本溪地区电网调研报告_国家电网调研报告

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本溪地区电网调研报告

（基础产业处 孟宪堃）

近年来，随着本溪国民经济的快速发展，本溪地区的电力负荷和用电量呈持续上涨的趋势，特别是全省大力实施沿海“五点一线”开发、建设以沈阳为中心的辽宁中部城市群的良好机遇，为本溪市迎来了千载难逢的发展机遇，未来本溪电网的供需矛盾将更加突出。目前虽然经过城网建设与改造，本溪电网结构有了一定改善，但由于负荷的不可预测性，使部分地区出现了电力供不应求的新形势，导致一些地区供电设备长期处于重载状态。为了适应新形势的发展，保证国民经济的健康发展和人民生活的用电需求，由市发改委牵头，对本溪县、桓仁县、溪湖区、南芬区、本溪市经济技术开发区进行经济发展调研。

一、全市电网建设基本情况

本溪供电公司隶属于辽宁省电力有限公司，为国家大一型企业。主要担负着本溪市两县四区和丹东凤城县四个乡，共8400平方公里，170多万人口工农业生产和人民生活的供电任务。截止2007年底，本溪地区全社会用电量为117亿千瓦时，最大负荷为1489兆瓦。

截止2007年底，本溪电网共接入各类发电厂（站）43座，总装机容量935.28兆瓦。有送电线路86条，回长1817.919千米；10（20）KV配电线路146条，回长1006千米；变电所55座，其中500千伏变电站1座，220KV变电所11座，66KV变电所43座；变电塔1座。其中

本溪电网各类发电厂（站）43座，总装机容量935.28兆瓦。其中： 1

电业直属电厂二座，装机容量294.5兆瓦；企业自备电厂6座，装机容量326兆瓦；地方及农村小水电站35座，装机容量314.78兆瓦。500千伏变电站1座，即徐家变电站，运行容量1750兆伏安，500千伏线路1回，长度15.846千米。徐家变电站是本溪电网的主要电源点，也是本溪220千伏电网主网架的枢纽点，承担向本溪地区电网供电的重要任务。

220千伏变电站11座（其中隶属本钢矿山专用变电站1座，容量63兆伏安），总容量3014兆伏安，220千伏线路31回，总长1102.962千米。本溪220千伏电网以500千伏徐家变电站为枢纽点，形成三个环形供电网络结构。

66千伏变电站43座，总容量1352.33兆伏安，66千伏线路68回，总长954.886千米。

2008年为积极保护规划变电所所址和线路走廊的用地，解决了以往城市建设中供电设施用地被侵占的不利局面。在市发改委的全面协调下，经过本溪市多个部门的共同努力，《本溪市变电站选址规划（2008－2015）》图集顺利通过了本溪市政府的审查，该图集共规划66千伏及以上变电所14座，新增主变容量4509兆伏安，新建66千伏及以上输电线路近1270公里，该图集的顺利出版，使各有关部门对电网建设有了全面了解同时，为保证列入规划的变电所在办理相关前期手续及具体建设施工中能有序、顺利进行，对已列入规划的变电所所址及线路走廊用地应予以法律上的保护。

该图集共规划66千伏及以上变电所14座，新增主变容量4509

兆伏安，新建66千伏及以上输电线路近1270公里。到“十二五”规划期末，本溪电网将有：500千伏变电所2座，总容量3750兆伏安；220千伏变电所17座，总容量6903兆伏安；66千伏变电所69座，总容量3151.43兆伏安。本溪电网将建成一个具有资源节约型、环境友好型、电力设备及运行管理现代化的先进水平电网。各级电网将具有比较充分的供电能力，网架结构更趋合理，运行方式更加灵活。在城市外围形成以500千伏程家、徐家南北遥相呼应的，17座220千伏变电站分区供电的坚强电网。66千伏和10千伏电网布局更加合理，通信系统更加完善，电网自动化水平大幅度提高，全部实现“变电站无人值班”。本溪电网运行的可靠性、安全性、经济性将显著增强，充分满足城市发展的需求，为地区国民经济发展及人民生活水平提高提供强大的电力供应保障。

二、本溪地区“十一五”后三年及“十二五”期间电网建设情况“十一五”后三年，本溪电网共计新建220千伏变电所5座，增容扩建220千伏变电所6座，新增容量2755兆伏安；新建66千伏变电所17座，增容扩建66千伏变电所9座，新增容量1108.4兆伏安。“十一五”后三年本溪电网建设总投资约36.6亿元。

“十二五”期间，本溪电网共计新建1000千伏特高压变电站1座，变电容量9000兆伏安；新建±800千伏远东直流换流站1座，换流容量3000兆伏安；新建500千伏抽水蓄能电站1座，装机容量800兆瓦；新建220千伏变电所2座，增容扩建220千伏变电所4座，新增容量1197兆伏安；新建66千伏变电所10座，增容扩建66千伏变

电所6座，新增容量690.7兆伏安。“十二五”期间本溪电网建设总投资约132.8亿元。

三、我市电网建设的主要问题

本溪市作为我国振兴东北老工业基地的重点城市，预计未来“十一五”“十二五”期间，随着我市经济的发展，用电负荷将快速增长。虽然我市近年来通过城网、农村电网等等一系列投资改造，极大地改善了我市的输变电供电状况，提高了供电能力。但由于历史欠帐多，仍然存在着部分220千伏变电站主变容量不足。66千伏网架结构不合理，存在66千伏变电站布点少、变电容量不足。10(22)千伏系统部分输变电设老旧，抗灾能力差，故障率高，影响电网运行安全。部分郊区及两县区域用电负荷增长过快，区域配电线路电压质量差，电网供电可靠性不高。

近年来，本溪供电公司在电网建设的问题主要反映以下几个方面。

(一)危及电力设施安全问题

非法采矿、盗矿、开矿放炮，在电力设施保护区域内乱建以及超高机械在电力设施保护区域内违章施工等均危及电力设施安全，非常容易造成倒塔、线路跳闸等影响电网安全运行的事故发生。比如路经火连寨、思山岭、卧龙地区的220千伏南卧线、元兴线等线路由于乱采乱挖多处发生险情。

（二）电力建设的前期补偿问题

市政府已多次以文件形式下发“关于输电线路通道内树木砍伐的若干规定”，目前针对老百姓的无理要求，市供电部门束手无策，不满足

他们的无理要求便不能施工。例如：梨树变6万6线路，11号塔基因为村民对树木赔偿要价过高，而陷于停滞。为确保工程进度，满足本溪市发展用电的需要，政府有关部门应积极配合电力部门按标准做好电力建设的前期补偿工作，对以获取赔偿为目的的蓄意设立各类建筑物和种植各类植物阻碍电力施工的行为加大处理力度，确保电网建设顺利进行。

（三）县区电网建设的规划问题

按照要求，对于开发区和工业园区的电网需要做专项规划，而目前都没有开展这项工作。从本次调研中了解到，各区、县“先建厂（工厂）后找网（电网）”的现象十分普遍，时常发生厂房已经建成确无电可供的尴尬局面。有的地方政府由于对电网不十分了解，想当然的认为有电线就能建厂，根本没有考虑到供电能力不足的问题。此外各县区经济发展中招商引资项目的不确定性，朝令夕改，使得电网管理部门无从下手，对未来电网的合理布局产生严重影响。同时一些项目夸大其实，上报负荷与实际使用相差甚远，也使电网投资存在极大风险。

（四）电网建设审批手续问题。

在电网建设过程中，尽管市委、市政府给予了高度的重视和大力支持，但实际工作中，由于相关的审批程序繁琐、收费标准高，部分县、乡、村政府配合不够积极，甚至出现截留赔偿金等现象，不仅延长了前期审批手续的办理时间，增加了项目投资，并且涉及征占地动迁补偿、林木砍伐等问题，还是难以协调和解决。随着《物权法》等法律法规的实施，电网建设过程中征地、拆迁的难度将越来越大，电网建设成本越来越高。

四、对电网建设的建议

（一）加强保护电力设施安全的力度。2007年，市政府已经下发了《关于加强电力设施保护工作的补充规定》（本政办发【2007】125号）文件，规定中明确指出在输电线路保护区内及邻近地区的施工作业、采矿挖掘、林木种植需征求电力主管部门的意见，但在实际工作中，有关部门未能很好的执行。建议有关部门在规划和审批各项用地及矿产项目时，考虑电网建设用地和电网安全运行的需要，避免在电网建设用地和电力设施重点部位及安全区、防护区内违反法律法规和规定批复用地。并对已批复的影响电力设施安全运行的用地和采矿挖掘应及时整改，以保证电网的安全运行。

（二）建议县、区政府在电力建设改造项目应给予大力支持。协调由于占用果园，林地，而出现村民要价过高的问题，严格按照市政府文件执行。同时县区有关部门应积极配合，对电力设施和输电线路下的树木、违章建筑、违章施工及其他危及电网安全的问题进行专项治理，阻碍砍伐电力线路通道树木的人员严肃处理，确保线路安全运行。建议电网建设应纳入政府公用设施建设和重点工程的范畴，制定统一的补偿标准。

（三）县区政府应对本地区电网做专项规划。近年来县区经济发展迅速，建立起许多工业园区，给予许多优惠政策，加大了招商引资力度，许多企业开工建设和即将开工建设，这对拉动地方产业发展起了重大的作用，但地区用电负荷也在急剧上增，由于县区电网规划的滞后性，出现部分地区用电负荷重载，企业无法用上电的情况。建议县区应加强同市县电力规划部门协作，按饱和负荷密度测算本地区远景变电站布点需求。通过对本地区经济发展目标及地块负荷特性对远景电网负荷及电力资源一次规划到位，为未来经济发展打好坚实的基础。

（四）建立电网建设“绿色通道”问题。本溪地区各级电网作为市政设施的重要组成部分，其建设速度和质量直接影响到地方经济的发展和人民生活水平的提高。本溪市经济呈跳跃式增长趋势，大中型企业的改造和建设速度明显加快，但由于电网建设跟不上地方经济的发展，目前本溪地区已出现多处局部拉闸限电的被动局面。2008年8月16日，市政府下发了《关于加快本溪地区电网建设的通知》（本政办发〔2008〕81号），文件中以明确规定各级政府及有关部门的相关责任，在电网过程规划选址、环境评价、土地预审、办理征地等方面简化审批程序，提高工作效率，加快电网建设速度。

二○一一年十一月二十五日