创新退役士兵职业技能培训机制调研的报告_退役士兵技能培训汇报
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创新退役士兵职业技能培训机制调研的报告
2012-06-11 点击率: 227 退役士兵职业技能培训促进就业工作是一项利国、利军、利民的“德政工程”和“民心工程”，对于提高退役士兵的就业竞争能力，缩小城乡安置差别，促进退役士兵就业和国防建设，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。围绕退役士兵职业技能培训工作这一主题，我们组织力量进行专题调研，对退役士兵职业技能培训工作思路进行了初步探讨。现将有关情况报告如下：
一、武穴市退役士兵职业技能培训工作的主要做法
“退役士兵是个宝，用在哪里都叫好”，说的是退役士兵有着优良的思想作风和过硬的身体素质，干啥都是块好料。民政部门作为安置退役士兵的职能部门，有责任、有义务帮助他们开辟人生新的战场。2011年冬，武穴市民政局基于对“退役士兵憧憬回故乡脚踏实地过日子、干事业”的认识，充分调研武穴经济发展模式，科学设置退役士兵职业技能培训方案，使退役士兵通过短期培训，迅速在本地经济生活中站住脚、找准位，从最可爱的人转变成最有用的人。
（一）摸准脉博定项目，确保学以致用
注重市场调研，科学分析用工信息。我们摸清武穴六大技能人才缺口：一是武穴祥云化工集团、武穴市美天生物科技公司、广济药业股份有限公司等企业对化工技工的需求；二是长江工具厂、亚兴车桥等机械加工企业对数控、模具人才的需求；三是矿山开采及农田水利工程改造项目对工程机械工的需求；四是汽车、空气源热水器等普及后对专业维修技工的需求；五是部分企事业部门管理岗位对信息化技术人才的需求；六是未来农业机械化、科学化种植对农技人才的需求。由此，我们科学确定了以化工、机械、电子、汽车维修、网络应用为主，种植专业为辅的培训方针，做到退役士兵即学即用、学以致用。
（二）广泛宣传造氛围，确保全员参学
我们将退役士兵职业技能培训作为一项政治任务、作为一项服务举措，通过各种方式，多渠道、多形式、多角度为退役士兵职业技能培训营造良好的舆论和社会氛围。一是利用电视台新闻报道、滚动字幕等形式，广泛宣传退役士兵安置改革，正确引导退役士兵自谋职业、自主创业，在社会形成支持、接纳、鼓励安置改革的氛围；二是走进退役士兵家庭，一对一宣讲个人自愿免费培训政策，面对面分析就业形势，百分百动员参学；三是邀请退役士兵参观承训机构，了解师资力量的同时，借助承训机构就业典型事迹鼓励退役士兵树立就业、创业信心；四是组织退役士兵到用工企业考察，了解企业环境、工作待遇等，培养退役士兵学习热情和激情。
（三）科学考察选机构，确保学有专攻
为实现退役士兵培训学有专攻，我们联合教育、人社等部门，划定培训机构，并组织由专家、退役士兵代表、家属代表、用工企业代表等组成的考察组，实地对各培训机构进行逐一考察，对教学力量、教学设施、教学管理等各方面情况进行了解，最终由考察组投票选定承训机构，另外打破承训机构终身制，实行一年一考核，推行合同制办学。
（四）严格管理求效果，确保学有所成为充分发挥退役士兵兴趣和特长，我们依据退役士兵实际，与承训机构研究，推行教管结合的培训模式，确保学有所成，规范日常教学。针对退役士兵文化程度较低、理论学习难度大、实际操作能力强的特点，科学运用以实践教学为主线、以项目课程为主体、以校本教材为主方的教学方法。突出技能实践教学，将课堂设在实训室和实训基地，实行理论实践一体化教学。同时根据退役士兵学员人数、培训专业和其在部队所从事的军事专业情况，实行插班、单独编班、一对一教学等方式帮助退役士兵学到真正学到一技之长。管即严格培训管理，在科学制订退役士兵学员守则、规章制度，加强培训管理，加强校风校纪教育的同时，争取市人武部选派一名干部配合学校做好退役士兵培训期间的日常管理和心理疏导，引导他们发扬军队优良作风，增强自强意识，组织退役士兵赏与承训机构学生联欢，增强退役士兵归属感。如此同时，鼓励和引导有学习意向的退役士兵学员参加高级技能培训及学历培训教育。如2011年，退伍士兵龚元威通过在承训机构（武穴理工中专）培训学习，考上了湖北工业大学。
二、退役士兵职业技能培训存在的主要问题
调查显示，我市虽在退役士兵职业技能培训上取得了一些成绩，但也遇到一些问题，如部分退役士兵学员因边打工边培训、文化基础差、纪律观念淡等等导致到课率低；承训机构追求经济效益，在退役士兵学员管理上存在畏难情绪；对文化程度低的退役士兵学员因人施教还有待探索；退役士兵希望出台培训和学历的政策规定等。主要体现在以下四个方面问题：
（一）退役士兵对职业技能培训认识不统一。退役士兵对职业技能培训工作认识偏差较大，想法、心态各不相同。部分退役士兵对实行职业技能培训政策存在疑虑，有等待观望的心态，有的出现思想反复，甚至存在“想早打工赚钱，怕参加培训吃亏；怕自己文化水平低，学不好；找个工作不容易，参加培训怕失去原来工作”等想法；有的认识到培训的重要性，但因家庭、社会诸多因素的影响放弃了培训，选择临时打工。
（二）退役士兵职业技能培训难集中。每年退役士兵在同一时间退伍回原征集地报到，但随着退役士兵自谋职业比例逐步扩大，就业安置比例逐步缩小，一部分退役士兵考虑到回到地方也不安排工作，不如早找门路，早打算；有的退役后直接找到工作，干脆不到地方安置部门报到或请父母及亲属代替报到，先找到工作干着；有的对于职业技能培训，认为既花钱又浪费时间，犹豫不决，难以顾及；有的为求生计，退役士兵在无文凭、无技术、无技能中四处奔波，流动性极大，通知培训很难找到人，集中更难。
（三）退役士兵技能培训周期过长。退伍时间与职业技能培训时间相隔较长，工学矛盾突出。一方面，士兵退出现役回乡一般在每年的11月下旬至12月月底，但是退役士兵职业技能培训取消了以前的春季入学模式，采用的是秋季入学模式，即当年退役的士兵要在次年的9月份，与普通学生同时入学。这样一来，退役士兵接受职业技能培训的时间与退伍时间相差近9个月。大部分退役士兵闲不下来，急于外出找工作，直接导致报名参训的退役士兵人数锐减。另一方面，政策规定接受免费中高学历教育的时间必须在2年以上，短期技能培训最少也要三个月时间，与一些退役士兵希望尽快完成学业，实现就业的迫切愿望不相协调。个别退役士兵虽然报名参训并入学就读了，但对职业技能培训兴趣不大，有的边参加培训边找工作或边上班，工学矛盾相当突出，造成旷缺课的人数较多，学习时间难以保证，学习效果不够理想，难以达到培训目的。
（四）推荐退役士兵就业工作机制不够完善。省、市制订对退役士兵实行免费职业技能培训，增强其就业能力，促进就业的政策文件中，大部分侧重于规定如何保障退役士兵接受职业技能培训，而忽略了培训后的就业推荐问题。承训学校虽然有责任和义务做好退役士兵就业推荐和就业服务工作，由于承训学校的普通学生采用三年教学模式，退役士兵采用工学结合的两年学时教学模式，从理论到实践，普通学生都要比退役士兵的能力强，因此，承训学校未与企业建立符合退役士兵特点的校企合作机制，企业未能优先接收符合条件的退役士兵，导致退役士兵接受职业技能培训后的就业前景暗淡。
三、加强退役士兵职业技能培训的几点建议
深化退役士兵安置改革、实行职业技能培训促进就业工作是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强国防和军队现代化建设的迫切需要，是一项重要的政治任务和民心工程。第一，要营造全社会支持退役士兵安置改革的良好氛围。加大宣传发动工作的力度，转变退役士兵及家长就业观念，是确保退役士兵安置改革取得成功的前提和关键。各有关部门要采取家访、座谈会、宣传资料等多种形式，通过报刊、电台、电视等新闻媒体，大力宣传安置改革的重要意义、优惠政策及职业技能培训的种种好处等，让每一位退役士兵更加了解职业技能培训的目的意义及有关政策规定，切实转变观念，珍惜机会，自觉报名参训。民政部门要充分利用退役士兵回乡报到为契机，做好改革政策宣传，如及时发放《致退役士兵一封公开信》、《退役士兵接收安置流程图》等；劳动保障、教育部门和有关学校要深入分析当前社会用工形势，宣传职业技能培训作用及学技能、促就业、创佳绩的先进典型。军分区（人武部）要利用民兵预备役部队组织整顿、征兵宣传、退役士兵回乡登记等时机，做好退役士兵思想动员等。通过社会全方位宣传，使退役士兵更加了解有关政策法规，更加理解推行职业技能培训工作的重要性，大大激发他们参训的积极性。
第二，要全面提高退役士兵报名参训率。全面实施退役士兵职业技能培训促进就业工作是当前及今后一个时期各级党委、政府一项重要工作，是一项民心工程，是贯彻落实科学发展观的具体体现。在实施过程中，要突出重点，整体推进，采取一系列行之有效措施，全面提高退役士兵报名参训率。要以回乡报到为契机，动员退役士兵报名参训。要紧紧抓住这一机会，向退役士兵详细解释职业技能培训政策，让退役士兵明白掌握知识和技能是改变命运的途径，激发他们报名参训热情。要以做通思想工作为重点，引导退役士兵踊跃报名参训。对不愿意报名参训的退役士兵，要采取集中与分散疏导相结合、做退役士兵与亲属思想工作相结合、一般引导与硬性要求相结合的“三结合”方法，灵活地做好退役士兵及亲属的思想工作，鼓励他们报名参训。对个别不太愿意参训的退役士兵，要采取重点转化方法，分工专人上门谈话，讲透意义、讲清政策、讲明好处，要不厌其烦，反复地做思想工作。要以当前就业形势为切入点，想方设法让退役士兵自觉报名参训。第三，要建立退役士兵职业技能培训的专门机构。通过制定退役士兵的培训计划，培训工作方案，签订培训协议，为参训退役士兵购买保险，并收集用工单位的用工信息，向退役士兵反馈用工单位的情况，有针对性的对退役士兵开展培训。为使退役士兵更快、更好地实现从部队到地方的转变，参与日益激烈的就业市场竞争，立足于社会，安置部门应依据国家政策，在各级政府的支持下，建立退役士兵安置就业培训中心和人才交流市场，不断扩大培训范围和就业范围，开拓新的安置领域。（1）搞好基础培训。首先，把帮助退役士兵转变就业观念列入培训的重要内容。退役士兵回到地方，面向社会就业，对每个人来说，都是一次严峻的人生考验。只有通过培训学习，逐步调整心态，才能在激烈的市场竞争中找到位置，找回走向社会为祖国建功立业的信心和决心。其次，把劳动保障和退伍安置的政策法规以及退役士兵自谋职业优惠政策的学习作为培训的必修课。（2）强化职业技能培训。针对有意掌握一技之长的退役士兵，结合当前就业市场走向，适时开办各类专业技能培训班。（3）推广创业培训。通过调查发现，在城镇从事个体经营和在乡村从事种、养业、门槛风险小、就业快，是实现退役士兵就业的有效途径。因此，把有意愿、有条件的退役士兵组织起来，开办创业培训班，帮助他们完善创业设计，掌握相关政策法规知识，请有经验的成功人士传授技能要点，让更多的退役士兵成为“代理商”、“小老板”和“农场主”。（4）开展联合培训。一是抓住本市经济大发展的机遇，与企业等部门联合培训。二是与农业、畜牧、水产等部门联合举办种养植业培训。三是与金融、保险、公安联合培训保险代办员和保安员。四是也可以与下岗职工、进城务工人员、返乡农民工等特殊群体一起纳入全社会再就业培训工程，纳入本级财政预算做好综合规划。（5）合理选择培训时间。培训时间的选择以退伍的当年底或次年初为益。因为退役士兵刚返乡，还要在家休息一段时间，而利用这段空档时间进行培训是最佳时间，通过这段时间的技能培训正好可以好好学习一门技术，为退役士兵来年寻找就业机会奠定基础。第四，加强退役士兵教育培训信息化建设。要创办退役士兵的培训就业信息网站，全方位地公开退役士兵供求信息，要将求职退役士兵的专业特长、年龄、文化、身高等方面情况向外发布，同时将招聘单位的地理位置、行业情况、工资、福利待遇等方面的信息逐项在网上公布，让供求双方通过网上信息选择培训专业，选择就业信息，加强职业技能培训工作的针对性和有效性，实现培训工作与企业对接，促进退役士兵充分就业。
第五，要多方筹集资金保证培训经费落实到位。资金保障是做好退役士兵职业技能培训工作的关键，退役士兵职业技能培训工作可以采取上级拔一点、学校减免一点、地方补一点的做法，实行免费加补助的形式，既能保证退役士兵职业技能培训工作顺利进行，又确保培训资金及时到位。（武穴市民政局）
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