惠州市战略性新兴产业的调研报告讲解_新兴产业调研报告

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惠州市战略性新兴产业的调研报告 曾建廷

战略性新兴产业是一个全新的产业概念。依 2009年 9月 21和 22日,温总理主持召开三次新兴战略性 产业发展座谈会内容看,大范围包括:新能源、节能 环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、信息 产业。目前,国家、省暂未出台统计标准,市统计部 门或相关主管部门也无反映我市战略性新兴产业发展 现状的相关统计资料。

我市战略性新兴产业主要在电子信息产业、LED 和平板显 示等领域,发展有一定基础,取得较大的规模和发展优势, 掌握一批具有自主知识产权的核心技术。物联网、电动汽车 和新能源领域发展刚起步。生物医药企业、产业规模小,研 发能力不强。新材料、生物育种等比较薄弱。

一、发展较好的产业有关情况(一电子信息产业

惠州是全国重要的电子信息产业基地,具备发展 电子信息产业及其相关行业的良好基础。2008年,惠 州主要电子信息制造业累计完成工业总产值 1436.2亿元,实现增加值 250.1亿元,占广东省的 7.75%, 占全国的 2.82%。目前, 全市已拥有 TCL、德赛、华阳、LG、三星、侨兴等行业龙头企业和一批知名品牌产品。发展目标。惠州市电子信息产业近年将以年均 15%以上速度增长。到 2015年, 惠州市电子信息产业总产 值达到 3800亿元, 增加值达到 670亿元;到 2020年, 总产值达到 7700亿元,增加值达到 1300亿元,重点 培育 3-5家具有国际竞争力的行业龙头企业, 带动 800家左右规模以上电子信息企业发展,形成大中小型企 业分工合作、产业链完整、产业配套较完善的高端特 色电子产业集群体系,打破成国家级电子信息产业基 地。

重点领域及布局。关键核心技术的研发和突破, 选择高速多功能全自动表面贴装(SMT 关键技术及装 备, 以及发光二极管(LED 全自动封装关键技术及装 备进行重点开发和研究,争取在两到三年内取得技术 突破,推动电子信息产业的快速发展。重点发展数字 家庭、平板显示、汽车电子、现代通信、数字装备制 造业、医疗电子、新型电池、电子元器件、电子标签(RFID 等电子信息制造领域以及现代信息技术服务、信息传输服务、数字内容服务等现代信息服务领域。主要在惠城区和惠阳区布局电子信息产业及相关行业 关键技术的研发和专用设备的制造。加快东江高新区

和数码工业园扩园,推进仲恺高新区“一区四园”整 合,推进国家电子信息产业基地、国家视听产业园、“省市共建视听产业园”、激光头产业基地、现代信 息服务产业园区建设。

(二新能源产业

惠州具备开发利用新能源良好的基础条件,在新 能源技术领域的研发水平总体较高,大型生物质气化 发电产业化技术、垃圾发电产业化技术、地热能高温 热泵技术等都达到一定水平,在产业化方面具备比较 优势。

发展目标。努力将惠州打造成广东省清洁能源生 产基地。鼓励支持太阳能光伏产业新突破;以地热发 电的技术研发为突破口,筹划建设深层地热发电示范 装置,大力推动地热能的开发利用;推动风力发电建 设,并带动风电装备制造业的发展。

到 2015年, 惠州将建成 3万千瓦地热发电示示范 机组,全市将有 4台百万千瓦核电机组投产,建设 10万千瓦风力发电机组;到 2020年,惠州将建成 10万 千瓦地热发电示范机组,全市将有 6台百万千瓦核电 机组投产,建设 20万千瓦风力发电机组。

重点领域及布局。在太阳能光伏方面,围绕非晶 硅薄膜和多晶硅两大发展方向,重点发展太阳能光伏

装备、电池制造等关键环节;支持建设太阳能光伏并 网发电实验厂、城市光伏发电系统以及太阳能发电和 半导体照明集成应用等示范工程。重点在基础条件较 好的惠城区和惠阳区发展太阳能光伏产业。在地热能 开发利用方面,以技术开发为突破口,逐步发展地热 资源开采、输送、转换及应用各个环节的技术,并对 关键技术问题优先发展,大力发展地热发电和综合利 用。重点在龙门发展地热能产业,在现有工业园区发 展相关地热发电装备和技术服务支撑体系。在核电方 面,重点研究开发具有自主知识产权的百万千瓦级先 进压水堆核电技术,加快发展核电装备制造,协助指 导本地企业加入核电站设备配套供货商序列,培育以 电气设备为主的核电站辅助设备产业群。重点依托大 亚湾核电站推动核电的发展。

(三电动汽车产业

发展目标。惠州将建成广东汽车零部件研发中心、汽车零配件采购中心、汽车零部件产品质检中心,促 进广东汽车及零部件产业参与国内外市场竞争,夯实 汽车及零部件生产和出口基地。到 2015年,惠州将建 成以骨干企业为核心的电动汽车产业链,形成年产 8万辆以上电动汽车综合生产能力,核心技术水平世界 领先;到 2020年,将建成更为完善的电动汽车配套设

施网络、产业支撑体系,形成成熟的市场需求;力争 打造 1-2家拥有自主品牌和自主核心技术的电动汽车 龙头企业,形成规模和技术水平居国际前列、产业链 相对完整的电动汽车产业集群。

重点领域及布局。以仲恺国家级高新技术产业开 发区、数码工业园、大亚湾国家级经济技术开发区为 核心区,优化产业结构,提升企业自主创新能力、综 合竞争力和产业辐射能力。利用大亚湾国家级经济技 术开发区的西区工业园,重点发展客车及中、高级轿 车零部件产品;在荃湾港区发展石化产品、汽车配件 等专业物流业;抓住深莞惠一体化和承接东莞产业转 移机遇,促进电动汽车产业的发展。

(四生物医药产业

近年,惠州市依托良好的工业基础,医药产业发 展迅速, 医药行业科技企业已形成一定规模。2007年, 惠州市医药产业增加值占全省医药产业增加值 1.3%。目前有惠州中药厂、九惠、先锋、罗浮山、艾希德、全一医药、宝芝林药业连锁公司等数百家医药企业。其中九惠药业的“安胃疡胶囊产业化专项”是国家高 技术产业发展项目。

发展目标。力争到 2015年, 全市医药产业年均增 长速度达 15%左右,实现从仿制为主向自主创新为主

转变,总产值达 500亿元左右,建设一个国家级生物 医药产业化基地。2020年,全市生物医药产业实现以 自主创新和对外合作相结合, 总产值达到 1000亿元左 右, 基本实现生物医药产业技术现代化和服务信息化。重点领域及布局。生物医药产业发展的重点领域 应包括:新药研发、医药设备、生物技术药物及制备 技术、中医药现代化、生物医学材料、重大疾病的防 治技术。以仲恺国家级高新技术产业开发区为核心, 以惠城区、惠阳区、惠东县稔平半岛和博罗县西南部 为辐射区,努力提升高新技术企业创新能力,扩大高 新技术产业规模,大力发展生物医药产业。

(五物联网

有恒睿科技、天泽盈丰 2家企业,恒睿科技公司 完成电子标签芯片 RTU08设计、产品测试,即将投入 小批量试产,该芯片的产业化将填补国内空白;天泽 盈丰公司开发的 ETS 实时数据采集及生产管理系统, 通过 RFID(射频识别 技术实时收集生产现场的数据, 对数据进行高速分析与处理,使工厂实现生产平衡、进度满意、品质提升、货物流向清晰的智能化管理。

二、我市发展战略性新兴产业的思路和举措(一总体思路 :根据我市现有产业基础,结合 国家、省新兴产业发展战略,以规划为指导,以仲恺

高新区、大亚湾经济技术开发区等园区为载体,以发 展龙头项目为重点,以科技和人才为支撑,着力促进 高端电子信息、LED 和平板显示、新能源、新材料等 产业集群发展, 力争 2012年培育 1-2个产值超千亿元 的新兴产业群,加快转变经济发展方式。

(二具体举措 :(一 制定战略性新兴产业发展规划和政策意见, 有序推动产业发展。根据国家、省出台的促进战略性 新兴产业发展规划和意见,结合我市即将编制的“十 二五”规划,加快制定我市战略性新兴产业中长期发 展规划,明确产业布局和重点发展领域。以园区为载 体,实行集中统一规划布局,节约集约土地,引导产 业集群发展。制定高端电子信息、LED 和平板显示、新材料、电动汽车等产业的专项规划,促进上述产业 加快发展。制定《关于进一步加快战略性新兴产业发 展的意见》 , 建立健全支持新兴产业发展的政策体系, 在政策配套、资金扶持、项目建设、技术攻关、产业 集群、市场拓展、人才支持等方面,加大对战略性新 兴产业发展的扶持力度。

(二制定优惠政策,大力扶持新兴产业发展。将财政 资源向潜新兴产业倾斜。通过财政贴息、投资补贴、项目补 助、前期共性技术开发投入等方式对新兴产业新上项目和相

关企业的技术研发、技术改造、新产品研制、新设备购置等 给予支持。鼓励支持关键技术的引进、消化、吸收以及重大 科研项目攻关,使潜力产业相关企业具备科技投入能力和技 术创新储备能力,形成真正的市场优势。

金融部门要制定扶持办法,把培育新兴产业作为 信贷重点,在融资方面给予倾斜。对重点项目、重点 产业的有效生产需求,合理确定贷款额度和期限;充 分利用资本市场,支持潜力产业相关企业在资本市场 融资,对符合条件的企业要优先申报债券发行,鼓励 发行股票上市;创立潜力产业风险投资基金,引导社 会资金重点投向潜力产业的科技成果转化和产业化项 目;引导政策性银行加大对新兴产业发展的支持力度, 完善政府部门、银行业监管部门合作机制;加快金融 信贷资金支持及各种金融相关配套服务领域创新,促 进新兴产业发展。

(三加大招商引资力度。认真分析跟踪国内外 战略性新兴产业发展动向,加大招商引资力度,促成 更多战略性新兴产业项目落户惠州。加强与央企、省 企及科研院所、相关行业协会商会的沟通与合作,利 用其在资金、政策、资源、信息等方面的优势,吸引 龙头企业落户惠州。加大对欧美日韩台等地区的资金、技术引进力度,着力引进世界 500强等跨国企业。推

进深莞惠合作,充分利用深圳在研发、人才和资金方 面以及东莞在制造业配套发展方面的优势,找准主攻 方向, 错位发展, 不断完善我市战略性新兴产业链条。根据我市重点发展的领域,定期举办高层次战略性新 兴产业研讨会或合作交流会, 搭建新型产业招商平台, 实现产业对接。努力形成内外兼备、内外资并举的新 型产业发展格局。

(四着力培育一批示范工程与骨干企业。实施 龙头发展战略, 以 TCL 液晶模组项目、科锐 LED 芯片、比亚迪铁电池、茂勤光电等重点项目为切入点,启动 一批示范工程。示范工程建设遵循“方案可行、目标 明确、标准合理、措施到位”的原则,统筹安排、有 序推进。依托示范工程, 建立交流平台, 总结新经验, 探索新举措,为新兴产业发展提供经验范本。同时, 通过示范工程开拓市场,推进新兴产业的快速发展。配合省 “双百计划”,用 2-3年时间,培育和认定 10家战略性新兴产业骨干企业和 10个战略性新兴产 业项目纳入省的“双百计划”。全市培育和发展 50家市级骨干企业和 50个新兴产业项目。

(五建立新兴产业发展科技支撑。设立新兴战 略产业科技专项资金,加大对高端电子信息、LED 和 平板显示等新兴产业的科技投入。依托重大专项,加

强核心技术攻关。加快新兴产业企业创新平台建设, 提升企业自主创新能力和核心竞争力。建立产业共性 技术研究开发服务平台, 加强新兴产业共性技术研发。积极实施创新型企业培育工程,重点培育一批创新能 力强、经济效益好创新型企业。加强产学研合作,大 力扶持新兴战略产业组建产学研创新联盟,发挥科技 特派员的技术带动效应,引导高校和科研院所创新资 源向企业流动,促进科技成果向企业转移。

(六强化新兴产业人才队伍建设。加快建立适 应新兴产业发展需要的人才培养机制和人才资源配置 体系,培养一批技术、创业和管理复合型人才。贯彻 落实《惠州市加快引进和开发使用高级人才优惠政策 规定》,重点从发达国家和地区引进一

批新兴产业发 展急需的国际高端科技人才和团队到我市创新创业。加快建立健全人才培养制度,采用出国学习、高校培 养、定向交流、专项培训等方式培养企业的管理人才 和技术人才。建立和完善技术创新的激励机制,充分 调动科技人员的积极性。

三、对省委、省政府的有关政策建议

1、加大财政支持力度。建议省设立新兴产业发展 财政专项资金,重点支持新兴产业发展的布局调整、重大产业项目产业化、自主创新、重大技术改造等。

2、强化对新兴产业空间布局规划指导。建议省加 强对新兴产业发展宏观指导，引导各地错位发展，防 止无序、盲目发展。

3、加大用地支持力度。建议省每年安排一定数量的专 门用地指标，用于地级以上市战略性新兴产业重点项目。