玉林二轻工业园区建设发展调研报告_工业产业发展调研报告

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玉林二轻工业园区建设发展调研报告

（2009年5月 18 日）

在深入学习实践科学发展观活动的过程中，针对如何解决影响和制约玉林市二轻经济发展的突出问题，把二轻经济发展的要素引导到全面贯彻落实科学发展上来，推动二轻经济实现以人为本、全面协调可持续发展，市二轻联社成立了调研工作组，对全市二轻企业改革、行业特色经济、工业园区建设进行了调研。现就二轻工业园区调研情况报告如下：

一、工业园区的基本情况

目前二轻工业园区主要有博白东成工业园和北流金村标准厂房区。

（一）二轻工业园区从筹建开始就一直得到当地政府的关注和支持，并划入了政府的经济发展规划。政府对进入博白东成工业园的企业所缴税款，予以2%返还给工业园；北流金村标准厂房区的用地，由政府从该市的工业园建设用地直接转让，避免了向农民直接征地的诛多麻烦，对标准厂房建设政府给予每平方米60元补助，供电设施安装给予8万元补助。东成工业园的土地证已办妥，一期工程的水、电、路、排污设施已投入使用，金村标准厂房的路、排污已完善，水、电有政府的支持随时可以安装。

（二）博白、北流工业园区均成立了领导机构，负责与当地政府及有关部门的联系、勾通及办理有关手续；对园区建设的指导、规划、协调、检查督促、招商引资等工作。

（三）东成工业园用地面积380亩，已建厂房20000平方米，累计投入建园资金1200多万元，已入园生产企业12家，以芒编织企业为主，另有化工、纸箱

等配套企业，为当地经济发展初显效果，目前正在洽谈转让7亩工业园土地给河南客户，用于创办生物企业，该项目科技含量高、产值大、利税可观、具有很好的发展替能；北流金村标准化厂房区，用地面积15亩，已建好三层楼的标准化厂房，共4500平方米，累计投入建设资金500万元，建设工作还在抓紧进行。对引入标准厂房区的企业，北流二轻联社的思路是：要求环保、低能耗、投资规模大、技术含量高、发展前景好、税利多，能引起当地政府重视，并为当地财政收入作出较好贡献的企业。

二、工业园区的不足方面及制约因素

（一）入园的企业产业集群低，可持续发展力不高。

进入博白工业园的企业规模小，综合实力不强，形成不了竞争优势，很难发展为规模企业，企业容易逐日益竞争激烈的环境，而失去发展优势。

（二）企业融资不畅，瓶颈制约没有得到解决

建设园区的资金大部分是靠变卖资产和职工集资自筹解决，入园企业的固定资产投资和流动资金也靠业主自己筹集，从银行或其它机构获得贷款，几乎不可能，严重影响了园区的建设，也制约了企业做大做强。

（三）企业自主创新能力不足，传统经营方式未得到有效改善

进入博白工业园的企业大部分处于创业阶段，整体功能还不健全，还停留在传统式的家族经营格局上，缺乏现代企业的经营理念，谨小慎微，小打小闹，不愿加大技术创新的投入，不愿扩大生产规模，企业发展缓慢，严重制约了工业园企业的整体发展。

（四）企业竞争力不强，技术含量低

企业产业链条短，企业技术水平低，增值能力不强，高新技术企业少，先进的机械、电子、生物等企业没有入园。产品结构比效单一，品种不多，涉及行业少，设备较落后，产品科技含量低，档次和附加值低。

（五）企业人员素质不高，人才缺乏

企业从业人员大部分素质较低，技术水平差，难以适应现代企业管理的需要，管理人员以亲戚、朋友为主，对先进生产管理、质量管理、成本控制等现代管理方式，认识不到位，无法开展。工资待遇与发达地区有一定的差距，很难聘到高素质人才，他们的成功大多取决于吃苦耐劳。

（六）软环境有待改善

由于周边群众认识不足，存在不合理要求，现在博白工业园内还有五座墓未添移，严重制约了工业园的建设进展。入园以芒编织企业为主，其营业税税率为8—10%，而周边县、市（如钦州市）的税率是6.8%，入园企业意见较大，部分企业有去邻县、市发展的苗头。

三、加快园区发展的建议

（一）加强与政府及有关部门的沟通和联系。

要多向政府及有关部门汇报工业园区为当地经济发展的作用，并抓住有利时机进行沟通和联系，以引起政府的重视，争取获得更多的政策扶持；拓宽融资渠道、多方筹集资金，如：再向职工募集一点、土地运作回笼一点、施工单位垫付一点、争取财政帮扶一点、银行货款一点等方式，尽早解决资金短缺的瓶颈问题，使工业园区尽快发挥更大效益。

（二）拓宽发展思路，做好政策引导和服务工作。

克服劣势，发挥优势，切实为企业排忧解难，做到为企业着想，为企业之忧而忧。目前，融资难、缺乏人才严重制约了企业的发展。因此，要集思广益，解放思想，采取有效措施，积极提供必要的帮助，在资金方面为企业做牵线搭桥，出谋划策的帮扶工作，在人才引进，为企业穿针引线，提供人才信息，并稳固人才，同时，要创造条件开展技术工人培训。

（三）提升招商引资工作的力度并注意质量。

要加大招商引资的宣传，确保招商引资信息渠道的多样性。要放弃引进那些粗放经营、技术水平低、依靠短期行为追求盈利、没有持续发展的企业，着力引进，能引起地方政府注重视，并给予扶持的技术含量高、管理规范、有开拓进取精神、社会效益、经济效益明显、耗能低、无污染、符合国家产业政策、有一定规模的企业。达到提高园区的综合实力和社会影响力。

（四）进一步加快完善配套设施。

坚持“开发一片、建成一片、收益一片、繁荣一片、的原则，做到项目定位到哪里，基础设施推进到哪里。

（五）创造条件优化人才结构。

开展园区人才的培养，更新知识结构，提高综合素质，积极引进高素质人才，在“引商”的同时，注重“引智”，不断提高人才队伍建设的整体水平。