公文调查报告（精选6篇）_调查报告公文格式
公文调查报告（精选6篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“调查报告公文格式”。
第1篇：公文格式调查报告
2020年4月19日
公文格式调查报告
基层党的机关公文格式调查报告 调查人：
汉语言三班 郭晓文
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
调查方法：网络调查
具体操作：用百度搜索搜查各地基层党组织的公文例文 调查目的：经过调查，了解基层党组织公文格式 调查结果：１·基层党组织的公文格式规定遵从的是：
（１）中共中央办公厅1996年颁布的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称“《条例》”）。（２）国务院 颁布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“《办法》”）。
（３）国家质量监督检验检疫总局配套制定的《国家行政机关公文格式》（GBT9704—1999，以下简称“《格式》”）。
２·凡是《条例》作出规定的都应该严格遵循。《条例》没有作出规定，但中共中央发布的文件一直沿用的，能够参照中央文件执行；若《条例》没有作出规定，也没有中央文件可参照的，则能够参照《办法》、《格式》执行。
３·《条例》虽然作出了规定，但基层党的机关在工作实际中不便生搬硬套的，可在确保公文运转和效力的前提下，予以灵活处理。
基层党的机关公文格式调查报告
2020年4月19日
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经过我查看例文和各个基层党组织对于公文格式的相关的详细的规定，我了解到以下信息：
一、版头。《条例》规定“版头由发文机关名称加‘文件’二字或者加括号标明文种组成”，对版头的字体（含字号，下同）未作规定。基层党的机关的版头字体可参照中央文件采用套红小标宋体字；其字号可参照《格式》，应当小于“中共中央文件”的字号，以突出中共中央作为党的领导机关的地位。
二、份号。《条例》规定“份号标注于公文首页左上角”。在遵循《条例》的基础上可参照中央文件予以明确：顶格标于首页版心左上角第1行。基层党的机关公文的份号多用印号机手工加盖，对其字体可不作要求。
三、密级。《条例》规定“密级标注于份号下方”。在遵循《条例》的基础上可参照中央文件予以明确：用3号黑体字顶格标注在公文首页版心左上角第2行，两字之间空1字。若有必要，可按照保密工作相关规定，在密级后用3号黑体标明保密期限，中间用“★”隔开。
四、紧急程度。《条例》对其字体和标注位置未作规定。可参照中央文件用3号黑体字，顶格标注在首页版心左上角第3行，两字之间空1字。
五、发文字号。《条例》规定“发文字号标注于版头下方居中或者左下方”，其字体未作规定，标注位置也不甚明确。可参
2020年4月19日
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照《格式》用4号仿宋体字，年份、序号用阿拉伯数标识；年份用全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。其标注位置可参照《格式》予以明确：上行公文的发文字号居左空1字标注，平行公文居中标注。
六、签发人。《条例》规定“上报公文应当在发文字号右侧标注签发人”，未明确规定字体和具体标注位置。可参照《格式》，签发人姓名居右空1字标注；签发人用4号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用4号楷体字标注签发人姓名。
七、标题。《条例》规定“标题位于发文字号下方”，对字体未作规定，标注位置也不甚明确。可参照中央文件，在红色横隔线下方空2行，用2号小标宋体字，分一行或多行居中排列。另需注意，标题中不得随意省略发文机关名称；除书名号外，一般不用标点符号。
八、主送机关。《条例》规定“主送机关位于正文上方，顶格排印”，对字体未作规定。可参照中央文件用3号仿宋体字。
九、正文。《条例》规定“正文位于标题或者主送机关下方”，对字体未作规定。可参照中央文件，用3号仿宋体字；正文中的数字、年份参照《格式》，不能回行。需要注意一点，对于印发、转发、批转类的公文可参照中央文件，其主送机关、批语、成文时间、发文机关署名均要用3号楷体字标注。
十、附件。《条例》规定“附件置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前注明附件名称”，对
2020年4月19日
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字体未作规定，其标注位置也不甚明确。可参照《格式》，在正文下方空一行左空2字用3号仿宋体字标注“附件”，后标全角冒号和名称；附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.XXXX”）；附件名称后不加标点符号；另须在附件左上角第1行用3号黑体字顶格标注“附件”，有序号时标注序号。
十一、发文机关署名、成文日期。《条例》规定“发文机关署名位于正文的右下方；成文日期位于发文机关署名右下方”。对字体未作规定，可参照中央文件用3号仿宋体字。其标注位置基层党的机关不能硬套，因为中央的普发性公文不需加盖印章，其成文日期与正文所隔间距往往较小，而基层党的机关的公文都必须加盖印章，若硬套参照则有可能出现印章压住正文的情况，可灵活处理，所空间距视印章大小而定，以印章上弧与正文的距离不到1行为宜。其排布应当参照中央文件，发文机关署名右空4字，成文日期右空2字，呈交错状。另外，《条例》规定“决议、决定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置”，也不署发文机关名称，由于基层党的机关公文都必须加盖印章，如果按照《条例》执行，成文日期加括号标注于标题下方居中位置，不署发文机关名称，就没有加盖印章的地方，应当灵活处理，对所有文种都要署发文机关名称、成文日期都要标于正文下方，以便加盖印章。
十二、印章。条例规定“除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关印章”。由于中央文件的6
2020年4月19日
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传递、分发由机要交通途径完成，可保证文件的安全，普发性公文一般不加盖印章；但基层党的机关为防止伪造公文，每份公文都必须加盖印章。对于印章加盖方式，《条例》未作规定，可参照《格式》，当印章下弧无文字时，采用下套方式（即仅以下弧压在成文时间上）；当印章下弧有文字时，采用中套方式（即印章中心线压在成文时间上）。
十三、印发传达范围。《条例》规定“印发传达范围加括号标注于成文日期左下文”，字体和标注位置未作明确规定。可参照中央文件，在成文日期下空1行，左空2字用3号仿宋体字加括号标注。另外，随着经济社会的发展，党的机关向上级请示工作越来越多，《条例》没有要求“请示”文种须标明联系人和联系电话，在实际工作中不利于工作联系，基层可灵活处理，参照《办法》和《格式》，对请示类公文可在印发传达范围处用3号仿宋字体加括号标注联系人和联系电话。
十四、主题词。《条例》规定“主题词位于抄送机关上方”，对字体未作规定。可参照中央文件，“主题词”三字用3号黑体字，词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。
十五、抄送机关。《条例》规定“抄送机关名称标注于印制版记上方”，对字体未作规定。可参照《格式》，在主题词下1行，左空1字用4号仿宋体字标识，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。在最后一个抄送机关后标句号。
2020年4月19日
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十六、印制版记。《条例》规定“印制版记位于公文末页下端”，对字体未作规定。可参照中央文件，在抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）1行，用4号仿宋体字标注，印发机关左空1字，印发时间右空1字。需要注意一点，主题词、抄送机关、印制版记要参照中央文件，标注于公文最后一页，且必须是双数页，印制版记置于最后一行。
十七、页码。《条例》对页码的标注未作规定，可参照中央文件，用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行处。数码左右各放一条4号一字线。单页码居右，双页码居左，不能一律居中。
十八、用纸与排版。《条例》虽然规定“公文用纸可采用16开型，也可采用A4型”，但中央的文件一直沿用16开型，党的基层机关也应该参照使用16开型；《条例》对公文排版没有作出规定，可参照中央文件，每页排20行，每行25个字，天头、地脚分别设为20、7毫米，订口、翻口分别设为20、15毫米。
2020年4月19日
第2篇：调查报告公文格式
调查报告公文格式
调查报告是对某一情况、某一事件“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来。下面，小编为大家分享调查报告公文格式，希望对大家有所帮助!
1.单标题
公式化写法。
公式化写法就是按照“调查对象+调查课题+文体名称”的公式拟制标题。如《一个富裕居委会的财务调查》就是这样的标题，其中“一个富裕居委会”是调查对象，“财务”是调查课题，“调查”显示文体是调查报告。这样写的好处是要素清楚，读者一看就知道这是写的什么单位，涉及的是哪些问题，文种也很明确。这样写的不足之处是太模式化，不够新鲜活泼。
常规文章标题写法。
具体方式灵活多样。可以用问题作标题，如《儿童究竟需要什么读物?》。可以显示作者自己的观点，如《莘莘打工者，维权何其难》。可以直接叙述事实，如《三个孩子去蛇岛》。可以用形象画面暗示文章内容，如《“航空的母舰”逐浪经济海洋》。还有种种写法，不再一一例举。
2.双标题
双标题由正副标题组成，其中正标题一般采用常规文文
章标题写法，具体手段如上所述。副标题则采用公式化写法，由调查对象、调查课题、文体名称组成。如《明晰产权起**——对太原市一集体企业被强行接管的调查》。
调查报告的前言一般要根据主体部分组织材料的结构顺序来安排，常用的有以下几种类型：
1.提要式
提要式就是把调查对象最主要的情况进行概括后写在开头，使读者一入篇就对它的基本情况有一个大致的了解。例如《靠名牌赢得市场——关于深圳市飞亚达(集团)股份有限公司的调查》的开头：
飞亚达(集团)股份有限公司(以下简称飞亚达)是一家以生产钟表为主的大型企业，1987年成立于深圳。在经济特区这块改革开放的沃土上，该公司坚持不懈地实施名牌战略，终于在竞争激烈的钟表行业后来居上。历经十二年的艰苦创业，飞亚达由一个钟表小厂发展为总资产逾八亿元，年创利润八千万元的上市公司，成为国内同行的翘楚。
这个开头把飞亚达公司发展情况和主要成绩作了概括的介绍，提纲挈领，统率全文。
2.交代式
在开头简单地交代调查的目的、方法、时间、范围、背景等，使读者在入篇时就对调查的过程和基本情况有所了解。《关于北京市家用缝纫机销售情况的调查》一文的开头
就是这样的：
为了增强计划性，加强对家用缝纫机的经营，更好地掌握市场销售动态，我们采取了走访经营单位与分析历史资料的办法，对北京市家用缝纫机历年销售情况以及当前社会保有量和市场需求变化进行了调查。经过分析，认为北京市场除上海缝纫机供不应求以外，其它牌号缝纫机销售在北京市已趋于饱和。
这个开头包括目的、方法、范围和结论等几个方面，总的来说属于交代式的开头。
3.问题式
在开头提出问题来，引起读者对调查课题的关注，促使读者思考。这样的开头可以采用提问的方式引出问题，也可以直接将问题摆出来。例如《农村发展社会主义市场经济的成功之路——贸工农一体化、产加销一条龙经营的调查》的开头：
近些年，随着农村改革的深化和商品经济的发展，贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式，正在我国农村迅速突起。它一出现，就显示出旺盛的生命力和巨大的优越性，为农村经济的发展注入新的活力。这种经营方式对我国农业向商品化、现代化转化有哪些作用?应采取什么方针政策扶持其发展?我们就这些问题进行了调查，并同10个县(市)的有关同志进行了座谈，形成了一些共识。
还有《明晰产权起**——对太原市一集体企业被强行接管的调查》的开头：
企业要求按照有关法律、法规和政府规定明晰产权，本来是件好事。可太原市一家集体企业却因为明晰产权被所在区政府部门强行接管，陷于瘫痪。该企业把区政府两个部门告上法庭，至今已一年多时间，早就超过了审结期限，可法院却迟迟不判决。
前一段入笔先提问，后一段是采用叙述的方式直接暴露问题，都属于问题式写法。
前言之后、结语之前的文字，都属于主体。这部分的材料丰富、内容复杂，在写作中最主要的问题是结构的安排。其主要结构形态有三种：
1.用观点串联材料
由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体，以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。例如1999年12月9日《xx日报》刊登的调查报告《按照市场经济规律指导农民增收——山东省微山县调查》的主体就是这样的形态。它由四个部分构成：“抓住了规律就抓住了根本”，“把握市场需求，发挥自身优势”，“围绕市场竞争，加强联合与协作”，“遵循价值规律，推进农业‘四化’”。这四个部分是由标题所显示的基本观点贯穿起来的。
2.以材料的性质归类分层
课题比较单一，材料比较分散的调查报告，可采用这种结构形式。作者经分析、归纳之后，根据材料的不同性质，将它们梳理成几种类型，每一个类型的材料集中在一起进行表达，形成一个层次。每个层次之前可以加小标题或序号，也可以不加。例如1999年12月23日《xx日报》刊登的调查报告《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》，分别从原因、措施、启示三个方面着眼，写了三个大的层次。其中原因又概括为五条，启示也概括为三条，又形成大层次下的若干小层次。
3.以调查过程的不同阶段自然形成层次
事件单一、过程性强的调查报告，可采用这种结构形式。它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，类似于记叙文的时间顺序写法。1999年12月16日《xx日报》“记者调查”栏目发表的《暗访北京站前发票非法交易》一文，分别写了这样几层内容：12月6日15时35分，记者在北京站东侧出站口遇到第一个卖X票的人;过马路前，又遇到四五个卖X票的小伙子;过马路后，被一个穿棕色皮衣的卖X票者拦住纠缠难以脱身;在站前丁字路口东北侧又遇到几个卖X票的男女。这种有清晰过程的写法，可以提高读者的阅读兴趣。
调查报告常在结尾部分显示作者的观点，对主体部分的内容进行概括、升华，因此，它的结尾往往是比较重要的一个部分。常见的写法有下述三种：
1.概括全文，明确主旨
在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上，例如《关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告》的结尾：
邯钢的实践证明，国有企业适应建立社会主义市场经济体制要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式，切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜力，提高企业的整体素质和市场竞争力。邯钢的作法为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制，从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本性转变提供了借鉴的经验。
这样的结尾，提供了清醒的理性认识。
2.指出问题，启发思考
如果一些存在的问题还没有引起人们的注意，如果限于各种因素的制约作者也不可能提出解决问题的办法，那么，只要把问题指出来，引起有关方面的注意，或者启发人们对这一问题的思考，也是很有价值的。例如《暗访北京站前发票非法交易》一文的结尾：
记者随后又转了几个地方，16时10分从北京站前离开。在这40分钟里，碰见了大约20名卖X票的不法人员。听口音他们大都是外地人。从言谈举止可以感觉到他们知道自己的行为是违法的。在广场、路口维持秩序的公安、保安人员不少，也许是司空见惯了吧，记者没有看到他们出面制止这
种不法行为。
对发票非法交易的现象，到底该由谁来管，怎么管?作者指出这一问题，相信能引起有关部门的重视。
3.针对问题，提出建议
在揭示有关问题之后，对解决问题提供一些可行的建议。例如1999年11月23日《xx日报》刊登的专题调查《人情消费，让人如何承受你!》就写了一个建议性的结尾：
在人情消费已成为一种风气的情况下，制止大操大办单靠哪一个人、哪一个单位很难从根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范围大了人们反感，范围小了没接到通知的人也有意见。遏制人情消费，建立新型的人际关系，倡导社会新风，是一项社会系统工程，需要各级各部门共同努力。首先要加强宣传和教育。提倡新事新办，勤俭持家，厉行节约，建立新型的社会主义人际关系。节日期间，报纸、电台、电视台可举办专题栏目、节目进行宣传，文化部门应挑选一批优秀的影片(主要是婚丧嫁娶新事新办方面的)在各乡镇、村巡回播放。通过广泛深入的宣传教育，使人们树立正确的人情消费观。其次要制定社会规范。在政府机关和企事业单位建立红白理事会，推行节俭办红白喜事。建立约束机制，对人情消费进行引导、规范、管理。三是严格稽查。对大操大办甚至借机敛财的干部要严肃处理，直至在新闻媒体上曝光。
提出了三条建议来解决人情消费的严重问题，其中不乏
切实可行的措施。
第3篇：公文格式调查报告
基层党的机关公文格式调查调查人： 汉语言三班 郭晓文
调查方法：网络调查
具体操作：用百度搜索搜查各地基层党组织的公文例文 调查目的：通过调查，了解基层党组织公文格式
调查结果：１·基层党组织的公文格式规定遵从的是：
（１）中共中央办公厅1996年颁布的《中国共产党
机关公文处理条例》（以下简称“《条例》”）。
（２）国务院2000年颁布的《国家行政机关公文处
理办法》（以下简称“《办法》”）。
（３）国家质量监督检验检疫总局配套制定的《国家
行政机关公文格式》（GBT9704—1999，以下简称“《格式》”）。
２·凡是《条例》作出规定的都应该严格遵循。《条
例》没有作出规定，但中共中央发布的文件一直沿用的，可以参照中央文件执行；若《条例》没有作出规定，也没有中央文件可参照的，则可以参照《办法》、《格式》执行。
３·《条例》虽然作出了规定，但基层党的机关在工
作实际中不便生搬硬套的，可在确保公文运转和效力的前提下，予以灵活处理。
基层党的机关公文格式调查报告
通过我查看例文和各个基层党组织对于公文格式的相关的详细的规定，我了解到以下信息：
一、版头。《条例》规定“版头由发文机关名称加‘文件’二字或者加括号标明文种组成”，对版头的字体（含字号，下同）未作规定。基层党的机关的版头字体可参照中央文件采用套红小标宋体字；其字号可参照《格式》，应当小于“中共中央文件”的字号，以突出中共中央作为党的领导机关的地位。
二、份号。《条例》规定“份号标注于公文首页左上角”。在遵循《条例》的基础上可参照中央文件予以明确：顶格标于首页版心左上角第1行。基层党的机关公文的份号多用印号机手工加盖，对其字体可不作要求。
三、密级。《条例》规定“密级标注于份号下方”。在遵循《条例》的基础上可参照中央文件予以明确：用3号黑体字顶格标注在公文首页版心左上角第2行，两字之间空1字。若有必要，可按照保密工作相关规定，在密级后用3号黑体标明保密期限，中间用“★”隔开。
四、紧急程度。《条例》对其字体和标注位置未作规定。可参照中央文件用3号黑体字，顶格标注在首页版心左上角第3行，两字之间空1字。
五、发文字号。《条例》规定“发文字号标注于版头下方居中或者左下方”，其字体未作规定，标注位置也不甚明确。可参照《格式》用4号仿宋体字，年份、序号用阿拉伯数标识；年份用全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。其标注位置可参照《格式》予以明确：上行公文的发文字号居左空1字标注，平行公文居中标注。
六、签发人。《条例》规定“上报公文应当在发文字号右侧标注签发人”，未明确规定字体和具体标注位置。可参照《格式》，签发人姓名居右空1字标注；签发人用4号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用4号楷体字标注签发人姓名。
七、标题。《条例》规定“标题位于发文字号下方”，对字体未作规定，标注位置也不甚明确。可参照中央文件，在红色横隔线下方空2行，用2号小标宋体字，分一行或多行居中排列。另需注意，标题中不得随意省略发文机关名称；除书名号外，一般不用标点符号。
八、主送机关。《条例》规定“主送机关位于正文上方，顶格排印”，对字体未作规定。可参照中央文件用3号仿宋体字。
九、正文。《条例》规定“正文位于标题或者主送机关下方”，对字体未作规定。可参照中央文件，用3号仿宋体字；正文中的数字、年份参照《格式》，不能回行。需要注意一点，对于印发、转发、批转类的公文可参照中央文件，其主送机关、批语、成文时间、发文机关署名均要用3号楷体字标注。
十、附件。《条例》规定“附件置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前注明附件名称”，对字体未作规定，其标注位置也不甚明确。可参照《格式》，在正文下方空一行左空2字用3号仿宋体字标注“附件”，后标全角冒号和名称；附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.XXXX”）；附件名称后不加标点符号；另须在附件左上角第1行用3号黑体字顶格标注“附件”，有序号时标注序号。
十一、发文机关署名、成文日期。《条例》规定“发文机关署名位于正文的右下方；成文日期位于发文机关署名右下方”。对字体未作规定，可参照中央文件用3号仿宋体字。其标注位置基层党的机关不能硬套，因为中央的普发性公文不需加盖印章，其成文日期与正文所隔间距往往较小，而基层党的机关的公文都必须加盖印章，若硬套参照则有可能出现印章压住正文的情况，可灵活处理，所空间距视印章大小而定，以印章上弧与正文的距离不到1行为宜。其排布应当参照中央文件，发文机关署名右空4字，成文日期右空2字，呈交错状。此外，《条例》规定“决议、决定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置”，也不署发文机关名称，由于基层党的机关公文都必须加盖印章，如果按照《条例》执行，成文日期加括号标注于标题下方居中位置，不署发文机关名称，就没有加盖印章的地方，应当灵活处理，对所有文种都要署发文机关名称、成文日期都要标于正文下方，以便加盖印章。
十二、印章。条例规定“除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关印章”。由于中央文件的传递、分发由机要交通途径完成，可保证文件的安全，普发性公文一般不加盖印章；但基层党的机关为防止伪造公文，每份公文都必须加盖印章。对于印章加盖方式，《条例》未作规定，可参照《格式》，当印章下弧无文字时，采用下套方式（即仅以下弧压在成文时间上）；当印章下弧有文字时，采用中套方式（即印章中心线压在成文时间上）。
十三、印发传达范围。《条例》规定“印发传达范围加括号标注于成文日期左下文”，字体和标注位置未作明确规定。可参照中央文件，在成文日期下空1行，左空2字用3号仿宋体字加括号标注。此外，随着经济社会的发展，党的机关向上级请示工作越来越多，《条例》没有要求“请示”文种须标明联系人和联系电话，在实际工作中不利于工作联系，基层可灵活处理，参照《办法》和《格式》，对请示类公文可在印发传达范围处用3号仿宋字体加括号标注联系人和联系电话。
十四、主题词。《条例》规定“主题词位于抄送机关上方”，对字体未作规定。可参照中央文件，“主题词”三字用3号黑体字，词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。
十五、抄送机关。《条例》规定“抄送机关名称标注于印制版记上方”，对字体未作规定。可参照《格式》，在主题词下1行，左空1字用4号仿宋体字标识，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。在最后一个抄送机关后标句号。
十六、印制版记。《条例》规定“印制版记位于公文末页下端”，对字体未作规定。可参照中央文件，在抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）1行，用4号仿宋体字标注，印发机关左空1字，印发时间右空1字。需要注意一点，主题词、抄送机关、印制版记要参照中央文件，标注于公文最后一页，且必须是双数页，印制版记置于最后一行。
十七、页码。《条例》对页码的标注未作规定，可参照中央文件，用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行处。数码左右各放一条4号一字线。单页码居右，双页码居左，不能一律居中。
十八、用纸与排版。《条例》虽然规定“公文用纸可采用16开型，也可采用A4型”，但中央的文件一直沿用16开型，党的基层机关也应该参照使用16开型；《条例》对公文排版没有作出规定，可参照中央文件，每页排20行，每行25个字，天头、地脚分别设为20、7毫米，订口、翻口分别设为20、15毫米。
第4篇：【常见公务员公文】调查报告
关于全市基础教育工作情况的调查报告
—2008年10月30日在市八届人大常委会
第十三次会议上 市人大教科文卫委员会
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
按照市人大常委会的工作安排，市人大教科文卫委员会在主管副主任的带领下，以《教育法》、《义务教育法》和《教师法》为依据,于9月下旬和10月上旬深入到政府有关部门、县区和基础教育学校,通过召开座谈会、查阅资料、发放调查问卷、暗访等形式, 对全市基础教育工作情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：
一、全市基础教育基本情况
基础教育主要包括学前三年幼儿园到高中阶段的15年教育。据统计，目前全市有基础教育学校（幼儿园）842所（另有502个小学教学点），在校生（儿童）400625人，教职工36769人。
近年来，市政府及相关部门高度重视基础教育工作，努力办人民满意的教育，使我市基础教育工作得到了长足发展，整体办学水平和教育质量不断提升，走在了全省前列，形成了大庆教育品牌和特色。2005年底，《中国教师报》等多家媒体联合开展了“2005中国地区教育满意度调查”活动，大庆市在全国344个城市中排名第六。2008年初，《黑龙江日报》开展了“百姓口碑最佳单位”评选活动，市教育局被评为“百姓口碑最佳单位”。油田教育中心先后被授予“国家科研兴教示范单位”、“全国科研课题实验管理指导优秀实验区”。
（一）教育改革逐步深入，教育质量显著提高。企办中小学顺利移交政府管理，农村义务教育实行了“以县为主”管理体制。深化人事制度和基础教育课程改革。市区基本普及了高中阶段教育。高考成绩连续六年在全省13个地市中名列前茅。近几年，我市每年考入清华、北大的人数接近全省的2/5。义务教育“两基”成果不断扩大，市区80％的人口地区实现了“双高普九”。幼儿教育工作不断加强，市区学前三年和一年教育普及率分别达到95％和100％，四县分别达到70％和90％。
（二）多渠道筹集资金，办学条件明显改善。2001年以来，市本级财政共投入86534万元，县区投入12093万元，向上争取10287.7万元。企办学校积极争取油田、石化企业在学校基础设施建设、维修费、水费、电费、采暖费等多方面的支持，油田企业每年投资都在2500万元左右。通过建、并、撤、分、改等方式，调整网点布局，城乡教育面貌发生深刻变化，办学差距逐渐缩小。
（三）加强师资队伍建设，教师素质不断提升。注重优秀校长的选拔和培养，不断增强教师的师德意识，树立良好的师表形象。教师培训工作进一步加强，教师 2 整体素质不断提升，骨干群体进一步壮大。目前，小学教师具有大专以上学历的占69.53％，初中教师具有本科以上学历的占48.3％，高中教师具有研究生学历的占5％，培养市级以上骨干教师1378人，涌现出市级以上优秀教师和优秀教育工作者1853人、特级教师64人。
二、存在的主要问题
我市基础教育工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在不少困难和问题。
（一）基础设施建设还有不足。
调查发现，我市多数学校存在不同程度的屋面漏雨、操场质量差、面积小、水暖管线老化、教育教学设备陈旧等问题。每逢恶劣天气，多数操场都会出现严重的积水或扬尘，学生没有体育活动场所，如36中、13中、龙凤区一小、方中小学等等都有这种情况。新潮学校至今没有操场，学生的体育课只能在教学楼前水泥硬化的小场地上进行。69中在校生超过3200人却只有一个200米的操场，且去年才由土操场硬化为柏油，虽不扬尘了，但学生活动时安全系数低。由于水暖管线老化，没有足够经费维修改造，穿孔现象时有发生。如东风中学最多时一天发生三处管线穿孔，冬季最低室温只有零上8摄氏度，严重影响了正常的教学秩序。在教学设备的更新上问题也比较突出，多数学校的教学设备已经到了更新期，由于费用紧张无力更新，器材和实验设备老化问题日益严重，直接影响了基础教育的开展。同时，我市普通高中还需加快改造和提升步伐，市区内共有8所一般高中，3 多数学校办学条件较差，办学水平低，优秀教师外流比较严重，生源逐年减少，办学规模逐渐萎缩。另外，东风新村地区每年有初中毕业生2300人左右，其中应升入普通高中的有700人左右，而目前东风新村没有普通高中，上普通高中的学生只能选择较远的学校上学。
（二）教育资源配置差距较大。
受教育投入城乡差别、城市和矿区布局调整、教育管理体制等因素的影响，我市教育资源配臵与教育均衡发展的要求还有一定差距。一是城乡差距较大。城乡二元经济结构从客观上决定了城乡教育投入上的差距。农村教育整体办学水平较低，办学条件差，仍存在C、B级危房校舍；绝大多数学校基本还处于一块黑板、一支粉笔的状态。一些学校由于用不起电，配备的计算机等设备只能成为一种摆设；师资力量弱，数量不足，学历、职称偏低，教育质量差。二是不同隶属关系差距较大。总的情况是，市教育局所属学校条件较好，规模较大，质量较高，社会认可程度较高。原企办学校划归地方政府管理前，企业投入不断减少，办学条件和质量受到一定影响。县、区属学校整体办学水平不高，由于投入跟不上，办学条件较差。如龙凤区49中与区四小在一个院内，中、小学近2100人共用一个操场，上下课时间与间操只能串开。而与49中相距仅三、四百米的石化教育中心所属43中由于生源严重不足，两幢教学楼大部分闲臵，现已出租一栋。三是不同区域间差距较大。位于中心城区的学校办学水平明显好于位于偏远城区的学校，一些非主城区，特 4 别是城乡结合部学校生存困难，更谈不上发展。近年来，由于城市建设步伐加快和矿区布局调整，居住区逐渐向东、西主城区集中，但是学校规划建设与城市扩容不同步，而家长又有让孩子享受优质教育的愿望和需求，导致不同区域生源分布不均。两个主城区生源急剧增加，一些学校出现“大班额”现象。如市36中最大班额已达82人，出现了学生食宿难、学校管理难、安全保障难等问题；而老区和矿区因人口出生率下降和回迁，学生逐年递减，生源严重不足。如市59中学设计规模是1000多人的学校，现在中学只有97名学生。卧里屯铁路中学在校生47人，平均班额10人，教师却有53人，平均每名教师带不到一个学生，造成教育资源的极大浪费。四是幼儿教育发展不均衡。有的新建住宅小区没有配套建设幼儿园，存在入园难的问题；同公办幼儿园相比，一些民办幼儿园的办园能力和管理水平需要提高，特别是在收费上还需要规范。
（三）教师队伍素质有待提高。
一是教师总量超编、结构性缺编现象并存。总量超编主要体现在油田和石化两大中心。超编原因主要来自：石油石化教育中心各学校原隶属企业，安排因年龄或身体等原因撤下来的一线人员到学校工作；技校职高撤并，教师分流后专业不对口，不能从事普通教育教学；政策指令招收企业子女就业等等。在总量超编的同时，结构性缺编问题日益突出。如油田教育中心共有教职工总数7798人，共超员1159人，但目前还外聘教师300人。全市农村学校有2706人是民办 5 教师转正的，占四县和大同区教师总数的15.8%，这些教师的专业化程度相对较低，多数无法胜任本职工作。从年龄结构看，教师年龄偏大，石化教育中心教师平均年龄已达42岁，如不及时补充就会发生断档现象。二是县区优秀教师流失较多。县区中小学优秀教师流失现象较为普遍。据不完全统计，近三年来四县基础教育阶段教师共外流近100人，五区中仅龙凤区外流骨干教师就达34人。这些优秀教师多数调入城区学校或其他一些离城区近、教育质量好、待遇高的学校，他们大多是县（区）级骨干教师，是基层学校师资队伍中的栋梁。教师的流失不但给基层学校的教育计划造成了一定程度的紊乱，也给教育质量带来一定影响。三是教师待遇偏低。在调查中，有57.23%的教师认为待遇一般，有34.34%的教师感觉待遇偏低。特别是对班主任津贴过低问题反映强烈。20多年来，班主任始终执行每月14元的津贴标准，与其每天8小时以上繁杂的工作量相悖，班主任工作的积极性受到严重影响，有近46.39%的教师表示不愿意当班主任。油田和石化两大教育中心划归市政管理以来，在工资套改过程中发生工作年限与工资待遇倒挂问题，倒挂比例在油田教育中心占职工总数15%左右、石化教育中心占职工总数33%左右，职工反映强烈，再加上职称晋升名额过少等问题，直接影响了教师队伍的稳定。
（四）教育教学管理应进一步加强。
《义务教育法》对举办各种重点校、重点班等提出禁止性要求。据调查，有25.77%的学生表示所在的学校设有重点 6 班，有六成家长坚决不支持学校办重点班。义务教育阶段择校、择班问题仍然存在，有偿校外补课现象仍然较为普遍，甚至有的任课老师带自己班里的学生集体校外补课。在被调查的745名学生中，有12.21%的学生表示参加过学校任课老师组织的课外补习班。由于择校，新村地区有的初中学校班额达70人左右，有的则不足30人。高中阶段，个别学校无序竞争生源。据不完全统计，近三年来，四县共有1500多名学生选择到大庆市及其周边县借读，生源流失严重的学校办学出现困难，部分资源闲臵，社会各界对日益激烈的生源竞争普遍反响强烈。
（五）素质教育还有差距。
农村普遍缺少英语、计算机、音体美等学科专任教师，一些规定课程无法开全、开齐。城市学校教学仪器、体、音、美、卫、劳技等设备陈旧短缺，图书数量不足，多数学校缺少相应的活动场地和教学器材，客观上限制了素质教育的发展。受高考招生体制和客观条件的制约，一些学校和教师片面地适应升学的需要，忽视了学生的人格养成、身心健康和能力发展，影响了素质教育开展。
三、几点建议
（一）加强基础设施建设，满足基本教学需求。重点解决学校危房改造、校舍修缮、水暖管线维修、教学设备更新、操场改扩建等基础设施建设问题，达到基本教学条件。建立及时维护设施设备并不断提高的教育经费投入保障机制，弥补义务教育、农村学校、老学校、教学设备投 7 入的不足，改善办学条件，提高办学水平，在基础设施投入上保证教育的均衡发展。
（二）继续整合教育资源，切实促进基础教育均衡协调发展。
要抓好中小学标准化建设，解决城乡发展矛盾。制定规划，完善标准，突出农村学校和城市薄弱学校两个重点，明确实施步骤，落实保障措施，努力使全市中小学校全部达到规定标准，进一步缩小城乡之间的办学差距。进一步理顺管理体制，解决体制原因造成的不均衡。企办学校归属地方的三年过渡期已经结束，这为全市教育资源的整合提供了先决条件。要按照优化配臵资源的要求，探索教育管理体制改革的途径和方法，逐步整合现有教育资源，为基础教育的均衡协调发展提供保障。要搞好学校布局调整，解决区域间发展的不均衡。坚持学校标准化建设与城乡人口变化趋势、城市布局相结合，制定全市教育发展长远规划。把学校建设纳入城市和小区建设总体规划，做到同步规划，同步建设。尽快新建和改扩建一批城区中小学，以缓解入学难、“大班额”的矛盾。在东风新村地区规划建设普通高中。探索农村建立寄宿制学校的工作，对一些条件差、规模小、质量低、生源少的学校要有计划、有步骤地逐年进行撤并。大力提升幼儿教育水平，解决学前教育中的问题。重点抓好新村、管局、总厂三大幼教中心建设和农村乡（镇）中心幼儿园建设，强化对民办幼儿园的督导与管理，全面提高办园水平。
（三）深化教育改革，加强教师队伍建设。进一步深化人事制度改革。建立人才引进、培养及合理流动的机制，切实解决教师总量超编、结构性缺编问题。全面提高教师素质。坚持教培结合、研培结合、集中和分散结合、走出去和请进来结合、传统方法与应用现代技术手段相结合的方式，加强教师队伍培训，进一步提高教师教学和实践能力。进一步提高教师待遇。认真研究制定有关政策，解决教师关心的班主任津贴过低、工资倒挂、职称评定困难等影响教师队伍稳定的现实问题，调动教师的工作积极性。
（四）强化教育教学管理，规范公共教育资源配置。科学合理划分学区，保证义务教育阶段学生就近入学，实现生源质量均衡化。不得举办各种名目的重点校、重点班。教育行政部门和学校要依法规范教师职业行为，纠正个别教师校外办班补课的错误做法，全面加强教育教学的管理。
（五）推进素质教育，促进学生的全面发展和健康成长。推动应试教育向素质教育转变，努力转变人才培养方式，在改革课堂教学、优化活动课程、加强课程建设上下功夫，不断丰富德育内容，实施“阳光体育”工程，把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中，使诸方面教育相互渗透、协调发展，培养德智体美全面发展的高素质人才。
以上报告，请予审议。
第5篇：公文调查报告的写法和
调查报告
掌握客观规律，对调查报告，是为了解决社会实际问题、某一事物进行调查研究后所写的书面材料。调查报告的作用：主要是向上级机关汇报情况，或指导全面工作，或进行科学研究等。其特点是：针对性强；反映的事实必须真实可靠，具有典型性。调查报告按范围分，有综合调查报告和专题调查报告。按内容分，有总结典型经验的调查报告、揭露问题的调查报告、反映历史实事的调查报告、反映新生事物的调查报告。调查报告的结构一般由标题、正文和落款组成。标题。大体有公文标题法、普通文章标题法两种形式。后者通常用正标题和副标题组成，正标题或鲜明地点出调查报告的内容，或形象地揭示主题，副标题写出事由和文种。正文。包括前言、主体、结尾三部分。正文的前言，写法灵活多样。可概括地介绍基本情况（包括时间、地点、对象、范围、目的）、指导思想、调查经过、取得的成绩和存在的问题；也可概括介绍调查对象的基本情况或主要经验；还可提出群众所关注的和调查所要解决的问题。正文的主体。要运用典型的事例和准确的数据，介绍被调查的事物发生、发展、变化的过程，分析问题产生的原因，阐明观点，找出规律性的东西。这一部分通常用两种方法：一是按事物发展顺序组织材料，分析说明问题，使人们对事物的发展经过有系统全面的了解，这种方法多用于写内容集中的调查报告。二是按照各部分之间的内在逻辑关系来安排，这类调查报告的内容涉及面广，大都使用小标题。正文的结尾。是在对调查的事实作了科学分析后所作的判断或结论，回答调查所提出的问题。有的是概括调查情况后进一步强调问题的重要性，以加深认识；有的则根据调查情况提出新见解，以丰富认识；有的则指出存在问题，提出有益的建议。有话则写，要简洁有力；没有，不写。落款。写在正文的右下方，写明调查单位的名称或调查人的姓名（有的直接写在标题下面），年月日，写在具名的下面。写调查报告，首先要进行调查。调查是写好调查报告的基础。调查要根据目标，列出提纲，并考虑好调查的方法和步骤，然后有目的地深入现场作全面的调查。详细占有材料是写调查报告的依据。占有材料后，要进行分析研究，分类归纳，鉴别提炼，逐个核实，分清现象与本质，以确保材料的真实性、准确性和典型性。要从丰富的素材中提炼出正确的观点，又要善于围绕观点组织材料。说明观点时，材料宜精不宜多。切忌有观点无材料，或者堆砌一些材料，没有明确的观点。还要突出重点，详略得当。如介绍经验，就要把主要经验写得具体明确；揭露问题，则重在指出问题的性质、危害、分析问题产生的原因。其他可以略写。范例一可喜的三个百分比——××市发展职业技术教育的调查
第一个百分比：接受职业教育的学生达到５１．６７％××市市区现有职业高中学生１１１６５人，占高中在校学生总数的４０％，连同中专、技校学生在内，接受职业技术教育的学生比例还要高些：５１．６７％。××市是１９７９年开始办职业中学的。当时，一方面高中毕业生既无专业知识，又无专业技术，进厂后重新学徒。另一方面，全市职工队伍文化素质较差，技术水平较低，大多数青年职工需要进行文化补课和技术补课。这两方面的情况都说明，迫切需要发展职业技术教育。１９７９年，××市办了三个试点职业班。１９８０年，把试点扩大为２４个班。１９８１年，招收职业班学生３５７０人，占高中招生总数的３０％。职业技术教育发展起来以后，学生出路、办学经费等问题突出起来。１９８１年，在第一批学生毕业以前，××市作出规定：优先对口招收职业高中毕业生。１９８３年，××市招工实行合同制，职业高中毕业生对口录用后签订合同，定为一级工，半年后，经过考核，达到几级工水平，就定几级工。今年，××市劳动局又规定：招收技术工种，录用经过就业前培训的毕业生的比例要达到６０％，从明年起，要达到１００％。这样一来，学生和学生家长感到接受职业技术教育有奔头，报考人数逐年增多，学生素质也提高了。目前，××市职业技术教育的经费来源有三个：教育部门同企业联办的职业班，由参加联办的企业提供；教育部门自办的职业班由财政局拨款；另外，各学校普遍开展了勤工俭学。第二个百分比：毕业生录用率达到８７．５％近年来，××市普通高中毕业生的就业率在２５％到５０％之间，而职业高中毕业生的录用率达到８７．５％。这主要是因为职业班的专业适应了社会经济发展的需要，毕业生“适销对路”。××市计划、劳动、教育部门每隔几年就调查一次全市劳动力需求情况，作好人才预测，根据人才预测的情况，制定招生方案和专业设置方案。××市是一个以轻纺、外贸、旅游业为重点的城市，教育部门以此作为设置专业的出发点。他们特别注意为第三产业培养人才。现有烹饪、服装、家用电器维修、旅游服务、幼儿师范，计算机、照相、美术等属于第三产业的专业１４个，在校学生３９６０人。这些专业的兴办，有助于缓和社会上“吃饭难”、“穿衣难”、“修理难”、“入托难”等问题，受到社会各方面的欢迎。××市第六职业中学去年毕业的６２名幼师专业毕业生“供不应求”，不少单位已“预订”今年的毕业生。我们在采访中就碰到××陆军第一疗养院派人到学校预订毕业生。准备在１９８６年投产的市煤气公司，去年就出资办职业班，以便明年招工留用。第三个百分比：工作一年后达到二级工水平的占９０％今年１至４月份，××市对历届职业中学毕业生开展了一次跟踪调查，结果表明，职业中学毕业生工作一年以后，有９０％的人达到二级工以上水平，这是对××市职业技术教育质量的一次考核。××市第二十九中学橡胶工艺班的６１名毕业生，进厂一年后全都达到了三级工水平，其中２９人已成为生产骨干，担任了机台主手（相当于四级工），有１８人入电大、业大学习。在提高职业教育质量方面，××市重视师资和教学器材建设。怎样解决专业教师来源并提高素质呢？他们通过由联办单位选派，动员专业相近的文化课教师改行，从外系统调入，向科研部门和中专、技校聘请，从大专毕业生中分配等途径解决。提高师资素质，主要是送专业教师去市内外、省内外的大专院校以及有关科研、生产单位进修。暂时离不开教学岗位的则引导他们通过函授大学、夜大学自修。目前，××市已有专业课教师２９８人。职业技术教育的特点在于使学生具有动手能力。教学器材，实习场地十分重要。所需经费不足，××市各职业中学就努力开展勤工助学，改善办学条件。第十二职业中学校办工厂几年来拿出１３０万元，改善办学条件。这所学校现有电子技术、普通电器、实用电工、计算机等八个实验实习室。××市的一些职业中学已经有了自己的“拳头专业”。市教育部门正着手调查研究，准备进一步调整，集中一些专业，提高现有师资和设备的综合效益，进一步提高教学质量。××市的职业中学已有四届毕业生了，一共向社会输送了六千多名人才。这些毕业生的质量获得了广泛好评，做到了“四满意”，即学生满意——学以致用；家长满意——子女早日成才；学校满意——为四化建设培养了生力军；企业满意——增加了有文化技术的新工人。范例二小城镇大作用——××省小城镇建设的调查及农村城市化的思考小城镇兴起的历史必然性改革开放特别是９０年代以来，××省农村小城镇建设，自东而西呈迅猛发展之势。根据调查和××省建委提供的资料，１９９３年底，全省有建制镇９７９个（含县城关镇６７个，不含县级市、区城关镇）、集镇（乡政府驻地）１３９５个。从经济发展和综合建设水平分析，大致可分为三类：乡镇驻地常住人口１万人以上，二、三产业产值３亿元以上，财政收入３００万元以上，水、电、路、通讯等基础设施配套率达到７０％的一类小城镇约占乡镇总数的１５％。乡镇驻地常住人口５０００人以上，二、三产业产值１亿元以上，财政收入１００万元以上，水、电、路、通讯等基本设施建设配套率达到５０％的二类小城镇约占３０％。乡镇驻地常住人口３０００人左右，二、三产业产值５０００万元，财政收入５０万元，水、电、路、通讯等基础设施配套率达到３０％的三类小城镇约占５５％。小城镇建设发展较快，有其历史必然性（一）农村市场经济发展的必然产物。小城镇建设与经济发展有着内在的联系。经济发展到一定阶段，必然要求农村城市化水平与之相适应；而加快农村城市化进程，又必然促进农村市场经济向更高层次发展。××省１９７８年前，农村小城镇很少，但近几年发展很快，据调查统计分析，目前全省城市化水平已接近２５％，城市化水平是随着农村商品经济的发展而不断提高的。以小城镇为依托的乡镇企业特别是乡镇工业的“异军突起”，一方面，非农业产值超过了农业产值，从而使××省农村经济结构发生了历史性的变化；另一方面，也为小城镇建设奠定了较强的物质基础，形成了先“市”后“城”，“城”“市”并进的格局。目前，全省集中在小城镇的乡镇企业产值大约占总数的４０％。越是市场经济发展快的地方，小城镇建设速度越快、规模越大。（二）资源合理配置和生产要素优化组合的必然要求。农村改革的不断深化和商品经济的迅速发展，冲破了计划经济条件下封闭的农村经济运行系统，日益走向城乡经济一体化。尤其是建立社会主义市场经济体制目标的确立，使资源配置和生产要素的组合大大突破了原有社区界限，小城镇则成为城乡经济一体化的载体。星罗棋布的小城镇，对社会主义市场经济的培育、城乡商品的交换和经济信息的传递，起了重要的网结和推进作用。（三）社会进步的必然趋势。农村改革和发展的结果，不仅打破了经济的封闭性，而且日益改变着过去城乡二元结构束缚下封闭的农村社会结构，从“乡土社会”走向“城镇社会”，成了农村社会发展的必然趋势。（四）农民奔小康、走向共同富裕的必然选择。实行家庭联产承包责任制以来，随着农业生产效率的提高，农村剩余劳动力和剩余劳动时间越来越多。目前全国农村４．２亿劳动力中，有１亿多剩余。据有关部门测算，９０
年代中后期，全国农村每年还将增加６００—７００万个劳动力，本世纪末全国农村剩余劳动力将达到２亿人。××省的实践证明，小城镇的形成与发展，不仅促进了农村二、三产业的发展，而且为农村剩余劳动力有序地向非农领域转移创造了条件。据统计，近１０年来，全省小城镇吸纳农村剩余劳动力近千万人。农村城市化框架的形成我国幅员辽阔，地区之间自然条件、历史传统和经济发展水平具有很大的不平衡性，因而农村城市化与整个现代化事业将是梯度发展态势，其基本框架将是以小城镇为依托的区域现代化进而实现整个现代化。沿海经济发达地区、交通枢纽地带和城市化水平较高的地区，将逐步成为我国率先实现区域现代化的地区。小城镇的发展，由于发展的条件、路子不同，形成各种不同的类型。以产业结构划分，可分为第二、第三产业主导型和综合产业发展型等；以地域优势划分，则可分为沿海、沿边、沿路和近郊经济发展型等；以资源划分，还可分为文化旅游资源、矿产资源和农副产品资源开发型等。根据对××省的调查，目前小城镇的形成与发展主要有以下８种类型，即乡镇工业主导型；市场带动型；交通枢纽型；旅游开发型；工矿服务型；地域优势型；强村膨胀型和综合发展型。发展小城镇的指导方针与对策根据××省的实践经验，发展农村小城镇，应以农村工业化、农业现代化、乡村城镇化、城乡一体化为目标，坚持统一规划、科学布局、分类指导、整体推进方针，逐步建立起布局合理、功能齐全、各具特色，与大中城市协调配套的小城镇群体，使之成为一定区域范围内的经济、政治、文化中心。应采取的对策措施主要是：（一）更新观念，增强城市化意识。目前，各级对搞好小城镇建设的认识还不尽一致。由于受旧传统观念的影响，无论是考虑问题的出发点，还是规划设计，不少地方在很大程度上还受计划经济体制下形成的旧框框的束缚，不能站在发展市场经济的前沿去判断情况，进行决策。因此，各级都应打破传统思维方式，从加大改革开放力度、外决社会主义市场经济发展的大局出发，切实破除旧观念，增强城镇化意识。第一，应破除按行政区划设置小城镇的旧观念，树立按经济区域发展小城镇的新观念；第二，应破除观望等待、安于现状和唯条件论的保守观念，树立勇于探索、大胆创新、开拓前进的新观念；第三，应破除小城镇建设起点低、标准低、水平低的滞后观念，树立高起点、高标准、高水平的新观念。（二）把握力度，确立正确的指导原则。概括起来有因地制宜，循序渐进原则；合理布局、分类指导原则；效益优先原则；辐射带动原则和保护耕地原则。（三）注重前提，科学规划设计。规划工作是小城镇建设的前提，只有规划搞得科学合理、切实可行，才能够真正实现科学地、合理地、多快好省进行建设和综合开发。××省根据全省经济和社会发展的总体部署，城
市化分步实施目标的设想是：２０００年全省城市化水平达到４０％左右，２０１０年达到５０％左右。（四）因地制宜，走各具特色的建设路子。总结××省各地的经验，主要有以下几条建设路子：１．吸引农民建城。淄川区通过全面规划设计，制定优惠政策，吸引３万多农民进城开发。几年来，共集聚资金１０亿多元，建成了３０条商业街和一批规模较大的专业市场和商业网点。全区２３个乡镇有１１个乡镇４４个村的农民参与基础设施开发，有１８个乡镇参与房地产开发，集聚资金达１３．５亿元。２．发展龙头企业带城。×市黄旗堡镇通过五个龙头企业的发展，建起了以农副产品加工为主的工业体系，加快了小城镇的工业发展和基础设施建设，吸引了一批农村劳动力。目前，该镇镇区人口已达２．１万人，城市化水平达４０％以上。３．培育市场促城。×市沙河镇几年来先后投资２０００多万元，硬化路面，安装路灯，修建地下排水设施，绿化镇区；投资４５０万元，改善邮电和通讯设施，优化经商兴贸环境，为镇区市场建设创造良好条件。目前已培育起八大专业市场，拥有４９个市场、１．１万个摊位，成为全省有名的四大集市之一。４．起用能人办城。寿光市文家镇“农民城”的崛起，就是由于这个镇有一批开拓型能人，特别是一把手，有超前意识，有较强的领导和组织能力。５．“以‘凤’兴城”。“以凤兴城”包括“引凤筑巢”和“筑巢引凤”两个方面。所谓“引凤筑巢”，就是通过制定优惠政策，吸引广大农民和国内外客户到小城镇投资建城兴城。×县石埠镇利用这种办法，仅用几个月的时间，就筹资２５００万元，建成了占地３００亩，建筑面积３万平方米的东都商城。所谓“筑巢引凤”，就是加强基础设施建设，创造良好的投资环境，吸引个体、集体、国营、外商到小城镇办企业，上项目，促进和带动小城镇建设。×市仲宫镇，从加强基础设施建设，改善道路、通讯和供电等条件入手，搞好综合开发，配套建设，吸引了大批投资者来镇区建厂和经商，从而加快了小城镇建设步伐。（五）勇于改革，制定优惠政策１．改革户籍管理制度。基本思路是，改以商品粮供应为标准来划分农业、非农业人口为按居住地划分城市和农村人口，以职业划分农业与非农业人口的新的户籍管理制度，创造条件，逐步实行城乡户口一体化管理。在一个县的范围内，能做到主要农副产品基本自给，小城镇有其承受能力的，可否搞些由县级政府自主确定“地方城镇户口”规模和劳动力转移进度的试点？２．改革投资管理体制。为外快小城镇的建设步伐，必须广辟资金渠道，逐步建立起集体和个人出资为主，国家、地方、集体、个人、外资共同投资建城、兴城的多元投资机制。当前的主要筹资渠道：一是管好用好国家规定用于小城镇建设的专项资金；二是积极稳健培育小城镇房地产开发市场，鼓励已经富裕起来的农民到小城镇投资开发建设；三是吸引外资、外商参与小城镇建设。四是逐步增加各级政府对小城镇建设的资金投入，政府投入的重点应放在搞试验示范区和样板城镇上；五是提倡农民以资或以工人股的形式参与小城镇建设。３．改革土地管理使用制度。土地政策主要包括两个方面的内容。一是承包土地政策，二是小城镇征用土地政策。就承包地而言，应制定政策，鼓励和支持进城农民让出承包土地，促进土地逐步向种田大户集中，实行规模经营。对城镇建设用地，可采取统一规划、统一征地、统一开发、统一出让的办法。变一次性征地、一次性付款，为以股份的形式联合开发，使农民能够享受到土地这一特殊“资本”的长期收益。同时，应严格地价政策，切实保护集体和农民的利益。４．建立健全劳动力转移制度。应通过户籍制度、土地经营制度改革，鼓励更多的农村剩余劳动力向城镇转移和集中。应制定分步实施的农村劳动力转移计划，建立诸如劳动服务公司、劳务介绍所等不同形式的中介组织，加快农村劳动力转移的步伐。５．建立健全社会保障制度。为了解除农民进城后的后顾之忧，必须加快社会保障和生活服务体系建设，建立起适应小城镇发展要求的新的住房制度、医疗制度、劳动就业制度、教育制度、社会保险制度。
１９９×年×月×日范例三受聘后的**——一位科技人员业余参加技术咨询服务活动的遭遇
编者按：这篇调查报告中反映的情况，很值得各地的领导部门注意。科技人员受聘、兼职，或组织起来利用业余时间参加技术咨询服务活动，有利于科研成果的推广、科技知识的普及、生产技术的转移，可以促进科学技术为经济建设服务。这既不是在工作中“干私活”，也不是在政治上的“自由化”。只要不违反国家有关文件规定的精神，所得报酬应是合理的，切不可同经济领域的犯罪活动混为一谈。最近在工作中我们接触到这样一件事：一位科技人员业余为待业青年办的集体企业解决技术问题，竟被指控为经济领域中的犯罪活动。对此，我们进行了调查。事情发生在北京某一研究所。为待业青年企业解决技术问题的一位姓郝的助理工程师（以下称郝助工）。１９８１年初，该所和待业青年集体企业北京××电教服务总社（以下简称××社）签定了一笔合同，为××社提供机器设备，并派技术人员搞设备维修、技术服务等。由于郝助工技术好，态度热情，他又是该设备的设计者之一，就被所里派到××社。
郝助工不仅维修机器设备，而且还向青年们传授技术知识，受到青年们的欢迎。后来，该所同××社在业务上发生了矛盾。郝助工对××社一如既往，热情服务。只要××社找他，不论白天黑夜，不管刮风下雨，总是随叫随到，有求必应。这事本应受到表扬，然而却引起所内一些领导的不满。有一天，所内一位负责同志说：“老郝，从今后，他们那里的机器你不要管，不论是上班时间，还是下班以后，全不许管。”当时该所提供的机器设备还在保修期间，郝助工对此虽不理解，但还是遵守了所里的这项“禁令”。后来，××社因生产需要又从别处购进一些设备。同时聘请了一些技术人员，利用业余时间为待业青年们传授技术知识，进行技术指导。郝助工因所里与××社有矛盾，接到聘书后，几次推辞，但在××社再三请求下还是接受了聘请。从１９８１年１０月起到同年底，郝助工和其他受聘人员一起，用业余时间（包括节假日）先后装修了五台设备，其中有美国好莱坞印片机一台，美国贝尔洗打孔机一台，国产感光测定仪一台，天平印片机一台，编辑机一台，并培训了一批青年技术人员。从此，××社得到空前的发展。××社初期无钱开工资，每人每天只有三角钱饭费。如今青年们可以领取固定工资，为社会解决了１３０多名待业青年的安置问题。这在社会上引起了强烈的反响，不少报社记者前来采访，电视台也作了专题报道。一个待业青年的集体企业，碰到的困难是能想象得到的。××社的兴旺、发展，诚然离不开青年们的智慧和力量，离不开社会各方面的扶助。但是，这与充分发挥聘请的技术人员的作用是分不开的。去年底，××社根据受聘技术人员的劳动情况付给了适当的报酬。郝助工得到２８２元。他手里拿着钱，心中却犯嘀咕：“这笔钱能不能要呢？”经××社领导再三讲，这是按国家有关规定给的，他才把钱收下来。
二今年３月１９日上午，郝助工突然被叫到所里的保卫科。保卫科长板着面孔说：“郝××，最近开展经济领域里的阶级斗争，你有什么想法？在经济领域中，你应当老实交代你的不法行为！”所的党总支副书记付某向郝“交代政策”，并指出：“这是一场政治斗争。”原印片机室党支部书记蔡某吼道：“你要老老实实，坦白交代你的罪行！”一场轮番的攻势，搞得郝助工晕头转向。他自忖道：“莫非是指我受聘的事？”当郝助工如实地讲了自己受聘的经过，问这是否叫做犯罪时，蔡某竟说：“报纸上天天都有，到处都是。”正当郝助工百思不解时，某工商局根据该所的要求，限时传讯他。他的心一下子紧缩了。他背着妻子、孩子，将花掉的钱凑齐。某工商局根据“北京投机倒把暂行条
例第十一条”，将钱暂时扣留。
三郝助工今年４２岁，１９６６年毕业于北京工业大学，１９７６年调到北京某研究所。从１９７７年开始，每年都在科研工作中做出了成绩，多次获得市科技成果奖。如今为待业青年企业做点工作，就被指控为经济领域中的犯罪活动，他想不通：“我在业余时间靠自己的劳动获得一点报酬，怎么会是投机倒把呢？”老郝极力忍受着内心的痛苦，企图瞒过家人，瞒过周围的同志。可是事情还是传播开了。人们议论纷纷，他走到哪里，议论就跟到哪里。妻子最了解自己的丈夫。她没有责怪他，含泪说：“钱交了没什么，我们不是为了钱。过去你给××幻灯厂干活不是也没要任何报酬吗？只是这个罪名……”“是呀，这个罪名！”郝助工鼓足了勇气又找蔡某。他不指望什么同情，只想得到一个使人可以理解的答复。可是，得到的依然是：“你要老实交代，坦白认罪！”郝助工再也按捺不住自己的感情了：“我究竟有什么罪？坦白交代什么？”“你的情况我们都掌握，必须老实交代。”“什么情况？你就知道整人，背着人搞调查！”“好！你敢在文明礼貌月骂人，扣你两个月的奖金！写检查时，把这一点也写上，写不好，还要看情况停发你的工资！”周围的同志都来劝他。一位了解情况的同志背地里对他说：“老郝，咱们所的情况你还不知道？你不检查怎么行？还是认了吧。错了，到时候再给你平反。”“是呀，错了再平反吧。”瞒着家人，他违心地一字一泪地写着检讨……
四在我们写这篇调查报告的时候，这一事件已经引起有关部门的关注。某工商局已将暂扣的２８２元钱，全部退给所里。可是，该所的某些人至今还不肯放过……我们的报告到此为止。据我们所知，诸如此类的事件不是个别的，而且似乎越来越多。从对知识分子的“左”的偏见，政策界限不清，对业余技术咨询服务活动还缺少切合实际的管理办法，到某些单位的干部作风不正，某些人与人之间的不正常关系，等等，都可能是发生这类事件的原因。我们想，现在是该解决这类问题的时候了。
陈×× 邵×１９××年×月×日
第6篇：关于网上公文的调查报告
关于网上公文的调查报告
当今社会，公文的运用深入到各机关、团体的方方面面，各种通知、决定、意见、会议纪要......公文在我们的工作、生活和学习中几乎无处不在，而网上公文也随之越来越普遍，公文要求严谨规范，但网上公文往往错误连篇，在此，我们针对网上公文展开了调查，现就调查结果作如下分析报告：
一、网上公文写作的基本情况
许多公文都存在格式错误，如落写抄送机关，成文日期标志不清，发文字号与标题位置写反，标题、发文字号与正文之间所空间隔未注意，括号与六角号混用，红色反线与抄送机关的位置弄错......这些都是我们调查网上公文格式时的普遍错误。另外，在内容上，少数公文存在滥用主题词的现象，标题以及行文冗长不严谨，这些都是网上公文的常见弊端。由此，我们可以看出，网上公文的撰写往往不够严谨，错误率较高，违反了公文写作的许多基本要求，这是一个不容忽视的问题。
二、网上公文错误频率高的原因分析
（一）学习、宣传力度不够。《国家行政机关公文处理办法》施行后，很多地区和部门都不清楚《办法》的内容，在写法上完全依照惯例、经验进行操作，甚至都不知道《格式》的存在。特别是许多行政机关的办公厅（室），没有按《办法》的要求切实发挥对本机关及下级机关公文处理工作的管理、指导、督查等职能，对新公文法规的学习、宣传和推行组织、监督不力。
（二）一些领导和公文办理人员对新公文法规重视不足。某些公文办理人员对公文格式的重要性缺乏足够认识，甚至错误地认为公文格式只不过是形式而已，只要内容正确，格式不规范无关紧要，所以有的部门有时还会出现漏码、漏号现象。加上一些部门对新公文法规不组织认真学习，不作广泛深入宣传，导致在公文办理中常常沿用旧的甚至错误的公文格式，大大影响了公文格式标准化的进程。
（三）一些公文办理人员素质不高。一些公文办理人员缺乏与时俱进的敬业精神和责任意识，工作上敷衍了事，得过且过，平时热衷于事务应酬，很少主动系统深入地钻研业务知识，不断提高业务水平，计划经济时代的知识跟不上知识经济时代的发展，成了“秦砖汉瓦”，这是导致公文数量虽多而质量不高、格式不规范的一个主要原因。
（四）公文审核把关和督查不严。实践中，有的公文制作者草拟公文时自由发挥，不守规则；复核人原则性不强，不负责任；领导签发时，或碍于情面，或忙于事务，常常忽视对公文格式的审核把关和督查，有的公文制作程序不规范，领导签发后才审核，这就不可避免地导致公文中出现了很多不合规范的问题。
（五）网络技术发达造成人得惰性。现在，网速越来越快，运用网络传达信息越来越方便快捷，由此造成人思想上的惰性，越来越依赖网络而惰于思考发现问题，网上公文也由此不可避免地出现很多不规范的现象。
三、规范公文格式的对策和建议
（一）提高认识，增强做好公文格式规范化工作的自觉性。一方面各
级行政机关的负责人不仅要在思想上高度重视公文处理工作，而且应当在实践中模范遵守《办法》，并加强对本机关公文处理工作的领导和检查，维护公文的严肃性和权威性；另一方面具体从事公文办理的人员要抱着高度负责的态度和精益求精的精神，认真做好公文格式规范化工作。当前，要通过各种有效形式，广泛、深入地学习、宣传《办法》，对《办法》和《格式》进行深入系统地学习，掌握公文写作的格式，推进公文写作的标准化进程。
（二）加强自身建设，提高公文办理人员的整体素质。公文办理人员要树立正确的世界观、人生观、价值观，本着对事业高度负责的态度，做到干一行、爱一行、钻一行，恪尽职守，尽心尽力，在思想上重视公文格式规范化工作。其次要加强业务建设。21世纪是知识经济时代，公文办理人员只有勤学苦练，掌握必要的基础知识、精深的专业知识和宽广的辅助知识，才能切实提高公文处理的质量和效率。
（三）严格要求，加强对公文格式规范化的管理和指导。一是要建立行之有效的规章制度。从公文的起草到审核、审批都必须建立严格的制度和规范，明确各环节的权限和责任，严格制作程序。各级行政机关的办公厅（室）要定期不定期地对本机关和下级机关进行考核考评，严格奖惩。改变过去只重视公文的内容、语言而忽视公文格式的做法，把公文格式是否规范作为审校的重要内容、考评考核的重要方面。二是在公文处理过程中强化审核环节。“强化审核”，即办公厅（室）收到上报的需要办理的公文后，文秘部门应当进行审核，审核的重点是“文种使用，公文格式是否规范”等。二是要定期组织公文业务培
训和研讨交流。
因此，各机关的办公厅（室）要有计划地对本部门和下级机关的公文办理人员进行业务培训，组织学习新的公文法规，不断提高公文办理人员的思想素质和业务水平。
