汨罗乡镇纪委书记浙江学习考察调研报告_镇纪委书记调研报告

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2012年汨罗乡镇纪委书记浙江学习考察调研报

告

2012年2月22日至26日，在市纪委常委周劲松的率领下，围绕“加强村务监督”这一主题，全市乡镇场纪委书记和农村工作部纪检组长、市经管局纪检组长一行38人赴浙江省考察学习。先后到武义县白洋街道后陈村、嘉善县魏塘街道南北暑村进行了实地考察学校，并顺道参观了“天下第一村”——华西村，听取了有关领导、专家的情况介绍和讲座，并就相关事项进行了咨询了解。所以到之处经济快速高效发展，社会和谐稳定，人民生活健康富庶，给我们留下了十分深刻的印象。大家深深感到不仅增长了知识、开阔了眼界、振奋了精神、学到了经验，而且也看到了差距和自身的不足，增强了加强村务监督工作的紧迫感和责任感。

一、基本情况

1、后陈村——“一个机构、两项制度”

后陈村是浙江武义县白洋街道所辖的一个村，全村人口1000余人，每年收入300万元。2004年以前，该村曾因村级财务等问题造成连续的越级上访。村级负责干部换了一茬又一茬，但问题一直未解决，甚至出现了围攻乡干部、掀翻乡长的桑塔纳、砸烂

派出所的警车等恶性事件。2004年6月18日，武义县派出县纪委书记带队驻村办点，经过认真的调查和分析，工作组认为问题的根源在于监督的缺失。于是探索出了一条村务监督的新路子，主要内容是“一个机构、两项制度”，即成立村务监督委员会，制定《后陈村村务管理制度》、《后陈村村务监督制度》。村务监督委员会由村民代表无记名投票选举产生，并实行回避制度，即不得由村两委班子、报账员及其直系亲属担任。监督的重点主要集中在利民惠民政策、重大决策、“三资”管理、工程建设项目、招投标管理、勤政廉政等六个方面。此后，武义县委在此基础上开展“四定两评一创”活动，印发《村务监督管理阳光手册》，进一步将村务监督工作导向规范化和制度化并在全县推广。目前，村务监督委员会这一制度已在浙江省普及。经过认真整改和严格的执行，后陈从原来的老上访实现了连续多年的“零上访”，村里的招待费从原来每年的十多万变成了每年不足一万，老百姓的民主意识上升，每月10日的两委工作例会、15日的支部大会、25日的开支审核大会已经成为习惯，再也不用通知。后陈也成为了“全国先进基层党组织”、“全国民主法治示范村”。

2、南北暑村——“网格化管理，多岗式监督”

南北暑村隶属于嘉善县魏塘街道，村域面积3.41平方公里，耕地2566亩。到2010年，全村共有2178人，在册总户数757

户，村民小组29个，新居民约2457人。村党支部下设2个党支部，共有党员70名，村两委班子成员6名。2010年实现工农业总产值6.366亿元，村民人均纯收入12567元。村内企业主要以木业、机械铸造、制造加工业为主，生产建筑模板、包装板、包装箱架等，村内企业133家，农业以花卉、草莓、苗木种植为主。

南北暑村村务监督的特点是“网格化管理、多岗式监督”。所谓“网格化管理”指的是将全村划分为X个网格，村务监督委员会成员联系相应的网格，在网格设臵相应的义务监督岗，加强对网格内的重大事务监督、民主决策和廉情信息的收集。村务监督采用划分网格、设岗定责、限期答复、分类督办、集中议事、考核奖惩的办事规程。所谓“多岗式监督”即“一委七岗”，一名村委监督委员会成员联系一个网格，网格内的党员分为七个不同的岗位，包括阳光决策监督岗、村级财务监督岗、廉情信息监督岗、民情信息监督岗、建设项目监督岗、创业承诺监督岗、便民服务监督岗，实现了村务监督的“横到边、纵到底”。

值得一提的是魏塘街道的便民服务中心建设和管理工作，推行“五联五承办”，即“干部联系群众，上门承办；代表联系基层，现场承办；平台联系村组，一线承办；人员联系事项，阳光承办；部门联系窗口，集中承办”。无论是硬件建设还是软件建设，都是我们应该认真学习的，比如在魏塘的便民大厅里，你甚

至可以通过终端随意查到街道和各村的任一收据，再比如作为便民中心组成部分的南北暑村便民服务中心，其软硬件建设甚至超过了我们绝大多数乡镇的便民服务中心。

二、几点启示

我们的浙江之行，耳闻目睹了两个先进典型的成功经验，大家深深感到要认真学习、借鉴、吸取先进地区和单位的发展经验和探索精神，积极加强村务监督工作，为和谐农村、幸福汨罗建设作出更大的贡献。

第一，要充分认识加强村务监督的重要性和必要性。村级组织是我们党在农村最基层的组织，是落实党的路线、方针、政策的桥头堡和排头兵，是党委、政府的执政基础，是人民群众发家致富的带路人，是维护农村和谐稳定的主力军。保证支、村两委的勤政廉政，是农村经济社会稳定发展的前提和基础。近年来，随着各项惠民强农政策的不断出台和经济社会的不断发展，村两委能够掌握和影响的社会资源不断增加。但由于监督机制不健全、制度不严格，导致很多村在重大决策、民主选举、“三资”管理、工程招投标等出现了问题，基础不牢、地动山摇，依法依规加强村级组织的监督，创新监督机制，确实是非常必要和十分及时。

第二，要建立村务监督的组织机构。一方面要完善乡镇纪检

监察机构，从外部强化对两委班子及基层党员的监督和约束，在村支部中设立纪检委员，由支部书记和村民委员会主任以外的委员担任；另一方面，要通过村民代表选举产生村务监督委员会，并设立村两委班子成员直系亲属回避制度，明确“三资”管理、民主决策、工程招投标等主要监督内容，从内部强化对村务的监督。

第三，要健全村务监督的制度。首先要完善“村账乡代理”制度。严格执行村账乡代理是加强“三资”管理，强化村级财务管理，也是解决人民群众最关注的热点、焦点问题的有效措施。其次要完善村务党务公开制度，将公开的内容、形式、期限制度化，让权力在阳光下运行；再次要完善村两委主要负责人勤廉双述制度，让村支两委的主要负责人直接接受群众代表的监督；最后还要建立村民代表对村务监督委员会的评议制度，让监督者也接受群众的监督。

总之，村务监督工作也是一个不断进步和完善的过程，我们既要学习先进、赶超先进，也要紧密结合工作实际，认真研究工作具体情况，做到既切实可行，又与时俱进。