长三角地区教师培训调研报告_教师培训调研报告

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长江三角洲地区“名师名校长”培养工作调研报告（讨论稿）

一、基本情况

2010年11月7-10日，由福建省教育厅人事处高培青调研员率领的调研组一行6人赴长江三角洲地区就中小学“名师名校长培养”工作进行调研，分别与上海市教育委员会、江苏省教育厅、浙江省教育厅有关师训、干训部门的负责人进行调研访谈。

1．调研组成员

高培青：福建省教育厅人事处调研员 余文森：福建师范大学教育学院院长

教育部福建师范大学基础教育课程研究中心主任

林

藩：福建教育学院教师培训管理处处长 程

灵：福建教育学院校长研修部主任 陈

峰：福建省普通教育教学研究室主任

魏为燚：教育部福建师范大学基础教育课程研究中心秘书 2．访谈对象

（1）上海市教育委员会

俞玲萍：上海市教育委员会人事处副处长

上海市教育委员会教师教育工作办公室常务副主任

徐崇文：上海市普教系统名校名师培养工程办公室主任（2）江苏省教育厅

许小梅：江苏省教育厅师资管理处副处长/ 16

许李军：江苏省教育厅师资管理处主任科员 殷

飞：江苏省教育厅师资管理处科员 柏

杨：江苏省教育行政干部培训中心主任 严华银：江苏省教师培训中心副主任

江苏省教师资格认定指导中心主任

孙圣和：江苏省教师培训中心办公室主任 董洪亮：江苏省基础教育质量检测中心办公室主任

江苏省中小学教学研究室副主任

何

锋：江苏省中小学教学研究室副书记（3）浙江省教育厅

刘

力：教育部浙江大学基础教育课程研究中心主任

浙江省中小学名师名校长工作站站长 浙江省中小学教师培训中心常务副主任 浙江省教育行政干部培训中心常务副主任 浙江外国语学院（原浙江教育学院）教育学院院长

陈志超：浙江外国语学院（原浙江教育学院）教育学院党委书记 吴卫东：浙江省中小学教师培训中心副主任

浙江外国语学院（原浙江教育学院）教育学院副院长

颜纯军：浙江省中小学教师培训中心办公室主任 杨一青：浙江省教育学会副会长

浙江省小学名校长工作室负责人 杭州市学军小学原校长/ 16

二、上海市主要经验和做法

上海市教育委员会于2004年12月启动普教系统名校长名师培养工程（简称“双名工程”），成立由市教委领导组成的“上海市普教系统名校长名师培养工程”领导小组，下设“上海市普教系统名校长名师培养工程”办公室，办公室挂靠市教委人事处，负责总体规划和分解任务，办公室组建专家工作组，专家组下设各项目组，具体负责“双名工程”的实施。

上海市普教系统名校长名师后备人选选拔范围为中小学、幼儿园、中专职校、技校（以下简称“中小学”）。名校长名师的后备人选选拔工作从2005年启动。

1．培养目标

（1）名校长：每年选拔200名中青年校长后备人选进行培养，5年滚动达到1000名，从中造就100名著名校长，造就10名在全国范围内有较高知名度的专家型校长。

（2）名师：每年选拔1000名各学科中青年骨干教师后备人选进行培养，5年滚动达5000名，从中重点培养500名市级名师；重点培养 100名在全国范围内具有知名度的教育教学专家。

2．评选程序

后备人选主要在区县级骨干校长和教师中选拔，选拔形式包括个人自荐（根据自己能力与发展提出申请）、专家举荐（至少2名以上专家推荐）和学校推荐，区县教育局初选审核、确定后备人选推荐名单报送市教委人事处，“培养工程办公室”组织专家进行评议后，由/ 16

市教委主任办公会议根据区县教育局推荐、专家评议意见，审定后备人选、公示名校长名师后备人选名单，最后确定正式人选。

3．培养措施

名校长名教师后备人选通过设立“市级名校长名师培养基地”（以下简称“基地”）的方式进行培养。基地由各高等院校和各个区根据市教委的要求、条件进行申报，规定基地主持人必须为正高级职称的高校教授或中小学名校长或名师（正高级职称），在全市乃至全国有一定知名度和影响力。基地遴选的同时选拔基地主持人，确定后由基地主持人组织相关学科教授和若干名高级教师组成专家指导团。专家指导团不少于7人，其中正高职称专家不少于2人，指导团以项目形式在教育教学第一线指导后备人选。此外，每个基地都必须配备相应的学校作为名校长名教师后备人选的实践基地。

培养徐径和主要措施：为名校长名师后备人选提供省级专设课题的资助；优先为具有本科以上学历的名师后备人选提供攻读教育学硕士、博士学位和其它跨专业的学历进修机会；为名校长名师后备人选举办国内外教育教学高级研讨会；出版“上海市普教系统名校长名师培养工程”文库；选送骨干后备人选进行外语强化培训，选送一批名校长名师后备人选到发达国家知名大学进修、挂职跟岗锻炼，到国外知名学校做访问学者；为名校长名师后备人选搭建舞台，选派到基层挂职锻炼，在实践中磨砺，强化实践培训。

后备人选进入培养基地的培养期为2年，基地根据培养方案，每两周脱产一个整天，脱产学习安排周末时间。而听课、观课等可用工/ 16

作时间。两周一天算8个课时。培训活动为基地主持人设计，导师团成员全程参与。具体形式有：学员间互相上课研讨，专家指导，在实践基地学校听课、评课，校长在实践基地学校进行考察诊断，提出意见建议等。2年的培养期有理论学习，但以实践为主。理论学习以专题讲座、课题研究、课题设计、导师学员共同评议、撰写专著等方式进行；实践学习活动因学科的不同有所不同，同课异构、上课、听课、评课等。

4．实施情况

上海市“双名工程”第一期从2005年启动到2008年3月结束，第二期从2008年4月开始计划到2011年3月截止。

经过申报、专家评审和答辩，第一期选拔200名校长和1000名教师后备人选，确定了8个校长基地和23个教师基地，为申报总数的三分之一；此外，还专门设立了27个高级研修班。

第二期选拔108名校长和563名教师后备人选，确定了45个教师基地，11个校长基地。基地制度更加完善：如有的单人主持，有的基地是双主持人（两人实力相当，是平等的），或正副主持人（老带新）的形式（从第一期重点学员中遴选优秀学员担任基地副主持人），每个基地由7-10人组成导师团（高校教授、教科研人员、一线教师各约占三分之一）；从第一期1000名后备人选中遴选10%作为重点培养对象，重点培养对象可以进入基地作为导师团成员继续培养，和主持人以及学员组成学习共同体，在学科领域共同打造领军团队。

“上海市普教系统名校长名师培养工程”办公室以项目管理组的/ 16

方式对基地和高级研修班进行管理，第一期设了8个项目组，分别为：教师基地管理组、校长基地管理组、专项课题组、成长文库出版组、宣传推荐展示组、校长推荐组、教师推荐组、硕士学位进修协调组。第二期，增加了高级研修管理组，并将教师基地管理组分为：文科基地、综合基地、理科基地、校长基地等四个管理组。多组分工，多管齐下，“双名工程”的顺利实施提供组织保障。

在经费保障方面，上海市教委设立“名校长名师后备人选培养专项基金”，为各基地拨付10万元启动经费，为每位学员提供1万元培训经费，区县教育局按1：1配套资金予以支持。后备人选通过立项的课题与专著出版还可获得1:1的配套经费资助。

在基地、主持人和培养对象的评价方面，以基地出了多少特级教师和特级校长、课题立项数目、专著出版数量等作为考评指标，并重视基地主持人和培养对象的主观意愿并引入竞争机制。即后备人选要有主动接受培养的意愿，基地要有自荐担培养任务或组织管理的意愿，区县教育局要有加入到市级名校长名师培养工作行列的意愿；后备人选在进入基地、课题资助、文库出版资助、出国学习、重点学员遴选等都要达到规定的要求与条件，竞争贯穿于整个培养过程。

三、江苏省主要经验和做法

江苏省人民政府于2007年12月召开全省教师工作会议，印发《江苏省人民政府关于进一步加强师资队伍建设的意见》（苏政发〔2007〕125号），文件颁布后江苏省实施了“农村教师素质提高工程”，“十一五”期间对全省农村义务教育阶段学校教师轮训一遍，建立了城镇/ 16

教师支援农村教育制度，通过开展“千校万师支援农村教育工程”和“万名大学生支援农村教育工程”，支持农村师资队伍建设经费均由江苏省政府财政补贴。

2009年1月，江苏省教育厅印发《江苏省教育厅关于进一步加强中小学教师培训工作的意见》（苏教师〔2009〕1号），启动新一轮中小学教师全员省级培训、农村教师素质提升培训、中小学校长全员培训、德育教师专项培训、教师综合素养提升培训等。在高层次教师培养方面，实施了“江苏人民教育家培养工程”（每两年选拔一次）。

1．主要经验和做法

江苏省中小学师资培训工作采取五个倾斜的原则，分别为：向省级高端教师培训倾斜、向农村教育倾斜、向苏北地区倾斜、向薄弱学段倾斜（初中）、向薄弱学科倾斜（苏北地区小学英语、音体美学科）等。

江苏省目前已建立起四级培训系统：省级高层次教师培训，市级高中、初中教师培训，县级小学教师培训，校本培训主要由各学校组织。构建了较为完善的立体培训网络：（1）集中培训——主要由33所高校培训基地负责；（2）送培到县——34个财政补贴县（欠发达地区），送培到县取得了重大的社会效益，江苏将逐渐加大“送培到县”的工作力度，将送培工作从初中向小学覆盖；（3）网络培训——与电教馆合作，目前可以承担班主任、初中主要学科的培训。网络培训资源与送培相结合，送培时间为三天，三天中包括专家讲座，课堂观摩，评课，教材分析，课标解读等，通过对送培的跟踪，将三天的/ 16

课程拍摄制作成网络培训的课程。

以上三种培训以集中培训为重点，具体实施方式为：先由高校基地所参与的学科培训制定培训方案，方案要求主题明确，板块分明，理论研修与实践课程相结合，并适当增加实践课程的比例。培训的专家队伍由高校专家、市级优秀学科教科研人员和特级教师组成。基地的培训方案上报后，由教育厅组织专家进行评审，专家签署修改意见，各基地按要求修改并实施培训。集中培训的时间通常为5—7天。培训期中进行问卷调查，了解学员对课程设置、专家队伍以及后勤服务的评价情况。

目前江苏省正在做或准备做的有以下几个培训项目：

（1）卓越教师培养计划：即“人民教育家培养工程”，第一期培养50名，目标培养200名有重要影响和知名度的名教师。

（2）长三角名校长培训计划：上海、江苏、浙江三省（市）共同协作培训，加强区域交流。

（3）特级教师培养计划：对特级教师进行继续培养。（4）种子教师培养计划：针对培训者、管理者进行培训；学科研修指导教师团队培训（每个地区、每所学校、每个学科培训1-2名校本研修的骨干教师）；高中校本研修示范培训，目标为树立典型，建立基地式的学校。

（5）特级教师后备人选培训：每名选拔1000名中小学骨干教师进行培训。

2.高层次教师培训项目：“江苏人民教育家培养工程”/ 16

“江苏人民教育家培养工程”由江苏省教育厅成立“江苏人民教育家培养工程领导小组”，领导小组下设办公室，挂靠教育厅师资管理处，负责工程的组织实施和管理工作，省教育行政干部培训中心、教师培训中心协助做好相关工作。办公室组建专家工作组，根据培养对象特点和研究方向分成4个研修小组：中学校长组、小学（幼儿园）校长组、中学教师组、小学教师组，各组均设有组长、副组长、联络人以及专家成员。专家工作组负责诊断和修订培养对象的发展规划和研究方向，指导课题研究，提供咨询，作专题报告等。指导小组与培养实行结对指导和集体指导相结合的模式。

“人民教育家工程”培养周期3-5年，建立由政府建立平台，专家引领指导，个人主动发展，团队共同提高的培养机制。主要采用师傅带徒弟的导师制，导师团是邀请了全国有名的大学教授、优秀的教科研人员、校长和特级教师等。导师团成立后再根据学科分设导师团小组，一导师团带多少名培养对象，导师可由培养对象自选。以帮助培养对象提升师德修养、拓宽教育视野、创新教育理念、提高教育教学和管理水平为核心培养内容，具体的培养计划各导师团小组根据导师团首席专家的安排实施。导师团与培养对象可通过线下交流，组织交流活动等方式进行，形式灵活机动。每年举办一次“江苏人民教育家论坛”，组织一次省外或国外教育考察活动。鼓励和支持培养对象承担国家和省重大教育科研项目，同等条件下给予优先立项。

为了发挥培养对象的示范引领作用，每年组织一次全省巡回讲学活动，省教育厅给予每个培养对象2万元的经费资助，用于资助培养/ 16

对象开展教育科研、出版学术专著、参加培训进修和教育交流活动等。

培养对象与省教育厅签订目标责任书，工程领导小组办公室依据目标责任书开展年度考核、中期考核和终期考核工作。研修小组和培养对象每年要向工程领导小组办公室报告一次工作总结和研修心得。培养期结束，在个人考核的基础上，成立人民教育家培养工作评估项目组，对项目实施情况进行评估。

3．教师境外培训

江苏省从2003年起开展教师出国培训工作，先以英语教师为主，每年选派500名中小学英语骨干教师和学科带头人赴国外进行培训。2006年境外培训人数增加到1000人，除了英语学科教师以外，增加了教育管理者和理科类教师。2008年再次加大境外教师培训力度，人数增加到每年1500人，计划到2011年江苏省中小学教师、教育管理赴境外培训的人数将达到2000人。在外培训时间安排：英语教师为8周，选拔时侧重口语和听力要求；管理者和学科教师3周，专业课教师为4周，管理者不对英语作要求，学科、专业教师有英语基础即可。

江苏省高层次教师培训项目以及境外培训项目均由省财政预算支出。

四、浙江省主要经验和做法

为进一步加强中小学骨干教师队伍和校长队伍建设，近年来浙江省分别启动了“2211名师名校长计划”、“素质提升工程”（全员培训）、“领雁工程”（农村教师培训）、“名师名校长工作站”等师资培训工/ 16

作。

1．“2211名师名校长计划”主要经验和做法

浙江省教育厅于1999年1月启动《浙江省中小学“2211”名师名校长计划》(以下简称“2211计划”)。“2211计划”的总体目标是：用5年时间，在全省重点培养中学和小学各200名“浙江省中小学名教师”、各100名“浙江省中小学名校长”，其中部分优秀培养人选培养成长为示范带头的中小学教育教学专家和教育管理专家。

浙江省教育厅成立“2211计划”实施工作领导小组和“2211计划”专家委员会（下设若干学科专家组），分别由省教育厅领导及人事、师资管理、基础教育、教育科研等有关处室的负责同志和学科专家组成，负责计划的组织实施、协调和人选、项目的评审、确定工作。领导小组下设办公室，负责计划实施的日常工作。

浙江省名师名校长培训周期5年，培训实行导师制度，进行重点培养。各级教育行政部门对培养人选制定具体的培养方案，明确努力方向和具体措施，并由设区市主管部门确定和落实有经验的指导教师；对重点培养人选，组织特级教师并聘请部分高校教师和教育研究机构的研究人员组成导师指导小组，有计划地开展指导活动，充分发挥指导教师的传、帮、带作用。

设立专项资金，对名师名校培养人选进行重点资助。省、市、县（市、区）分别设立“2211计划”专项资金，对培养人选进行专项资助。主要资助方向为：资助培养人选进行教育教学研究和教改实验；资助培养人选进修学习、深造提高；资助培养人选参加高层次的学术/ 16

交流活动；资助培养人选出版教育教学专著，鼓励和支持他们不断研究、总结教育教学经验。

2211计划”培养人选实行定期考核、科学评估和动态竞争的管理机制，对培养人选实行滚动管理。由各级教育行政部门根据资助项目的要求，结合教师考核工作，对培养人选的履职情况、项目实施情况和成长情况，组织定期考核和评估，并建立培养人选的业绩档案。培养期结束后，经审定符合计划培养目标的“浙江省中小学名教师”和“浙江省中小学名校长”，由省教育厅颁发相应的证书。

2．“名师名校长工作站”主要经验和做法

浙江省教育厅组建浙江省中小学教师继续教育专家委员会，依托浙江教育学院（现为浙江外国语学院）设立浙江省教师与教育行政干部培训中心。2006年11月，浙江省教育厅设立“浙江省名师名校长工作站”，委托浙江省教育学院管理，接受浙江省继续教育专家指导委员会的指导。工作站作为省教育厅专门负责名师名校长培养工作的专门机构，在教育厅人事处和师资管理处的领导下开展工作。

“名师名校长工作站”组织开展名师名校长高端培训，研究开发中小学教师与校长培训课程资源，研究制订培训方案和教学计划，组织开展学科教学研究和教师成长规律研究。工作站下设学科工作室、名师名校长个人工作室、分站、实训基地学校。学科工作室、名师名校长个人工作室是工作站的具体业务机构，由工作站统筹领导，负责开展名师名校长高端培训的具体业务。分站是工作站的外设机构，接受工作站的业务指导与管理，是工作站全方位的合作伙伴。实训基地/ 16

学校是工作站开展实务操作、名校挂职等的名师名校长培养基地，接受工作站和分站的业务指导与管理。

浙江省名师名校长工作站目前设立9个学科工作室、5个名师个人工作室、2个名校长工作室。各工作室负责人选聘导师，在工作站的统筹安排下，积极开展工作。此外，工作站在全省范围内设立了22个分站和23所实训基地学校。以名师名校长工作室为依托，开展“百人千场”名师送教下乡活动。

在运作机制上，各学科工作室、名校长工作室、名师个人工作室、分站、实训基地学校每年年初向工作站提交年度工作计划，年底提交年度工作总结。工作站每年为下设机构开展一次工作经验交流会，办一期培训师培训班，并安排一次省外或国外参观考察学习。

五、长三角三省（市）“联合培训”的主要经验和做法 为共享长三角地区优质培训资源，上海市教育委员会、江苏省教育厅、浙江省教育厅召开“长三角教育联动发展协调会”，联合组织实施《长三角中小学名师名校长联合培训计划》（以下简称“联合培训计划”）。三省（市）教育厅（委）有关分管领导、师训管理部门负责人组成协调小组，确定项目的有关政策、措施，确定项目培训对象与培训方案，各省（市）分设协调小组办公室，落实培训的具体工作。

《联合培训计划》拟共同培训100名名师和100名名校长，由三省（市）分别选拔三分之一人选，其中，高中、初中、小学各占三分之一。由三省（市）教育行政部门分别依据地方教育局推荐意见和被推荐人的相关材料，自主组织确定本地培训人选。/ 16

目前，已经开展名校长培训工作。培训时间为一个学期，进行全脱产集中培训。培训过程主要分全员通识培训、专题理论培训、实践培训和行动方案设计等四个阶段进行。培训实行混合编班，每班三地学员各占三分之一，以促进三地学员的交流。

培训实行双基地制和双导师制。双基地指高校理论培训基地和基层学校实践培训基地，实行异地交流实践培训。双导师指为每位学员确定一名理论导师和一名实践导师，由理论培训基地和实践培训基地分别为学员确定导师名单。

“联合培训计划”培训经费标准为人均3.6万元，由各省（市）教育行政部门负责筹措，并由各地培训中心负责经费管理和使用。

六、思考建议

长江三角洲地区的中小学教师培训工作，均设立专门的教师、校长培训机构，构建了相对完善的培训体系。在这些职能部门的统一部署和具体负责下，成立名师培养基地、名校长培养基地以及名师名校长高级研修班，各基地和研修班对学员进行共性和个性相结合的培养。培养基地以学习研修为阶梯、以学校管理和课堂教学为阵地、以教育科研为载体，通过专家指导、教学研讨、名著研读、案例分析、课题研究、学术考察等培养形式，在促进学员的专业发展上取得了卓有成效的成果，同时创设了独特的培养模式，为福建省中小学学科教学带头人和名师名校长培养工作提供了很好的经验。通过对长三角地区的调研分析，以及结合我省教师培训的实际，提出以下建议：

1．加强我省培训机构建设/ 16

举办教师教育的高等院校和专业教师培训机构，是小学教师培训的主要基地，省重点建设好一批省级示范性教师培训基地。高等院校尤其是师范院校要充分发挥自身优势，把中小学教师培训作为学校工作的重要内容，加强对教师培训工作的研究，积极探索职前培养和职后培训一体化的教师教育新模式。

2．加强我省培训管理制度和培训体系建设

和长三角地区省、市相比，福建省的中小学教师培训体系还不完善，为了满足人才培养和师资队伍建设的需要。

（1）建议组建“福建省中小学教师、校长培训专家工作委员会”，委员会下设办公室负责开展具体工作。办公室建议挂靠在建教育学院。同时，依托福建教育学院设立“福建省中小学教师培训中心”，“中心”和办公室合署办公。

（2）建议依托福建师范大学设立“福建省中小学名师名校长培养指导中心（委员会）”，对名师名校长等高层次师资培养工作进行研究、咨询和指导，为教育行政部门提供决策咨询意见和工作建议，保障我省学科教学带头人和名师、名校长培训工作的顺利开展。

（3）组建“福建省中小学教学指导委员会”，委员会下设办公室负责开展具体工作。办公室建议挂靠在福建省普通教育教学研究室。“福建省中小学教学指导委员会”为“培训者培训”等项目提供过程性支持。

3．落实重点和特色项目培训

（1）加强“送培下乡”工作力度，并列为省级教师培训计划；/ 16

（2）启动“培训者培训”工程，为每所学校培训1-2名校本研修骨干教师；

（3）加大教师赴境外培训力度，扩大教育交流；（6）加大教师培训经费投入；

（7）构建教师远程培训平台，完善教师远程培训机制。

福建省教育厅“中小学名师名校长培养”调研组（魏为燚撰稿）

二〇一〇年十一月十二日/ 16