中小型煤矿企业十二五发展规划调研报告_煤矿企业调研报告

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面对未来我们怎么干

——关于中小型煤矿“十二五”该如何发展的调研报告

冀中能源峰峰集团孙庄采矿公司董事长、经理赵尚忠

冀中能源集团组建两年多来，作为从河北省最北部康保矿业公司转战到河北省最南部孙庄采矿公司的矿长，我亲历了大集团成立以来中小型煤矿的改革发展历程。通过认真调查总结，仔细分析研究煤炭产业政策，对“十二”期间，冀中能源下属中小型煤矿该如何发展，该怎么干，有了较深刻的理解和认识。

一、康保矿业公司改革发展概况调查总结

康保矿业公司于2004年6月30日由邯矿集团出资4000万元购并原康保县煤矿后组建而成，2008年划归为张矿集团。康保矿业公司现有土城子和张纪两个生产矿井，土城子井始建于1973年，1979年投产，设计能力6万吨。张纪井为接续矿井，1993年开始建设，1998年9月投产，2004年6月30日被购并后，对张纪井进行了技改扩建，2005年扩建完成。

冀中能源成立后，张矿集团康保矿步入了快速发展期。在矿井生产建设方面，通过对通风系统、主提升系统、地面生产系统进行改造，综采机、综掘机、强力皮带投入使用，矿井机械化水平逐步提高。目前全矿年生产能力达到60万吨。地面新建了办公大楼、新食堂、澡堂、文化广场和娱乐设施，初步建成了花园式矿井。在安全管理方面，各级领导带头落实了矿级、区科管理人员入井带班制度，强力推行了三级事故隐患排查治 1

理管控工作，全力推行了“手指口述”操作法，按照精细化标准规范了各专业、各工种的操作行为、操作标准和注意事项，使安全工作少出错误、少出纰漏，少出事故，为安全生产打下了良好的基础。在企业管理方面，建立健全各种规章制度108项，工作流程225项，100分考核48项，靠制度管理，按程序工作，按100分考核，兑现奖罚。以创新管理为动力，以提高效益为中心，以成本控制为重点，积极推行了全面预算管理，构建起了“指标分解责任化、过程控制精细化、检查考核经常化”的管理体系。在企业文化建设方面，注重职工素质提升，两年来共轮训职工3200人次，有效提高了职工的文化素质、政治素质和业务能力。锤炼队伍作风，对全矿814名职工进行了准军事化训练，提高了全员的组织纪律性、执行力和团队精神。狠抓人才培养，重点培养了矿级领导4名，中层干部28名，为企业后续发展奠定了基础。在为职工谋福利方面，在资金紧张和金融危机等不利因素的影响下，着力改善职工生产生活条件，保证了职工收入稳步提高，实现了职工就餐饭馆化、洗澡沐浴化、住宿旅馆化。

二、孙庄采矿公司基本情况调查

孙庄采矿公司由原峰峰集团孙庄矿根据国家政策破产重组而成，同时还成立了孙庄矿社区管理处。2008年4月孙庄采矿公司受峰峰集团委托接管整合了磁县中兴煤矿，创建了峰合矿业公司。孙庄矿井1972年正式投产，年设计生产能力60万吨，1985年后经过改造，原煤产量达到100万吨以上，最高达到120万吨，1996年11月矿井被小煤窑突水淹没，1998年经追排水恢复南翼六采区生产。目前孙庄矿井原煤生产稳定在25万吨/年，社区管理处主要承担后勤保障和服务职能，峰合矿井正在复产建设。

当前，孙庄采矿公司在冀中能源加快发展、跨越发展的大背景下，一方面深挖内潜稳定现有六采区年产25万吨产能，另一方面积极外延致力于恢复四采区生产、加快峰合矿井建设。四采区原为孙庄矿生产采区，位于孙庄矿井北翼，1993年开始出煤，至1996年11月份矿井被淹停产。围绕四采区复产，通过与上级部门沟通协调，制定了复产方案，办理了《采矿许可证》换证手续，落实了资金渠道。为加快四采区掘进进度，引进了BEZ135型综掘机，提高了机械化水平和掘进效率。截至到2010年9月30日，已掘进完成2825米，其中主要巷道北翼轨道大巷掘进560米，回风巷680米，运输巷240米。峰合矿井前身是磁县中兴煤矿，最初为六河沟煤矿，始建于1987年，1989年建成投产，1996年因暴雨影响被淹，现保有储量108.73万吨。孙庄采矿公司接管峰合矿井后，2008年4月开始地面追排水，后因合伙人私自多方转让股权造成矿井于2009年5月17日被迫停产。2010年孙庄采矿公司通过各方面的不懈努力，历经签署协议、法律程序和上报审批等复杂手续解决了停产问题，峰合矿井于5月1日重新开工复产建设。截至9月30日，除矿井

永久排水系统、主要运输系统和地面压风系统外，其它几大系统均已形成。目前峰合矿井正加快掘进水仓泵房，逐步向下追排水，预计2011年一季度形成矿井永久排水系统。

三、“十二”期间中小型煤矿发展趋势分析

“十一五”期间，国家发改委于2007年11月29日发布了《煤炭产业政策》，对于中小型煤矿，在产业准入方面，规定了河北省新建、改扩建矿井规模不低于30万吨/年。在产业组织方面，提出了鼓励中小型煤矿整合改造，引导资源枯竭矿区经济转型。那么，“十二五” 期间，中小型煤矿该向何处发展呢？我认为，由于中小型煤矿作为我国煤矿企业的重要组成部分，在经济建设中起到了无可替代的作用，而且中小型煤矿具备市场需求大、就业人员多的特点，能满足资源区人民脱贫和地方经济发展的需要等，并且，有专家称，在我国能源结构中，煤炭所占的比例为63％－73％，这种比例结构30年不会改变。这就预示着“十二”期间，中小型煤矿还要继续发展，还将长期存在下去。

四、“十二”期间中小型煤矿如何发展

一是要以扩大产能做为首要任务。2010年7月23日中共中央政治局召开会议，在研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议时提出，要下大力进行结构调整。预计下一步将波及到煤炭行业。煤炭在能源结构中所占的比例，“十二五”末将基本控制在65％左右。所以说，冀中能源在扩张资

源的同时，提升产能将成为重要的工作任务。对于冀中能源下属的中小煤矿来说，更要有紧迫感，增强忧患意识，树立做强做大的思想，把扩大生产能力，作为首要任务。“十二”期间，应进一步提高机械化水平，扩大生产能力，多出煤、出好煤，为冀中能源加快发展多做贡献。

二是要以“三高”为总体发展目标。“三高”即高起点、高标准、高效率。高起点就是指在基础设施、生产设备、管理体制、规范运作等各方面起点要高，向先进煤矿企业看齐，跟上大集团发展步伐。高标准就是指以现代化、同行业标杆企业为标准，着力打造管理精细化中小型煤矿企业。高效率是指要以建设高效低耗煤矿企业为目标，着力打造投入人力、财力、物力少，产出效益高的节约型、高效型矿井。

三是要以“三化”建设为发展措施。“三化”即机械化、安全质量标准化、安全管理信息化。“三化”建设是国家煤炭产业政策要求和煤矿企业的发展趋势。中小煤矿要积极应用先进技术，广泛应用综采、综掘设备，大力推广机械化生产。要着力发展小型煤矿成套技术以及薄煤层采煤机械化、井下充填、“三下”采煤、边角煤回收等提高资源回收率的采煤技术，提高生产效率，延长矿井服务年限。要狠抓安全质量标准化建设，从环境抓起，从细节上加强，坚持高起点、高标准、严要求，坚持过程达标、动态达标，实行一班一评估，一周一检查，一月一评比考核，采取掉标处罚措施，循序渐进，逐步提

高安全质量标准化水平，夯实安全基础，保障安全生产。要以建立完善监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统、紧急避险系统、井下人员定位系统“六大系统”为重点，扎实推进安全管理信息化建设。

四是要切实保障安全生产。鉴于目前冀中能源大多数中小型煤矿存在底子薄、点多、面广、从业人员素质低，容易诱发安全事故的问题，中小型煤矿必须在有安全保障的前提下发展生产。要突出抓好安全生产责任制的落实，建立健全安全管理制度，把安全责任层层落实到区科、班组和每一名职工。要狠抓现场管理，以“措施要完善，落实要到位，责任要追究”为原则，严格落实领导干部带班跟班制度，实行矿级、区科领导带班走动式管理，带班跟班必须深入生产一线，坚持与工人同下同上，及时发现隐患，消除隐患，保障安全生产。要坚持不懈地抓好“一通三防”、防治水、小巷运输、顶板管理等业务保安工作，坚决杜绝重大事故发生。

二○一○年十月二十五日