郧西县解决扶贫对象住房有关政策调研报告_扶贫政策调研报告

郧西县解决扶贫对象住房有关政策调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“扶贫政策调研报告”。

郧西县解决扶贫对象住房有关政策调研报告 根据市扶贫办《关于做好扶贫对象基本住房有关政策专题调研工作的通知》（十政扶电[2011]22号）精神要求，我办高度重视，迅速成立调研组，深入乡村和贫困农民家庭中调研，详细了解情况，掌握第一手材料，认真听取基层干部和扶贫对象的意见和建议，在开展调查统计和认真分析的基础上，结合全县实际、今后一个时期的扶贫开发规划和扶贫开发政策前景和走势，形成了解决扶贫对象基本住房有关政策调研报告。

一、建档立卡扶贫对象住房基本情况

全县农村总户数为11.63万户，其中扶贫对象47137户。扶贫对象中有16910户是危房（C级危房10120户、D级危房6790户），分别占农村总户数和扶贫对象户的14.54%、35.87%。2009年至2011年3345户扶贫对象住房问题得到解决。

二、基本住房有关政策的执行情况

近几年，我县认真落实国家解决贫困户基本住房政策，收到较好效果。

1、执行搬迁扶贫政策。2001年以来，我县投入扶贫搬迁资金29787万元，其中国家投入专项资金5021万元，采取多种办法，对全县5100户近2万贫困群众实施搬迁扶贫，其中贫困搬迁3510户1.4万人，生态移民450户1740人，地质灾害避险搬迁1140户4560人。扶持标准基本按国家规定执行，特别是近几年，最低按照户平4000元、6000元、8000元的标准落实，部分特困户还适当提高了补助标准，生态移民户户平1万元。

2、执行危房改造政策。2009年以来，通过县住建部门对3573户扶贫对象户危房进行了改造，共扶持资金2261万元，2009年户平补助5000元，2010年、2011年均为户平6000元。

3、执行残疾人危房改造政策。2006年至今，县残联共投入资金81.6万元，对204户残疾人家庭危房进行了修建，每户享受政策性补助4000元。

4、执行移民搬迁政策。一是南水北调中线工程涉及的移民。郧西县南水北调中线涉及观音、涧池、河夹3个乡镇、11个村、32个组，移民844户3499人，其中外迁575户2371人，内安后靠269户1128人。移民搬迁补偿严格按国家移民政策执行。二是库区淹没涉及的移民。陡岭子库区滑坡体灾民搬迁避险安臵762户2861人。乡镇内安臵户平1.5万元，人平加0.1万元；自主出乡安臵户平2.5万元，人平加0.1万元；自主出县安臵户平3.5万元，人平加0.1万元。三是再搬迁安臵。五年累计实施移民危房改造247户868人，户平扶持1.5万元，人平加0.1万元。

三、解决基本住房问题的主要经验做法

1、认准对象，让真正的困难户受益。所有享受政策性扶持的扶贫对象住房建设，在县政府的统一安排下，相关部门和乡村协调一致，共同做好对象确定工作，务必做到符合政策，符合条件，杜绝优亲厚友，弄虚作假。如搬迁扶贫严

格按照“户申请、村证明、乡审核、县确定”的程序落实，不符合条件决不纳入扶持范围。又如残疾人房屋建设，扶持对象必须是户有一个以上残疾人，且住房是危房的对象户。通过严格的认定工作，确保真正的贫困户受益。

2、精心组织，建设高质量工程。扶贫对象住房建设问题，县政府一向高度关注，非常重视。如搬迁扶贫工作，县政府连续多年将其纳入公开承诺为民办理的“十件实事”之一，建立“县负总责、工作到村、责任到户、关注到人”的责任体系和“县级组织、部门配合、乡抓落实、群众参与”的工作机制。县政府成立领导小组，设臵专门办公室，并制定具体实施方案。各乡镇(场、区)相应成立组织机构。形成上下联动，密切配合，齐抓共建的工作局面。注重检查督办和实际困难问题的协调解决。工作进度实行一月一统计，一季一通报。坚持年终检查考核结果的科学运用，落实奖惩兑现。通过层层负责，级级重视，人人关注的局面形成，保证把搬迁扶贫工程建成名副其实的精品工程、民心工程、德政工程。我县搬迁扶贫连续两年获全市第一，受到市政府和市扶贫办表彰。

3、创新机制，解决实际问题。一是整合资金，解决建（卖、改）不起的问题。为解决扶贫对象住房建设资金不足问题，县政府将相关部门的住房建设资金，按照“用途不变、渠道不乱、统筹使用、各计其功”的办法整合一起，实行因户制宜，特困特扶，在保证大部分对象户扶持标准不变的情况下，适当提高特困户补助标准，力争让特困户搬得起，保

证工作整体推进，平衡发展，按时完成目标任务。二是完善配套，解决生活不便的问题。为保证搬迁对象搬得出还能稳得住，县政府协调水利、供电、交通、通信、农业、教育、卫生、文化、科技等部门专项资金，集中解决搬迁户的公路、用水、供电、购物、读书、就医、文化娱乐等基础设施的配套建设问题，让搬迁群众生活方便，安心定居。三是发展产业，解决增收致富难问题。为保搬迁户增收致富，各地结合实际，以土地整理为重点，以协商、调整为举措，先后整理土地5000余亩，为搬迁户解决协调土地3000多亩、山场4000余亩，户平分别将近达到1.5亩、0.8亩，给搬迁群众吃下了“安心丸”。大力发展蔬菜、烟叶、桑蚕、林特、畜牧等农业特色产业，鼓励搬迁户规模生产；借力发展旅游带动三产业发展，积极引资发展工业企业，提供新的就业岗位，鼓励搬迁群众向二三产业“转岗”；加强联络，发展打工经济，鼓励搬迁群众外出务工。为进一步增强搬迁对象脱贫致富能力，积极落实小额贷款、结对帮扶以及“雨露培训计划”等。几年间，全县上千名党员干部攀“穷亲”，为搬迁户支持上百万元物资，帮助实施项目1000多个；劳动等相关部门培训搬迁群众9800余人次，让他们分别掌握了新的实用技术。产业支撑，让搬迁群众踏上了致富的“风火轮”，“烟叶大户”、“蔬菜大户”、“养羊大户”、“打工老板”、“产业工人”等成了他们新的“代名词”。搬迁户年发展特色年业1万余亩，年均转移输出劳力上千人，有2000名“田把式”洗脚上岸从事餐饮等三产业，有1000名“摆脱”农民

身份，进工厂当了工人。搬迁户现年人平收入2500元，高出全县平均水平100元。他们正逐步从过去的弱势向“发展标兵”转变。四是创办示范，解决亮点不够的问题。重点是实行集中搬迁，与新农村建设、整村推进、城镇建设相结合，至少10户以上联合建房。近两年统一按照徽派风格，实行统一标准，统一建设，统一管理。做到建一处、成一处、靓一处，基本上各村都有亮点、有看头，总体上形成了规模。五是实行“一折通”，解决资金足额到户难问题。住房建设资金是最受关注的核心问题。为堵塞资金漏洞，避免“雁过拔毛”、层层剥皮，坚持以安臵点为载体、以项目为支撑，采取“项目跟着规划走、资金跟着项目走、服务跟着资金走”的管理办法，对补助资金实行“一折通”直达农户，既减少了工作程序，又促进了干群关系和谐。

四、政策和措施建议

1、逐年增加指标。截止2010年底，全县贫困人口（人均纯收入在1196元以下）还有14.7万人。2001年以来，尽管全县实施了搬迁扶贫5万余户近2万人，基本解决了生存发展难问题，但仍有1.5万户、6万人生活在条件恶劣的高山、深山区和地方病多发区，如果不实施搬迁，彻底摆脱贫困难度很大。以前，全县每年搬迁扶贫不过500户2000人，照此进度，需要30年才能完成1.5万户的搬迁任务。因此，建议今后每年的搬迁扶贫指标至少在现在的基础上增加1倍。同时，要不断扩大其它途径的危房改造指标，并提高补助标准。通过多方努力，加快解决扶贫对象住房问题进程。

2、提高补助标准。按目前的物价水平算，建100平方米左右的砖混结构房，仅主体投资至少在5万元以上。除国家人平补助2000元外，缺口资金4万余元。需要搬迁的农户大多家庭条件差，经济拮据，筹措4万以上的资金十分困难。同时，危房改造户平扶持4000元至6000元，只能是对危房修修补补，不能解决根本问题，建设新房难度很大。建议搬迁扶贫和危房改造补助标准，在原来的基础上均提高1倍以上。

3、出台配套政策。搬迁扶贫涉及范围大，对象多。随着土地二轮延包制度的落实和农户林地的确权，解决搬迁户的土地、山林等基本生产生活资料难度较大，对“稳得住”提出了挑战。同时路、水、电、通讯等基础设施建设投资也是一个艰巨的任务。因此，我们提出三点建议：一是加大集中安臵点配套设施建设资金扶持力度，使搬迁群众能够住得好，生活很方便。二是扩大雨露计划培训指标，将搬迁户中符合条件的劳动力纳入培训计划，使其掌握1-2项技术技能，增强自我脱贫能力，从而摆脱土地，向二三产业转移，实现真正的变身脱贫。三是加大财政贴息规模，重点扶持扶贫搬迁对象户兴办产业，解决增收问题。

（郧西县扶贫办）