农业产业化调研报告_农业产业化考察报告

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农业产业化调研报告

长垣县方里乡人民政府唐汉章

农业产业化是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，是全面建设小康社会的一项重大战略举措，是促进农业发展、增强农业竞争力的重要途径，更是统筹城乡发展，实现社会和谐的需要。为从总体上把握和摸清农业产业化经营和发展现状，探索出适合农业产业发展的路子，为农业结构调整提供服务，推动农业产业化快速发展，通过培训班的学习和调研，结合工作实际，谈谈个人的几点想法和建议。

近年来，各级党委、政府坚持围绕统筹城乡发展这条主线，认真落实农业增效、农民增收、农村增值三大目标，按照建设现代农业示范园区的要求，以科学规划为龙头，以搭建多元投资融资平台、集聚重大农业产业化项目为重点，以加快农业、农村基础设施建设为保障，以促进土地规模流转、建设标准化农业特色基地为突破，以助农增收为核心，加快推进一、三产业互动。

（一）特色产业基地建设初具规模。近年来，方里乡党委、政府根据农业生产的实际情况，紧紧围绕“适应市场，因地制宜，突出特色，发挥优势，持续发展”的思路，发挥区域优势，优化产业布局，发展特色产品，坚持专业化布局，努力培育形成优势产业带，增强农业产业的市场竞争力，产业结构逐渐趋于合理，特色农业得到较快发展。优质水稻种植基地、金银花种植基地、莲藕种植基地、绿色蔬菜种植基地和冬枣种植基地已初具规模。不少地方政府的农业产业基地

已成规模，如：封丘的金银花，红旗区小店镇的花卉，长垣凡相镇的食用菌等，都起到了很好的带动作用。

（二）农业标准化生产有序开展。一是加强了对农业经营户的培训，提高了他们的思想认识，使他们自觉做到经营国家明令禁使用和限制使用的农药以及高毒、高残留农药。二是加大农业执法力度，强化农资市场管理，严把农业投入品市场关。严厉打击制假售假以及销售国家明令禁止使用农业投入品的行为，净化农资市场，为搞好标准化生产打下良好的基础。三是建立以绿色水稻、莲鱼混养等为主无公害农产品生产基地，提高农产品质量安全水平，推动无公害农产品生产，促进我乡农产品生产向优质化、标准化发展。

（三）农业合作经济组织带动作用日益显现。坚持“民办、民管、民受益”的原则，根据全乡重点产业和特色产业实际，重点围绕莲藕、蔬菜、食用菌等特色产业，扶持发展、规范完善、整合壮大了一批农民专业合作经济组织。2010年，我乡共有农村合作经济组织9个，会员2000余人，争取上级资金100多万元。农业合作社已成为发展特色农业的主力军。

二、农业产业化发展中存在问题

近几年来，虽然各地的产业化组织得到一定发展，在带动农户生产、农民增收方面都取得一定的成效，但仍然存在以下问题：

（一）“瓶颈”问题

方里乡的农业产业化发展当中，老的单一农户零散种植方式已然不合时宜，每一个产业的发展，特别是种植业的发展都离不开土地，而标准化、规模化、集约化要的就是土地的高度集中，首当其冲的土地流转问题也成为阻碍方里乡农业产业化发展的瓶颈，对此问题，特别表现在三点：

1、群众意识淡薄，对土地流转的目的、意义认识不到位，认为自己是农民，没有土地我们还能做什么，更有少数人拿着是草，放开是宝，宁愿长草也不放开经营。少数领导干部认识不到位，单方面认为土地流转是企业和农户的事，没有充分认识到土地流转的重要性和必要性，不会主动的提前预见性的看待和解决发展中存在的实际问题。

2、农田水利及道路条件等基础设施较差，农田水利设施标准低、配套差、老化失修严重，抵御自然灾害的能力较弱。方里乡的部分土地，旱时不能浇，涝时不能排。

3、思想理念与发展需求不相适应。首先是干部、群众思想理念还跟不上发展的需要，其次群众怕担风险不敢发展，即使发展，也是试探性的，样样都有一点点，样样都没有搞出名堂来，还有部分群众市场观念还较落后或是过分依赖政府，提出政府包种、包销、包担风险。

（二）“群众主体、市场主力”作用发挥还不够。农业产业化发展刚开始依靠政府主导的多，但要长远发展，还要依靠群众和市场，充分发挥群众参与的聪明才智，利用市场整合配置资源。

（三）农业产业化龙头企业规模较小，带动能力不强。一方面受 规划制约，方里属典型农业乡，使得工业反哺农业能力较弱；另一方面，乡内缺乏以农副产品加工为主的大型项目，现有的产业化龙头企业只能转化少量农产品，农民长远利益得不到有效保护。龙头企业是

发展农业产业化的火车头，它的带动能力的强弱决定了农业产业化的规模进程和效益，但现阶段我乡的龙头企业处于发展初期，规模小，产权及产品结构单一，吸引的外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面窄，产生的经济效益和社会效益相当有限。

（四）农业产业化水平低，专业合作户少，基地建设滞后，规模效益不明显，农户分散种植和经营仍然占主体。受长期以来以家庭为基本单位进行生产经营的传统模式影响，我乡的农业产业规模小而分散，没有形成特色种养大户，更没有大型的种植和深加工基地，客观上制约了我乡的农业产业化发展。农业产业化调整难度大，农产品深加工，增大农产品附加值困难重重，农民基本上各自为阵，规模化和高新科技的引进和推广举步维艰。

（五）资金投入明显不足，产业启动速度慢。农村基础设施投入不足，资金的筹集启动困难，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。社会各方大部分认为农业是一个弱势区域，其投入大、产出小、效益低，社会支持龙头企业发展的氛围不浓，合力不强。

（六）名牌产品少。目前，全乡农业产业化龙头企业大多数没有成为科技创新的主体，农副产品精深加工技术缺乏。基本还没有品牌响亮的产品。

三、发展农业产业化的建议与对策

为促进新阶段农业结构战略性调整，推动农业产业化快速发展，充分发挥比较优势，牢固树立“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的观念，坚持以结构调整为主线，以基地建设为

依托，以龙头企业为载体，不断优化产业结构和产品结构，积极推进产业化进程，推进全乡农业科学发展。

（一）切实加强对农业产业化工作的组织领导

切实加强对农业产业化工作的组织领导，不仅仅是成立组织，开协调会议，而是要突出围绕发展农村生产力、整合资金、技术等各方面的资源优势，集中力量办大事，解决好产业化发展中的各种困难和问题。特别是土地流转问题，应按照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》积极提供流转服务。

（二）切实加大投入力度

积极调整财政支出结构，不断加大对农村科技、农田水利等基础设施的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，重点保证科技创新方面的资金需求，解决农业产业化发展中技术含量不高的问题。

（三）采取得力措施，培育发展龙头企业。

龙头企业是发展农业产业化经营的关键，是农业产业化发展的原动力。用农业产业化带动农业发展，其核心是要有一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。因此，要着眼于新农村建设的新形势，本着“高水平、专业化、外向型”的思路，加快龙头企业建设步伐。

（四）切实加强农民技术培训工作

从提升科学意识和基本技能着眼，从营造科普环境、培养科普队伍、强化科普手段入手，以实用技术培训为重点，大力提高农村劳动者生产技能。