十分迫切，而且众多居家养老的老年人对社区服务和社区照顾的需求也更加强烈。就长期照料和专业护理的服务需求来讲，近年来城乡日常生活完全失能或部分失能老年人的相对量虽然变化不大，但绝对数量和规模却明显增加，随之而来的需求也急剧增长。2000—2006年，随着高龄老人和“空巢”老人的增多，城市由2000年的42.0%上升到2006年的49.7%，农村同期由37.9%微升至38.3%；城乡老年人日常生活需要全护理和照料的比例已由6.6%升至9.8%,其中城市由8%升至9.3%,农村由6.2%升至9.9%；全国目前完全失能的老年人由799万增加到940万，其中城市由154万增加到194万，农村由645万增加到746万；部分失能老年人同期由1461万增加到1894万，其中城市由260万增加到370万，农村由1201万增加到1524万。由此使得家庭和社会对失能老人长期照料与护理的责任明显加重。城乡愿意到养老机构长期住养的老年人总量增加，按照调查测算，对机构养老床位的潜在需求量从2000年的1821万张上升到2006年的2261万张。但我国社会养老机构现有的床位数仅为149万张，与此相差甚远，尚不及需求的1/12。

相对于少数在机构养老的老年人，居家养老的是绝大多数。当由家庭成员无法承受全部或部分老年人照料服务时，必然期待着社会及社区提供照料服务和指导，以弥补家庭照料功能的不足或缺失。城市老年人对热线服务、老年饭桌（送饭）等服务的需求分别上升了6.1和3.5个百分点，农村老年人非常担心需要时没人照料的从11.3%升至13.4%。这些都给以社区为依托的老年人长期照料和社会为老服务提出了更高的要求。可是我国社区服务和社区照顾的发展状况且很不乐观，调查表明，城市社区居委会中，有老年人活动场地的占66%，农村村委会中则仅有30%设有较为简陋的老年人活动场地，31%设有老年人活动室；城乡社区中能够提供家政服务所覆盖的居家老年人比例，城市为68.2%，农村仅为6.8%；城市社区提供老年人饭桌或送饭服务的覆盖率仅为19.5%；能够提供上门包护服务所覆盖的老年人比例，城市为55.1%，农村仅为8.2%。

所有这些都表明，在我国尤其是农村地区，面临着老年人长期照料的严峻挑战，建立包括生活照料、文化娱乐、健康护理和精神慰籍在内的全方位的社会化养老服务体系迫在眉睫。

4、老年人的心理问题和精神需求需要引起全社会的严重关切

在物质生活不断提高之后，老年人的精神生活能否改善显得尤为重要。总体上，我国老年人的心理和精神状态是健康积极的，而且还在不断改善中；但是，我们依然要看到他们还有许多的心理和精神健康的问题需要得到关注和重视。

调查表明，城乡老年人感到自己越来越跟不上社会发展的比例到2006年时仍高达73.6%，只比2000年下降1.2个百分点，并且单就农村来讲，这个比例反有上升；目前，常感孤独的老年人，在城市为18%，农村为30.9%；特别是不喜欢结交朋友的老年人比例五年来有所上升，城市从2000年的20.4%上升到2006年的23.0%，农村同期从26.8%升至29.8%；有过自杀念头的老年人，在城市占2.6%，农村为4.9%。

这说明老年人在心理和精神健康方面需要关怀、辅导的要求迫切，社会有义务帮助他们积极面对生活、积极参与社会、促进代际和谐。

总之，调查中反映出的老年人在相关自身养老问题上的种种担忧，一方面表明了在我国经济社会快速发展形势下，老年人对社会主义市场经济体系建设给传统养老模式带来的冲击

还未完全适应，另一方面也反映出我国在养老保障制度和为老服务体系建设上存在的严重滞后和明显缺陷。这些问题正是我们学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，认真执行《中国老龄事业发展“十一五”规划》，努力构建社会主义和谐社会所要不断着力研究和解决的重点课题，也是我国老龄事业努力创新和发展的不竭动力。

四、发展城乡老龄事业的政策性建议

1、加快建立和完善保障城乡老年人基本生活权益的社会保障制度

我们要按照十七大的要求，在建设“以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充”的社会保障体系的过程中，把广大老年人的养老保障问题摆到重要位置，当前要着力解决老年人最迫切、最需要解决的“养”和“医”的问题，把城乡养老保险、最低生活保障和城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度真正建立健全起来。在此基础上，再逐步发展和完善遗属保险、护理保险、以房养老等新的保证措施，使城乡老年人都能尽快做到最基本的老有所养，病有所医。

2、努力构建城乡兼顾、全方位的社会为老服务体系

要在加强养老服务机构、设施建设和加强为老服务与管理等方面下工夫，构建覆盖城乡全体老年人的为老社会服务网络，真正建成以居家养老为基础、社区照顾为依托、机构供养为补充的具有中国特色的养老服务体系。要坚决贯彻十七大精神，“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化”，加快推行公共财政政策，加大政府对老龄事业特别是农村和边远地区老龄事业的投入，按照社会福利社会化、城乡一体化的发展思路，加快城乡老年院舍及专业护理机构、社区养老服务机构和为老服务网点、文化娱乐场所、健身场所及路径等设施的建设，为满足老年人的多种服务需求奠定坚实的物质基础。当前亟需要把“爱心护理工程”的建设摆上日程，尽快为众多失能老人提供专业化的长期照料和护理服务。同时还要加强对各项为老服务内容的设计推行、服务过程的控制监督和服务结果的评估检查等项管理，在管理体制、运行机制和队伍建设等方面大胆创新，实现服务质量的全员管理和全过程控制，保证老年人的多种服务需求都能得到有效的满足。

3、全力推动边远落后地区和广大农村老龄事业的跨越式发展

调查显示，我国大部分老年人生活在农村，但农村的老年社会保障和为老服务却处在一种相对缺失的状态，一些边远地区和贫困地区更是处于保障水平低下、服务几近空白的状态。要从根本上改变这种状况，中央财政须加大对广大农村和边远地区老龄事业的投入，加大转移支付的份额，增加资源分配的倾斜力度，把这些边远地区、贫困地区老年社会保障和服务设施建设的责任更多地担负起来，特别是把农村老龄事业发展纳入国家经济和社会发展规划，列为社会主义新农村建设的重要内容，予以重点照顾和扶持，尽快缩小城乡二元体制造成的巨大反差，逐步达到构建和谐社会所要求的城乡协调、地区协调发展的目标。当前亟需结合农村社区建设的开展，把乡乡镇镇建有五保敬老院和老年福利服务中心、村委会建有老年活动室及为老服务站、基层普遍建立老年协会并开展志愿互助服务活动提到关注民生的高度抓紧办好，使农村老年人也能共享经济社会发展的文明成果。

4、建立健全老年法律法规和政策体系，为老龄事业发展创造良好的法制和政策环境 要结合老龄化发展趋势和市场经济条件下养老形势和任务的变化，认真开展应对人口老

龄化发展战略研究，在市场化、全球化的大背景下，从影响国家经济建设、政治建设，推动文化建设、社会建设的高度，深刻揭示人口老龄化带来的冲击和影响，把握机遇，科学地提出迎接人口老龄化挑战的国家战略。要认真地研究制定和完善老龄事业发展的法律、法规和政策体系，依法保障老年人的各种合法权益。当前要全力推动《老年人权益保障法》的修订与完善，同时积极协调有关部门推进养老、医疗、福利、救助、社区服务等老年保障法规、政策的制订、修订与完善，全面认真地抓好贯彻落实，为老龄事业的发展创造更加良好、宽松的法律政策环境。

第6篇：人口老龄化问题调查报告

人口老龄化问题调查报告

调查人：宋伟物流***118

指导教师：谭桂娟

人口老龄化是当今世界各国普遍面临的重大社会问题，中国也不例外。2000 年全国第五次人口普查显示：我国65岁以上人口已达8811万人，占总人口的6.96 %；2002年人口抽样调查显示：我国65岁以上人口占全国人口比重已升至

8.2%。按照根据联合国制定的标准，65岁以上人口占总人口的7%，即为老年型人口结构类 型，这意味着我国已开始迈入老年型社会

一、本次调查涉及的主要内容

本次调查的问题涉及我过人口现状、老龄化的程度的实际情况以及对此的解决的方法，通过数据对比、更加清晰的分析出人口老龄化问题的程度。

二、调查结果与分析

首先，老龄化社会加重了劳动年龄人口对老年人的赡养负担。据一项研究测算，2000年，我国每100个劳动年龄人口只需负担15.6个老年人，2050年则要负担48.5个老年人。专家认为，在未来50年内，前20年，我国存在一个低抚养比时期，这期间儿童人 口在总人口中的比重已经下降，老年人口在总人口中比重刚刚上升，总抚养比处于从下降到上升的低谷，呈V字形。

其次，老年人的社会保障问题尤为突出。随着老年人口的增加和寿命的延长，因疾病、伤 残、衰老而失去生活能力的老年人的数量显著增加，给国家、社会和家庭带来沉 重负担，因此我国的社会保障问题亟待解决。

另外，老年人的生活质量问题也日益凸显。研究表明，我国有大约1／3的老年人存在失落、孤独、抑郁、焦虑等心理问题；城市部分老年人体重超重，农村部分老年人营养不良；个体在体力和智力上的差异被忽视，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的丧失，使老年人过早处于被“养”起来的生活状态。作为一个发展中的老龄化人口大国，我国还没有正规的老年病医疗研究机构，人口老龄化需要的护理人员严重不足。

另一方面，劳动年龄人口比重的下降，导致劳动力不足。劳动力是构成生产 力的最基本的要素，劳动力数量的多寡及其在总人口中所占比重的大小，对经济发展有着重要的影响。我国虽然已进入了老龄化社会，但劳动力资源却十分丰富，在今后相当长的一段时期内，都不会出现劳动力短缺的现象，但随着我国人口老龄化的发展，劳动力老化的问题将十分明显。而实际上，退休人员所领取的养老金，是他们过去所创造的财富的一种补偿。但是，由于在实际操作上表现为直接从在职人员创造的价值中支付，所以容易引起在职人员的误解。

三、采取建议与意见

实现人口老龄化与经济社会的协调发展,是一项涉及面很广的系统工程,需要科学合理的规划、必要可行的措施和多方面的配合。结合我国人口老龄化的现状及发展趋势,借鉴国外的成功经验,应从以下几方面着手。

（1）研究制定适中的人口政策。人口老龄化与社会经济协调发展的前提，是人口与社会经济的协调发展。目前我们既要控制人口增长，又要防止人口老龄化速度过快和老年人口比重过高。因此，要制定一个二者兼顾的中长期人口发展规划，在人口与社会经济协调发展的基础上，实现人口老龄化与社会经济的协调发展。按照国家人口长远战略规划，到本世纪五六十年代要实现人口零增长，所以，控制人口总量发展仍是当前的首要任务。针对城乡区域性老龄化程度不平衡、双方都是独生子女的家庭户等情况，应分别采取不同的对策，适当调整人口生育率，通过合理的生育政策，逐步调整人口年龄结构向稳定方向发展。

（2）加快社会经济发展步伐，为老龄化提供根本的经济保证。只有提高社会劳动生产率，加速经济发展，才是解决人口老龄化的根本保证。老年人生活条件的改善，归根到底，有赖于社会财富的不断增长。劳动生产率提高、生产发展、经济繁荣，才能满足老龄人的物质和精神需要。

（3）发挥老年人余热作用。老年人是社会的共同财富，也是智力库，他们积累了丰富的经验，掌握了一定的专业知识和劳动技能，相当一部分人身体健康，乐意且能够为社会作贡献，加之社会经济发展和科学技术进步，推迟了人类的衰老过程，人们有更多的时间从事社会经济活动，劳动年限延长。