小区停车难调查报告（精选4篇）_小区停车问题调查报告

小区停车难调查报告（精选4篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“小区停车问题调查报告”。

第1篇：小区停车难调查报告

小区停车难调查报告

一、调研意义

随着社会经济的发展，人民的生活质量日渐提高，越来越多的机动车进入市民家庭，城市道路上的机动车迅猛增长，导致城市道路交通问题越来越突出。而车辆停放是城市交通的一个重要问题，是影响城市交通的重要因素之一。如果城市没有固定的车辆停放场所，势必造成车辆随意占路停放，甚至占用人行道和车行道，既影响动态交通的正常运作，又给人们的工作和生活带来不利影响同时还会妨碍城市形象。因此，正确处理好车辆停放的问题，对解决道路交通拥挤、减少交通事故、提高道路通行能力等都具有非常重要的意义。

二、调研目的据有关资料显示，车辆停放占用了交通过程90%以上的的时间。城市出行的每个端点（无论机动车或是自行车，无论是出行起点或讫点），都有一个车辆停放问题，停车困难已成为城市交通的瓶颈。许多司机都感叹：买车虽易，停车难，且行且珍惜！我们希望通过此次停车问题调查研究，了解花溪的停车现状及存在的问题，利用所学知识分析问题存在的原因，并解决问题，将理论与实践相结合，为车子们寻找个舒适安稳的“家”，提高车辆停放存取便利程度。也有助于缓解交通拥堵问题

三、调研方法

人工实地调查法，直接派人在停车场地对停车情况进行观测和征询意见调查。根据现场情况，决定采用间断式调查法调查停车周转情况，采用问卷调查法调查停车车主的出行目的，对该停车场管理与服务的意见等信息。通过到实地踩点，通过观察了解停车泊位数、一天中的高峰时间段、来此地停车的车辆类型等状况。

地点：该停车场出口处

时段：选择了两个高峰时段 早高峰：07：00—10：30

晚高峰：16：30—19：00

在调查过程中，我们将采取一个人记录进入停车场的时间、车牌号、车辆类型等信息，一个人记录驶出停车场车俩的各项信息，另外两人向驾驶员做相关的问卷调查的方法。

第2篇：小区停车难调查报告

关于鲁谷新岚大厦小区“停车难”问题的调查

“停车难”这个问题在现在的北京城里简直是随处可见，随着社会的进步，物质、科技、经济的高速发展，我们的生活也在发生着质的飞跃，还记得我小的时候路面上还没有多少汽车，听说谁家能有一辆“私家车”那就是有钱人了。现在„„已经不是有没有车的问题了，而是有什么车。车多了车高级了，那总得有地方停啊，我们要上班、要逛商场、要旅游最后还要回家，为了方便都需要用汽车来代步，那么我们每去一个地方都需要有停车的地方，可是我们生活的地方有这多的地方停车吗？在这里我引用一个数据：去年12月18日，北京机动车保有量突破400万辆大关，达到4001426辆，驾驶员达567.9万人。首都机动车保有量突破100万辆用时48年，100－200万辆用时6年半，200－300万辆用时3年9个月，300－400万辆仅用时两年7个月。没人能想到汽车的发展如此之快——北京机动车保有量跨入400万时代而且可以肯定用不了多久就会到达500万辆。我们现在有这么多的车，如果都跑上公路那一定是相当的壮观的，但是我们肯定是不能这样做的，我们还需要休息还需要停车，停车就需要停车场、停车位就需要有地方把我们的代步工具停下。好了下问题来了，我们停在那里呢？

对此我在2012-1-30至2012-2-21日对于我所在的小区“鲁谷新岚大厦社区”进行了关于停车问题的居民调查，调查采用走访面谈的形式进行。对于小区居民和物业在看待停车的问题上做了初步的调查和分析。具体调查结果如下：

一、新岚大厦社区基本情况

新岚大厦社区1998年建设完成并开始入住，占地约0.178平方公里，常住居民2324户，总人口约5300人。居民区由三座塔楼和两座“高板”组成，当然这里还有地下室和流动人口。然而对于这样的小区所设立的停车位确只有不到400个。

二、对于居民停车的各种问题

（一）、停车场和固定车位

在新岚大厦小区内围着住宅楼有一圈停车场，大约可以停放200辆车，另外单独分出一个停车场可以停150余辆车，算上临时停车位和其他非正规的停车位大约有400个。由于固定停车位非常紧张，很多的家用车是没有固定车位的，所以导致大部分车辆在小区内出现乱停乱放的情况。虽然停车场的管理公司对于停车位的安排进行了多方面的协调，但是仍然不能满足停车位紧张的问题。

（二）、居民对于停车场的看法

在走访过程中我了解到，很多居民在刚入住小区的前2、3年里，停车并不是什么难是，不要说固定车位了，就连划分出的可以停车的地方也没有多少车辆停放，从2004年后小区的车辆开始大量增加，也开始了对于停车场的收费和管理，并开始出售固定停车位，小区内的车辆也是逐渐增加起来。不过找到一个停车的地方还是有的，但到了2008年后就觉得小区内的车辆突然暴增，原本比较宽松的小区道路也开始因为上下班高峰而开始拥堵。特别是那些没有固定车位的住户，每天晚上下班回家停车问题就成为他们头疼的事情，小区的路边、绿地、公共休息区等，只要是空地就可以停进去，到了最后甚至都要停在小区内的路中间。很多被访者对此表示很无奈，小区的地方就这么大，也是很多年前规划好的不可能在再扩大范围，也知道这种停车的方法会给很多居民带来不便，但是确实

没有办法也是，如果停在小区外面就会算作违章，这几年对于机动车乱停乱放的处罚力度的加大也不敢冒险停在外面只能在小区内挤挤，也是确实没有办法，只能在每次停车的时候放一张“挪车”联系电话的纸条放在挡风玻璃前，以便可以再“碍事”的时候随时联系上。

（三）物业和停车场管理的难处

由于小区内的私家车数量激增，也给停车场的管理带来了严峻的考验，很多没有买到停车位的住户要求帮助他们找到合适停车的地方，而那些已经买到车位的住户则认为车场管理不能很好的保障他们车辆。由于停车位的紧张和对于管理带来的不满，停车场内已经多次发生恶意划伤汽车的事情，很多停车位的车辆属于高档车，被划后车主非常不满经常出现与车场管理的纠纷，对此停车场也非常的无奈，人手有限且划车多发生在午夜或凌晨防范起来有很大的难度，只能是赔礼道歉听人指责，并且对于之后停车场的收费尤其是固定车位的收费加大了难度。对此车场管理公司连同物业在小区内开辟了3片新的停车区域，增加了约50个停车位，不过就算这样仍然很难满足小区的停车需要，通过对物业的走访调查，本小区的居民拥有的私家车已经超过了700辆，对于现在的小区现有停车位来说超出了大约250~300个车位，再加上每到节假日等“重点时段”对于小区内的车位安排可以说是“见缝插针”，同是为了避免出现刮擦和恶意划车的问题，所有的工作人员都要上岗巡逻和疏导、停车，就算这样也常常会“费力不讨好”。管理人员也非常的无奈。

（四）小区外——街边停车

小区内不能满足居民的停车后，很多居民就开始向外寻求车位，小区周边的道路每天晚上就成为了大型免费停车场，虽然有冒着被贴条的风险但是也是没有办法的办法，每天早上6~7点在“贴条的”还没出来前赶紧开走，就这样打着游击。然而没过多久发生了一件让居民更难以忍受的事情，小区外的路面被路政部门划分为收费停车区域，并有专人收费，这让本来就没的地方停车的居民更加的恼火，双方也因为这件事多次发生冲突，幸好派出所就在附近才没有让事态进一步恶化。而从今年春节前开始也再没看见过有收费人员，停车用的锥筒也不知被谁扔开，现在这个所谓的收费停车场名存实亡，而那些因为不想麻烦而买了停车位的居民只能自己管自己了，对于这种做法他们相当的愤怒，钱给了人跑了打着路政的旗号招摇撞骗，当时管理合同和委托书都是公式出来才觉得有保证才交的钱，而现在什么也没得找儿，就剩那几个破烂的锥筒放在那里，还有老百姓凉透了的心。

三、对于帮助小区停车的想法和建议

对于小区内的停车难问题，每位车主都有自己的想法，主要集中在一下几个方面。

（一）加盖停车场

在小区附近的建立立体停车场，停车场可以收费比一般的路面价格稍微高一点也可以接受，立体停车场对于车辆的承载辆比一般的路面停车位可以多很多，而起有房顶的车辆也会相对更干净一些。

（二）将小区内的人防设施改建

新岚大厦小区内的高层建筑下有底下2层的空间可以使用，目前第一层用于出租房屋供流动人员居住，地下二层一直闲置，如可以加以利用可以分担部分路面停车的压力。对于地下空间我从物业了解到，地下二层约有10000平米，如果换成停车位，可以提供大约150~200辆车停放。

（三）加强监控设备和停车场管理

很多居民反映说停车场的监控设备老旧，很多刮擦和划车事件发生后，在监控录像中无法看清具体情况，导致责任不清。由于现在已经有很多的车辆在小内，尤其是在上下班高峰和节假日等出行时段，加强停车场的管理保障车主的利益是必须的，如果不能那么大家只能集体抵制收费。

经过这数日的调查，我发现现在居民对于停车难的事基本都理解，大家收入逐渐增加，而车价不断下降，买车对于现在拥有正当收入的家庭来说已经不是什么难事，大多数人也认为拥有自己的车在很多事情是拥有了便捷的条件，让办事效率大大提高。但也不可否认的，由于车辆的增加停车的压力也逐渐变大，经常在一个地方找半天找不到一个能停车的空位。北京人多密度也大，在有限的空间里汽车的数量不断膨胀，路面承载力虽然勉强可以满足需要，但是停车位紧缺的问题正在逐渐显现出来，虽然政府在很多地方加盖停车场，但是目前我所见到的都是路面停车场，立体停车场非常少见，也许是因为立体停车场投资高收益少，让商家觉得无利可图，但如果将它转变为政府行为不但可以减轻停车压力，同事也是对老百姓的福利措施。

另外提倡公共交通和骑车出行也是可以缓解停车的一个方面，我们的路面公共交通由于私家车的增加也变的拥堵和缓慢，加开新的公交专用道提高公共交通的速度我认为势在必行。可喜的是我们的轨道交通正在日益壮大，地铁6号线预计今年年底全面通车，地铁的覆盖面积增加可以更好的让出行的选择更加多样。解决“停车难”不能只是局限有增加更多的停车场，关键还是要看人们是否能更合理的利用自己的汽车，真正做到“绿色出行”。

第3篇：停车难报告

重庆停车难调查报告

南坪南城大道，停车难问题困扰着市民.小区车位紧张

现状

全市经营性车位34万个，缺口20万个

目前解决措施

商圈地下停车场连通，限时段占道停车增加周转率，小区车位配套标准提高

未来预期

鼓励民间资本投资停车场，不排除将出台更多措施解决停车问题

目前商圈车位：

渝中4707个

江北5362个

南坪3664个

九龙坡2660个

沙坪坝2550个

但一到周末都打挤

“抢车位”注定是火爆的代名词。

不管是曾经风靡网络的游戏，还是如今有车族的日常生活。

随着去年家用轿车市场的爆发，停车难在去年末今年初一度成为中国所有大中城市的热门词汇。

重庆，也在经历着这种阵痛„„

年初，主城九区的商圈和重要路段新增了“限时段占道停车点”，新增5478

个停车位，以缓解繁华商业区的停车难。

如此，“主城区停车位的缺口仍在20万个”。

市场供需失衡之后，该如何解决？

重庆正在努力。

5月16日下午两点，上清寺重庆市环球互联网产业园。

刚从机场接朋友回城的袁野，没能够再次将车停进环球广场的地下停车库（场），而是停在了环球大厦楼下的空地上。对袁野来说，从2009年下半年开始，自己就开始碰上了这样的问题，不过这一两年来，变得频繁了很多。

袁野，一名软件工程师，供职于重庆市环球互联网产业园内的猪八戒网络有限公司，2007年9月份的时候拥有自己的爱车。

“中午11点半从车库出来去机场接朋友，2个多小时候后回来就没有车位了。”

袁称，平时上班，车都停在环球广场的地下车库，12小时内，收费10元。

他住在渝北奥林匹克花园，下班回家车都停在小区的室外停车场，不收停车费。

环球广场停车库工作人员介绍，该车库拥有停车位95个左右，主要是提供给在本大楼上班的人员使用，收费按政府指导价收取。

不管商圈多少车位 现在周末都比较难停

停车场分为室内、占道和室外公共停车场。

与写字楼的停车位只提供给本楼人员使用不同的是，主城区各大商圈的停车场对外提供停车服务。

商圈因车流量相对集中，将商圈内的地下停车场进行连通，实现各停车场互通，以此来缓解停车难是目前的办法。

市政局相关负责人表示，解放碑、观音桥等商圈已开始进行连通。

在江北商圈，邦兴北都、世纪新都和大正3家停车场就进行了连通。

香港城、远东百货、北京华联等商场的地下车库，也全为连通。

世纪新都停车库曹姓工作人员表示，连通后的停车位近800个，3元/小时。

对外停车的车场称为经营性车场，必须要在市停车办备案，还须取得市物价部门颁发的《收费许可证》。

城市公共停车场停车收费实行政府定价和政府指导价两种。

政府投资专项建设的城市公共停车场、机场、车站、码头、旅游景点等窗口地区和占道停车场收费实行政府定价；商场、娱乐场所、宾馆、酒店等建筑物和住宅区露天或地下配套的城市公共停车场收费实行政府指导价。

市停车办工作人员吴凯称，现在经营性停车场执行的收费标准，是按照《重庆市物价局关于机动车停放服务收费管理办法及降低收费标准的通知》渝价

[2002]721号执行的。

但是，在某些停车场还存在乱收费的情况。

曹称，市物价局和市停车办已经批准世纪新都停车库由普通停车库升级为特级车库，价格也将由3元/小时，升到4元/小时。

经营性车库分为特级车库和普通车库。

截至目前，我市的特级车库已经达到30个。

当天下午3点半，十分钟内，有近16辆车进入该车库。

曹说，“这个车库每天的车流量在2700~2800辆，基本上处于饱和；如果遇到周末和节假日，车流量在3500~4000辆，停车就显得有些困难”。

曹所说的现象，记者随后走访的商圈内的每个车库几乎都类似。

江北区观音桥商圈管理办公室刘姓工作人员表示，商圈内有龙湖时代天街、未来国际、嘉年华、世纪新都等10多个大型停车库，目前，该商圈繁华区域的停车位达8000个。

市停车楼场建设管理办公室数据显示，截至去年年底，南坪商业繁华区域（商圈）停车位共3664个；九龙坡商业繁华区域停车位共2660个；渝中区商业繁华区域停车位共4707个；沙坪坝区商业繁华区域停车位共2550个；江北区商业繁华区域共5362个。

然而，这些停车位远远不够。

停车位缺口达到20万个

截至去年12月31日，重庆主城区在市停车办备案登记的经营性停车场达到2527个，总停车位344062个。

即便如此，市停车办的工作人员吴凯表示，我市停车位的缺口仍高达20万个，“去年我市主城区新增近5万个车位，机动车的增长量却达10多万辆”。

市公安局交巡警总队车管所最新数据显示，截至今年2月份，全市机动车保有量超过285万辆，其中，汽车总量为122万余辆。机动车的保有量比去年新增了72万余辆，每天新增大约1700余辆机动车。

不断增加的小汽车与主城区新增的停车位严重失衡。

今年1月份，重庆开始执行临时占道停车新的收费标准。

主城区的限时段停车能否成为缓解停车难一剂良方？

限时段占道停车增加了周转率

繁华商圈周边的占道停车位，如个别车辆长期占用会导致停车难的进一步加剧。限时段占道停车通过适当提高收费标准，加快车辆的流动。

据介绍，位于商圈和重要路段基本上都是“限时段占道停车点”。非商圈、非重要路段则以“临时占道停车点”为主，但也有一些“限时段占道停车点”。

限时段占道停车点，渝中区民权路得意大厦周边共71个停车位；江北北城天街附近共293个停车位；沙坪坝磁器口共40个停车位；九龙坡直港大道共110个停车位；南岸区青龙路共240个停车位。

重庆市物价局关于临时占道停车收费标准的通知显示，临时占道停车收费按1元/小时·位收费。主城区限时段占道停车点，临时停车两小时以上的，按4元/小时·车位收费。

“以前，占道停车一天才6元，现在，在限时段停车场停一天的费用高达88元。”市停车办工作人员吴凯表示，临时占道停车主要是为了增加车位的使用率和周转率。

自今年1月份执行临时占道停车新的收费标准以来，我市主城区限时段占道停车场车位空置率为20%~30%，个别路段停车位空置率达60%。

市公共停车楼场建设管理办公室数据显示，目前全市有占道停车场184个，停车位14031个。其中，限时段占道停车场有45个，停车位5478个，占总停车位的39%。

小区车位配套标准大幅提高

眼下，车位紧张的问题随着机动车保有量的增长，正逐渐蔓延到小区。

市市政设施局负责人表示，一些开发商在当初建造楼盘时，对小区的停车场配建不足，形成“僧多粥少”停车位供不应求的状况，“小区车位不足，各区都存在”。

公开资料显示，以渝中区为例，楼盘建设规划时全部是地下停车库，平均每三户一个车位。小区车位与业主需求严重失调，是造成车位缺乏的重要原因之一。

在袁家岗中新城上城停车库和上城花园停车库，停车位的租金价格在400~480元/月之间，都很难租到车位。

中新城上城大厅工作人员任小姐表示，目前该小区前期投入使用的停车位有2000多个。去年小区卖过一批车位，如果是该小区业主价格在6万元/个，不是业主则在8万元/个，“现在一个车位至少涨了2万元。”

据地产业内人士介绍，主城区内车位紧缺的楼盘大多开发时间较早，有些并没有按照每百平方米配建0.6个车位进行配置，出现供求失衡。停车位价格也随之水涨船高。

更好地解决小区停车难的现状，业内人士表示，小区规划建设要具有前瞻性，“城市规划设计部门应当做好充分的调查研究，科学地制定出主城区各区间的车位数量标准。”

今年，我市拟将重新调整停车位配套标准，这一供求失衡的现象将有望得到改善。

在一份《重庆市建设项目配建停车位标准表》上，今年我市新建小区车位配套比例，拟从每百平方米配建0.6个车位，调整为90平方米以下/套配0.8个，90平方米以上/套配1个车位。

这意味着，我市将增加小区车位配套。按此标准，就算是3套30平方米的房屋，也可配有2.4个车位，远远高于此前每100平方米0.6个车位的标准。

民间资本进入停车场还需探索

车位的需求肯定会越来越大，怎么从供应上解决根本问题？

在铁路系统工作的唐先生表示，鼓励社会资金建停车场，政府只对经营者实施监督和政策调控，以此解决投资体制单

一、资金短缺的矛盾，并以此促进停车产业化发展。

另外，还可以结合主城区的坡地落差，开发能节省大量空间和投资的立体式停车楼。立体停车楼不仅投资成本低，而且占地面积约为平面停车场的一半，其空间利用率可以大大提高。

据资料显示，同样是停50辆车，传统的停车场需1650平方米的空间，造价约750万元，而采用塔式立体停车库却只需每层50平方米，造价只需400万元（含20万元土建费），可节约47%的投资。

其实早在2002年重庆就有相关的计划。《重庆市主城区城市公共停车场管理办法》自2002年12月1日开始施行。其中，就提到鼓励单位和个人投资建设城市公共停车场。

在2009年底举行的一场新闻发布会上，重庆市政府新闻发言人文天平说出的一系列重庆解决停车难问题的措施中，也包括重庆市政府将出台优惠政策，鼓励和吸引社会资本参与停车场建设，推进停车产业化、服务专业化等。其中很多的措施正一一落实，解决了很大的停车难题。但在民间资本进入停车库这条路上，重庆和全国其他城市一样，没有经验可以借鉴。

“这其实就是对民间资本开放的支持力度。”市停车办的一位杜姓工作人员说道，虽然办法中提到鼓励个人建设停车场，但目前重庆还没有一例，主要原因可能还是重庆没有相关细则出台，加上行业普遍面临的回报周期太长等。

杜说，不排除将出台更多措施解决停车问题，重庆要走“靠民资”这条路，仍然需要探索。

第4篇：缓解“停车难”调研报告

缓解陇县“停车难、交通堵”调研报告

城市停车设施是城市居民日常生活和城市综合交通体系的重要组成部分，与人民群众的生产生活息息相关。

近年来，随着社会经济的持续快速增长，我县机动车拥有量急剧增加，县城区“停车难、交通堵”的问题日益显现出来。城区交通堵塞、停车困难等一系列问题，直接影响到群众的生活质量，严重制约了城市可持续发展和“宝鸡副中心城市”的崛起，在全县引起了广大人民群众的广泛关注。

一、我县停车设施的主要类型和数量

我县停车设施的类型按照建设主体、来源及产权性质主要分为四类：由政府兴建为社会公众提供办事、消费或停放保管服务的路外公共停车场；由建筑物开发建设单位按规划配套建设的配建停车场；利用城市道路临时设置的道路停车位；在机关企事业单位、住宅小区建筑区划内或村居街巷占用业主共有的道路或者其他场地设置的划定停车位。

按照停车需求分为居住地停车、工作地停车和公共停车（办事或消费）。据不完全统计，目前陇县路外公共停车位483个，道路临时停车位500个。从2015年我县汽车拥有量5.3万辆到2017年我县汽车拥有量为8.1万辆的增长速度来计算，到2020年陇县汽车拥有量将达到10万辆。

二、“停车难”存在的主要问题

（一）中心城区停车位总量不足

由于目前小汽车购买和使用成本较低、替代出行方式的公交服务水平不高以及价格杠杆的调节不到位，导致了小汽车的使用过度，加剧了停车位供需紧张。近几年，陇县机动车增长进入了以私人小汽车为主导的高速增长阶段，私人小汽车每年净增0.93万辆。从停车位供应角度看，我县停车设施的供应明显滞后于停车需求。停车设施历史“欠账”较多，建筑物停车配建车位和社会公共停车位的供应总量增长速度缓慢，停车位与汽车现有量比例严重失衡。停车位缺口大，停车供需矛盾突出，是引发“停车难”的直接原因。目前，尚德路、崇文路、文化路、东大街、西关等城区主街道是“停车难”问题最严重的区域。如果按照国际上停车泊位需求与汽车拥有量之间约1.2至1.4倍关系的普遍规律来计算，我县约需7万左右汽车停车泊位，泊位缺口更大。如果不采取有效措施，停车供需矛盾将进一步扩大。

（二）现有停车设施利用率不高

由于我县现有停车泊位数量少、规划建设不便利等原因，为数不多的陇马路停车场等公共停车场利用率比较低，大多数办公工作地停车位白天不够用，晚上闲置；而住宅区停车位则是晚上不够用，白天闲置。全县公共停车场的车位利用率仅为30%左右，普遍存在“有位无车停、有车无位停”的现象。

（三）停车设施规划建设管理相对滞后

停车场建设规划的滞后是全国普遍存在的问题。建筑物停车位规划配套建设标准的缺失与滞后，各镇街目前还没有编制公共停车场专项规划，历史“欠账”较多，是造成“停车难”的又一原因。2010年以前建设的商业、住宅楼几乎没有考虑配建车位，2010年以后虽然有配建标准，但标准很低，严重滞后于目前的经济社会发展需求。一些新建的商住楼建设规划缺乏前瞻性，新建小区密度大，停车设施不够，公共停车场不能满足新城区迅速发展的需要。

管理体制没有理顺，多头管理也在一定程度上阻碍了“停车难”问题的解决。一个标准停车位仅15平方米左右，不仅涉及规划、国土资源、发改、住建、公安、交通、城管、消防等多个政府部门，还涉及业主单位、房地产开发公司、物业公司等建设管理方。部门条块分割，缺乏统一、协调、长效的综合管理机制，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，使得新的停车场建设速度缓慢。另外，由于车位配建规划监督、违章停车等环节的行政执法管理力度不够，处罚措施实施不到位，一些建设项目不建或少建车位，停车位缺口大，造成了乱停车--处罚不到--还是乱停的恶性循环。

（四）对公共停车场建设投入不足，缺乏相应的扶持和优惠政策。

近年来，我县加大了城区建设和城区道路交通建设的力度，在道路交通的管理方面也投入了大量的人力物力。与动态交通的建设情况相比，对静态交通相对投入不足，公共停车场发展缓慢，投入不足也是一个重要原因，政府在支持和鼓励社会资本投入停车场的建设方面，至今还没有明确的实施方案和相关扶持政策。

（五）乱停乱放、占道经营较严重，影响道路通行和居民生活。

部分驾驶人员规范停车认识不够、文明意识不强、守法意识淡薄，直接导致了车辆乱停乱放现象的发生。

机动车在中心城区机动车道、人行道及消防通道乱停乱放问题较为严重。机动车道上的占道停车，使原本狭窄的东大街、西大街等主车道变得更窄，大大降低了道路的通行能力，造成行人无路可走，只能穿行于车辆和车流之间，严重影响了行人的交通安全，加重交通堵塞，造成交通秩序混乱和交通事故。

由此可见，车辆乱停乱放现象危害严重，不仅影响道路通行、交通安全，而且对市容环境、公共安全、社会治安等多方面的消极影响都是不容忽视的。

三、缓解“停车难、交通堵”的对策和建议

缓解“停车难、交通堵”问题，切实加强城市停车设施规划建设及管理，不仅是改善城市停车状况、缓解城市“停车难”和交通拥堵的客观需要，更是贯彻落实科学发展观、实施节能减排战略、合理配置城市土地资源、促进城市可持续发展的必然要求。政府及全社会应引起足够重视。要坚持以人为本的理念，把加强城市停车设施规划建设及管理工作，与落实公交优先政策、实施出行畅通工程、创建绿色交通示范城市等工作紧密结合起来，全面促进城市交通与城市经济社会的协调发展。

缓解“停车难”问题是一项涉及社会公共利益的系统工程和民生工程。既要立足当前，也要放眼长远，标本兼治，多管齐下，先急后缓、循序渐进分阶段实现目标。当前，应针对停车设施建设热情不高、管理薄弱的具体实际，一手抓扩大车位供给，一手抓科学管理，采取行政、经济和法律等多种手段和综合措施，通过制定相应的行业发展政策，健全停车管理机制，完善停车管理办法，建立合理的收费体制，优化停车资源挖掘潜力、改善停车秩序，推动停车行业走向社会化、产业化发展道路，逐步形成城区停车以配建停车为主体(65%)、以路外公共停车为辅助(30%)、以路边停车(5%)为适当补充，与城区整体交通系统相协调、供需和谐的静态交通格局，缓解我县日益严重的“停车难、交通堵”问题。

（一）建立和完善科学高效协调的停车设施规划建设及管理体制机制。

按照合理分工和相对集中的原则，从规划、建设、执法、行业管理及运营等各个环节进一步明确和强化政府相关职能部门的停车管理职责，形成以“政府主导、部门联动、社会参与”的长效管理机制，进一步完善《陇县停车场规划建设和管理办法》，推进停车管理依法行政和体制机制创新，加强对停车行业的统一、协调和综合管理。

科学合理利用价格杠杆这一经济手段调节和规范停车行为。要按照科学配置资源、合理调控需求、规范管理收益的总体要求，在综合考虑资源占用成本、交通结构调控成本、设施建设成本和经营管理成本等因素基础上，完善公共停车场价格形成机制，制定和完善停车价格定价和调整办法，严格规范停车收费管理。

鼓励采取差别化费率调控停车需求和停车资源，实行从城市中心区向城市外围由高到低的停车级差价格，强化停车需求调控管理；对于同一地区公共停车设施，停车价格采取路内高于路外、地上高于地下、室内高于室外的定价原则，同时建立不同类型停车场收入调节机制，引导停车资源合理使用；应根据占用停车资源的差别，合理确定不同车型、不同停放时间的停车费率。要兼顾社会效益、经济效益和社会公平的原则，按产权性质公平合理制订政府定价、政府指导价、市场调节价，充分发挥停车收费调控供需的作用，改变我县目前普遍存在的“有位无车停、有车无位停”、“路边满、路外空”等不合理的停车状况。

（二）规划先行，引导停车行业科学发展。

一是编制区、镇公共停车场专项规划。规划是基础，规划先行在解决城区停车问题中具有重要作用。城市停车设施专项规划要依据城市总体规划、城市综合交通体系规划确定的城市交通发展战略和目标进行制定。在摸清停车矛盾现状、科学预测停车需求的基础上，按照差别设施供给和停车需求调控管理的原则，研究确定城市停车总体发展策略、停车设施供给体系及引导政策、社会公共停车设施布局和规模，明确建设时序和对策。

根据全县汽车消费的发展趋势，实施系统的、整体的停车设施规划和超前规划，将停车设施的规划建设与整个城区发展的规模、方向有机结合起来，逐步建立起动态的停车规划体系。根据居住地停车、工作地停车、公共停车等不同停车需求的影响，及时制定并调整中心城区停车规划配建指标，实行设施区域差别供应；通过新建公共停车场位、利用小区地面空地加建地下停车库、改建多层机械停车库。在规划和建设停车设施时，要充分考虑未来电动汽车等新能源汽车普及和推广的需要，建设、改造或预留充电等相关配套设施，以适应新能源汽车发展要求。

二是适当提高建筑物规划车位配建标准，从源头上加强城市停车设施配置。建筑物配建停车位是城区停车位供应的主体，从投资、建设、运营效果看，配建停车场比路外公共停车楼（库）更容易实施。当前结合南岸城区开发的进行，根据各类建设项目的性质和停车需求，以及城市停车总体发展策略，兼顾当前、立足长远、因地制宜地组织研究制订地方性城市建设项目停车设施配建标准。要根据城市发展和城市交通变化情况，及时对停车设施配建标准进行调整，合理确定停车设施配建指标，努力扩大配建停车的供给规模，从源头上加强城市停车设施配置。在规划建设管理过程中要求新建、改建、扩建的大型酒店、餐饮娱乐休闲、商场超市、农贸及批发市场、体育场、展览馆、图书馆、医院、旅游场所、车站等公共建筑和商业街（区），必须配建或增建停车场。配建停车场应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；大型公共建筑工程设计没有停车场规划的，城市规划部门不予批准建设。机关、团体、企业、事业单位应根据需要配建满足本单位车辆使用的停车场，并按一定比例配备公共停车位给外来办事人员。应配建停车场而未配建或停车场地不足的，按照规划建设程序逐步补建或扩建。鼓励建设项目利用地下空间以及人防工程配建停车设施，按配建标准建设的地下停车场面积，不纳入容积率计算范围。

（三）加大投入，争取短期内扩大公共停车位供应。一是政府应加大对公共停车设施建设的投入。国外经验证明，只有区内公共停车位至少达到区内汽车总数15-20%时，才能有效缓解停车困难问题。城市公共停车设施是城市市政公用基础设施，应列入政府工作年度计划。完善公共停车设施规划建设的用地供给、资金支持和政策扶持等保障机制及措施，适当加大对公共停车设施建设的投入。每年依据城区总体发展规划和停车场建设的专项规划投入足够的建设资金，重点是停车场建设的征地拆迁、周边道路设施建设、大型公共停车场的建设、“停车―换乘”枢纽性停车场的建设。在停车困难的老城区，利用各种可能条件（如公共广场、运动场地下、建设项目的边角余地以及闲置地等）建设公共地下停车场或立体停车库。

二是采取相应的扶持优惠政策，吸收社会资本参与公共停车场建设。针对公共停车场建设成本高、资金回收期较长、投资回收率低、社会资金投入积极性不高的现状，参照区政公用设施建设项目的优惠待遇，政府要从加快建设、简化审批、用地、价格、税费等多方面提出具体的鼓励政策，鼓励社会资本投资建设各种类型的路外公共停车场，实现投资主体多元化。针对停车“有需求无市场”、市场化水平较低的现状，发挥政府在行业发展中资源配置、培育市场的作用，适时出台停车场经营管理办法、停车位出让、转让办法等相关政策，解决停车场（如地下车库）、停车泊位的权属、交易方面存在的障碍，推动车位进入市场流通、提高资金回收水平，调动多元化投资建设停车场库的积极性，逐步培育和维护停车行业市场的形成和运转。

三是严格控制并科学施划路边停车位。为缓解停车设施不足的矛盾，在统筹考虑城市道路等级及功能、地上杆线及地下管线、车辆及行人交通流量组织疏导能力等情况下，可在有条件的路段设置一定数量的路边停车位，提供短时停车、夜间停车服务，并通过高收费加快周转，一定程度缓解“停车难”。另一方面，要结合道路负荷度的变化、路外停车场的建设情况，经常对路边泊位进行动态调整。在路外停车位比较充裕的区域，不得占用道路设置路内停车位。例如在公共停车场200米范围内原则上不宜施划路边停车位。

要依法加强对占用道路停车位设置和使用情况的监督检查，运用法律、行政和经济惩罚手段严格管理，充分发挥现有道路设施功能，提高道路服务水平，保障道路安全和畅通。

四是整合资源，多管齐下，缓解“停车难”。停车场从规划到建设需要一个过程，而且由于资金、政策等方面的制约，“停车难”的解决并不能一蹴而就。现阶段应积极整合现有的停车资源，采取多项改善措施，“多管齐下”。由于管理体制与权属的原因，城区的停车资源往往没有得到充分的利用，大有潜力可挖，实施“社会停车资源整合”试点，建设社会停车资源综合利用网络，实行错时停车，为周边居民提供停车服务。把上班时间闲置的小区停车位和下班时间闲置的办公楼停车位充分利用起来。鼓励单位专用停车场在满足自用的前提下向社会车辆偿开放，政府机关、国有企事业单位要带头执行。根据向社会开放泊位数量，在工商、经营税收等方面给予政策支持和优惠。

（四）加大执法力度，提高管理水平，形成规范有序的城区停车秩序。

一是加强对建设项目停车配建规划的监督检查。规划部门在规划管理中，通过规划设计条件审批、修建性详细规划方案审批、建筑方案审批、建设工程规划许可、建设工程规划条件核实等几个审批环节，对建设项目配建停车设施进行监督。建设部门要在建设项目规划许可、施工图审查、工程竣工验收、房产测绘成果审查入库、房产登记等环节，加强对配建车位的动态监督和管理，在停车设施工程竣工验收时要求建设方出具车位分布图、车位平面图等竣工图。对竣工投入使用一年以上的建筑物，规划、建设部门要检查监督规划停车位的落实情况，禁止配建停车设施挪作他用，对不按规划要求配套建设停车场的单位以及改变用途的行为依照有关规定予以处罚，责令整改。二是规范城市停车行业管理。要对城市专业停车服务经营单位实行特许经营管理制度，制定市场准入和退出标准，公开、公平、公正地择优选择停车服务经营单位。要引导建立行业协会，建立行业服务评价制度，加强行业自律，采取多种方式加大对停车服务经营单位的监管力度。采取优惠政策，促进停车产业化发展。

城市停车服务经营单位要严格遵守有关法律、法规和规章，建立健全内部经营管理制度、收费制度和服务规范。要加强对停车服务人员的职业道德教育和服务技能培训，不断提高停车服务水平。所经营的停车场应具有完备的停车设施，配置完善的安全监控设施，设置符合国家相关标准规范的标志、标线。

三是要强化管理、严格执法，加大对违章停车、违规收费的处罚力度。进一步加大对驾驶员的宣传和教育力度，增强其守法意识，从人的意识这一源头治理“乱停车”问题。在有法可依的基础上，更要做到“有法必依、执法必严、违法必究”。针对乱停车现象，公安交警部门应加强巡查频率，及时制止各种乱停车行为，严格按照法定程序对违规驾驶员进行处罚。

（五）积极探索停车场建设和管理市场化的新路子。在政府职能转变时期，面对停车行业产业化这个课题，按照国家倡导基础设施建设投资多元化的思路，积极开展停车场建设经营方式的探索和试点。开展建设模式试点，采取适宜方式吸引社会资金建设停车场。采用BOT模式，通过招投标选中企业投资、建设、运营、维护停车场。特许权期限内，项目公司利用停车收费收回投资和成本，并获得合理回报；特许期满，把停车场移交给政府。或者采取政府以土地入股并委托公司代为管理的方式，与社会资金组建公司建设、经营停车场，风险共担，利益共享。

（六）完善公共出行系统，加大宣传教育力度，引导市民出行习惯，减少公共停车需求。

无论是通过行政手段还是经济手段来缓解“停车难”问题，很大程度上都是在城市道路空间资源有限情况下的无奈选择。资源有限，需求无限。城市交通拥挤的真正改善，缓解“停车难”要立足长远，跳出停车看停车，根本措施还在于优先发展公共交通系统，同时改善自行车和步行等非机动交通的出行环境，为所有出行人提供更多的出行选择。提高替代小汽车的出行方式的服务水平，使人们自觉调整出行方式，减少停车需求的无限增长。建议县政府全面落实公共交通优先发展战略，从资金投入、路权保障、用地安排、设施建设等多方面采取综合措施，加快确立公共交通在城市交通系统中的主体地位，进一步提高公共交通的运行效率，提升公交服务水平，为广大市民提供“安全、快捷、经济、方便、舒适”的公共交通服务，引导和鼓励市民采用公共交通方式出行。同时建议政府及相关职能部门通过媒体、网站，加大公共交通政策、公共交通投入等政务信息公开力度，加强宣传教育，让人们认识到机动车尾气已成为目前空气主要污染源、严重危害健康，大力倡导“绿色出行、利己利人”环保意识，逐步转变市民出行观念和习惯,争取广大市民理解、支持、参与绿色出行，引导和鼓励市民采用公共交通方式出行，减少私人汽车出行造成的交通拥堵和汽车尾气污染，从根本上缓解我县“停车难”的问题。

陇县发改局白文杰 2018年7月