关于发展壮大临武旅游产业的调研报告_旅游产业发展调研报告

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关于发展壮大临武旅游产业的调研报告

大力发展旅游产业是构建现代新兴产业的重要内容，是转变经济发展方式的有效途径。根据县委批转的《政协临武县委员会2011年工作要点》安排，今年5月—9月，县政协组成专题调研组深入全县22个乡镇和县直相关部门进行调查研究。现将有关情况报告如下：

一、我县旅游资源状况及旅游产业发展情况

（一）我县旅游资源状况及基本特征

在国家规范列明的8种主类31种亚类旅游资源中，我县八大主类齐全，并有15种亚类、24个基本类型，旅游资源相当丰富。

1．历史文化底蕴深厚。“楚南郡邑之最古者，莫如临武”。早在远古时代，我县就有人类活动，舜帝南巡抚《南风操》；战国时，楚设临武邑，汉高祖5年置县，至今有近2400年悠久历史。临武自古为中原南下必经之道，兵家必争之地。秦始皇出巡湘江、征南越国曾屯兵临武；西汉路博德、东汉马援、南宋岳飞等历史名将先后带兵驻扎临武；晚唐黄巢、南宋曹成、清末洪宣娇等农民起义军都在临武与朝廷军队进行过激战。历史上，临武县先后出现过战国临武君，汉廉吏唐羌，唐都统大将军武陵侯黄师浩，明兵部、户部尚书刘尧诲、礼部尚书曾朝节、农民起义军首领刘新宇，还有革命先烈林树成、名将杜从戎、唐鞠庵等历史名人。唐韩愈、张署、刘禹锡，宋米芾，明徐霞客，清纪晓岚等都曾在临武咏诗赋词，留下墨宝。

2.人文景观令人瞩目。据统计，我县不可移动文物共有132处。其中，最具代表性的有：汉唐“西京古道”，陶家新石器时代至商代遗址，汾市渡头秦汉古城遗址及汉墓群，金江金仙寨、岚桥四方寨和古桑寨、土地马侯岭、双溪黄巢坪（今黄沙坪）、万水烽火台，以麦市上乔、花塘石门、武水尧丰、石灰窑、土地龙归坪和同益唐家等为典型的古村落，以武水玉屏义门、邝家世科亭、尧丰太邱第、同益唐家更楼和万水上潢楚进士第为典型的古门楼群，以汾市南福朝泉阁、土地书楼碉楼、玉美碉楼和武源大塘水楼为典型的古碉楼，分布在南强、土地、双溪、同益等乡镇的摩崖石刻、封荫碑、神道碑和禁碑，土地中校、城关杜家隐园、武水沙市邝氏大院、镇南人民公社等具有时代特色的近现代建筑。

3.自然风光秀丽宜人。我县居南岭北麓，自然景观众多，融山、水、洞、泉于一身，集秀、美、奇、幽于一体。县内有世界奇观——仰天巨佛，有西山霁雪等气象景观；有长河涟漪等山水景观；还有龙洞烟云等令世人称奇的洞穴景观； 西瑶绿谷国家森林公园拥有原始次森林面积达4000多公顷，风景如画，物种丰富，拥有国家一级保护植物和一级保护动物各4种，国家二级保护植物15种、二级保护动物29种。被称为“植物活化石”的古红豆杉以群体的形式在我县大冲乡多处生长。

4.民间文艺独树一帜。我县民间文化活动异彩纷呈，唱小调、观祁剧、走马灯、抬故事、舞龙耍狮等热闹非凡。临武傩戏、祁剧、小调被列入湖南省非物质文化遗产保护名录，临武古民居木雕被列入市非物质文化遗产保护名录，另有13项民俗文化活动列入县级非物质文化遗产保护名录。临武民间原创传说牛郎织女的故事为世人皆知临武方言多而各具特色，1988年，湘潭大学教授李永明专题研究并出版《临武方言——土话与官话的区别》；2002年，湖南师大教授陈晖专门对临武麦市方言进行深入研究，并出版著作。5.地方特产品种繁多。我县地阜物华，特产丰富。有以中国八大名鸭之一的“临武鸭”，清朝贡品 “香塘鱼”，获德国莱比锡国际博览会银质奖的“龙须草席”，获巴拿马博览会银质奖的“武蜡”，享有国宝之誉的“香花石”以及东山云雾茶、临武冬醐酒、大冲魔芋、朝天椒等代表的传统地方特产；以临武空心糍粑、城关网油卷、麦市油茶、武源豆腐、沙田牛巴为代表的民间风味美食；以乌梅、红心桃、蜜枣、蜜柚、蜜梨等为代表的小水果。

6.红色旅游内涵丰富。我县是革命老区县。肖克上将早期曾在我县进行革命活动；1934年冬，中央红军长征分3次经过临武； 1948年，毛泽东弟媳王淑兰与范卓同志受命以夫妻名义在临武开展地下组织活动，建立中共湘粤边联络站。县内至今仍留存贝溪起义旧址、秀龙岩起义旧址、十八岿烈士陵园、零散烈士墓和长征标语等红色遗迹。

（二）旅游产业发展情况

近年来，县委、县政府高度重视旅游产业的发展，成立了旅游产业领导小组，投巨资加强水、电、路、讯等基础设施建设，全面启动衡武高速和临嘉、临桂、临连高等级公路建设，并加快县城建设步伐，全县旅游产业初具雏形。目前，我县已有私人旅游公司2家，（秀岩风月旅游开发公司、舜源生态旅游开发公司）、旅行社1家（临武舜峰旅行社）和旅行社营业部2家(郴州大众旅行社临武营业部、郴州阳光青年旅行社临武营业部)，旅游从业人员800余人；上网旅游景点5处；宾馆酒店86家，其中准星级宾馆2家；休闲山庄12家；生态特色休闲旅游食品厂家6家，特产店9家。据统计，2010年，全县共接待各类游客 55.8 万人次，旅游综合收入达2.8亿元。

二、我县旅游产业发展存在的问题、困难及原因分析

1.旅游强县意识不强，基础设施建设滞后。我县经济长期以来靠小有色和煤炭业支撑，缺乏“旅游产业化”和“旅游强县”意识，思想上存在“临武旅游没有什么看头”的认识误区。其次是常因人事变动，出现旅游产业发展领导小组人事脱节、工作脱节的现象。再是硬件设施滞后，我县尚无一家挂牌星级宾馆、酒店，旅行社（营业部）、农家乐休闲山庄和娱乐中心经营规模小，接待能力明显不足；景点交通滞后，通往大景区的主干道虽然有较大改善，但一些乡村旅游景点的道路状况仍然较差；现有景点内容单薄，旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”不齐全，缺少留住游客的硬件依托。

2.旅游规划起点不高，保护开发监管乏力。相关旅游规划的主题定位、战略布局、规划设计、发展目标等略显小气，整合全县小且分散的旅游景点打造旅游精品和拳头产品方面的措施乏力。如对于“大西山”的开发，西瑶绿谷国家森林公园开发一块，双溪乡滴水岩开发一块，位于岚桥镇、武源乡境内的部分景点开发又是另一块。相关部门对旅游资源保护性开发监管欠到位，致使我县一些旅游资源遭受了不同程度的破坏。如龙洞烟云景区在开发过程中，由于私企老板只重经济利益的短期行为，不仅开发未成反而使洞中多处景点被人为损坏。

3.文化遗产保护不力，自然生态环境堪忧。我县文化遗产的保护和管理体制落后于形势发展需要，县内没有一家博物馆或纪念馆，文物所至今没有一间专用库房，多年来收集、整理和抢救出来的各类文物标本两千余件无处存放，三级文物以上藏品只能寄存省市博物馆。由于缺乏有效的保护措施，大部分古建筑、古石碑刻都年久失修，存在腐朽、倒塌和失盗的隐患；相当一部分文物在现代化进程中被破坏，如位于汾市乡数公里长的秦汉古道在土地整理项目中毁坏，楚江鳌头村、土地龙归坪村、武水邝家社区推倒古建筑以新材料重建“文物”，历史积淀荡然无存；散落在民间的重要文物已有相当一部分流失出县境（调查发现，广西兴安县“水街”摆饰的古木雕和石刻中，有相当一部分来自我县）。临武傩戏、祁剧、小调、哭嫁（离娘）歌等非物质文化遗产和龙须草席、武蜡制作、土法榨油等传统手工技艺后继乏人，濒临失传。受矿山采选污染、乱砍滥伐和人为破坏等影响，历史上被称为“临武八景”的秀岩风月、龙洞烟云、西山霁雪、挂榜晴岚、舜峰晚眺、武水拖蓝、韩山遗迹、仙境春游等自然风光已失去往日的光彩，其中，韩山遗迹破坏严重，武水拖蓝、仙境春游已是昨日黄花。

4.宣传推介形式单一，秀丽风光知名度低。多年来，我县旅游在对外宣传方面极度乏力，形式单一，影响小，缺乏利用大型文化活动、节庆活动、名人效应、媒体促销等立体形式宣传临武，仅有的一张临武旅行地图和宣传图册，不仅内容单薄，发行量也很小，县内各大小宾馆都没有临武的宣传图册。由于缺少宣传，外人对临武知之甚少，出了郴州，讲“临武鸭”很多人知道，说“临武县”则知之甚少，临武的美丽风光长久以来都“养在深闺人未识”。

5.旅游产品开发滞后，生产规模亟待扩大。我县旅游产品除“临武鸭”、“沙田牛巴”、“大冲辣椒”的生产有一定的规模外，舜丰源芋业和金福薯业等农产品加工企业小打小闹，时不时停产；没有一家企业对县内丰富的特色小水果进行加工，销路不好的时候，这些水果只能挂在树上烂进泥里。县内无旅游特色购物市场，仅有的几家“特产店”零星散落，不上档次也不成规模，销售上各自为政。除舜华鸭业公司对外宣传较为成功之外，我县缺乏对其他旅游产品的开发和宣传推介，地方特产得不到有效开发，有待整合策划并扩大生产规模。

6.部门协作差强人意，工作合力难以形成。一是在思想上存在“旅游工作是旅游局和分管领导的事，与己无关”的认识误区。二是在规划中未能广集民意民智，缺乏长远考虑。三是外宣上没有形成部门联动，旅游、文化、宣传等部门各拜自家佛，各念自家经。四是在建设中存在部门推诿扯皮现象，统一调度难以执行到位。如西瑶绿谷国家森林公园项目，规划上缺乏“大西山”意识；外宣中至今没有统一筹备大型地方特色的文艺节目，对瑶族文化也没有深挖；工程建设进展缓慢，进园公路勉强完成西瑶乡至桃园坪的路基工程，公园大门建设刚刚启动，其余基础设施均处于未动状态，游道过于简陋且欠安全保障，与景点相匹配的宾馆住宿档次低且家数少，旅游购物点为零。

7.旅游专业人才缺乏，管理服务水平不高。我县旅游业人才队伍建设相对滞后，旅游局专业人才、酒店管理人才、旅行社管理人才、景区（点）管理人才都比较缺乏。在服务管理上，有关单位欠规范，导致诚信经营、服务水平不高，有的甚至存在宰客现象，旅游从业人员的整体素质亟待提升。

三、对策与建议

旅游产业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，是世界公认的朝阳产业，具有极为广阔的市场空间和发展前景。我县历史悠久，文化底蕴深厚，有很好的自然生态和山水风光，还有独特的瑶族风情和湘南民俗，发展旅游的潜力巨大。随着我县工业化、城市化进程加快，对外交通环境的极大改善，日益增长的大众化、多样化需求为旅游业的加快发展提供了前所未有的机遇。依托资源优势，明确旅游产业作为我县主导产业的战略定位，抓住机遇，采取一系列重大举措，推动我县旅游产业实现跨越式发展，对于扩大经济总量，优化经济结构，促进临武“三县”建设，提升综合竞争力，具有重要意义。

（一）强化组织领导，提高全民认识，营造发展环境 一是要高度重视旅游产业发展。全县各级各部门要切实加强对旅游工作的领导，把旅游产业作为我县重要产业和新的经济增长点，纳入重要议事日程。县计划、商业、工商、财政、税务、城建、环保、交通、教育、文化、新闻、公安、宗教等部门要密切配合，协调运作，推动我县旅游产业做大做强；各重点乡镇要建立健全发展旅游产业领导机构，制定发展规划，努力为旅游产业的发展创造有利条件，认真解决好旅游产业发展中遇到的实际问题。旅游部门要适应新形势，努力提高广大干部职工的政治和业务素质，不断完善自我约束和监督机制，形成高效、创新、务实、廉洁的工作作风，不断提高旅游工作的水平。

二是要出台和完善相关政策。根据上级有关会议及文件精神，结合我县实际，研究出台《临武县人民政府关于发展壮大旅游产业的决定》和《临武县人民政府关于促进西瑶绿谷国家森林公园建设的若干意见》等政策文件，进一步明确支持旅游产业发展的政策和措施。择适当时机，召开全县发展壮大旅游产业大会，明确发展目标，强化工作措施，推动全县旅游产业发展。

三是要加强部门联系协调。县政府要适时召开专门的协调会议，进一步明确相关部门的工作职责，将发展旅游的各项工作分解落实到具体的单位和负责人。旅游部门负总责，从规划到建设到促销到管理到服务要一抓到底；发展和改革部门要指导和协调做好旅游产业发展规划的编制和实施工作，把旅游产业发展特别是旅游基础设施和旅游重点项目建设纳入国民经济和社会发展计划；宣传部门要将旅游宣传作为重要工作内容，新闻单位要适时开辟旅游专栏专版,文化部门要深入挖掘“古邑”文化，不断推陈出新民间特色文艺及经典剧目；财政部门要将发展旅产游业工作经费纳入财政预算，并逐年加大对旅游产业的投入力度；相关单位在交通主干线设置主要旅游景点标识标牌，并将其纳入相关市政建设规划；交通、建设、园林、物价、公安、卫生、质量技术监督等部门，都要制定支持旅游产业发展的配套举措。

（二）科学修编规划，明确发展思路，策划旅游线路

1．正确定位。随着我县交通瓶颈的突破，大交通局面逐渐形成，尤其贯穿我县全境的京珠复线衡武高速公路的建成，把旅游“处女地”临武推向了全国。要把“楚南第一古邑”、“生态珠江源”临武打造成国人的“文化之旅”、“心愿之旅”、“生态之旅”，尤其是要把与我县相邻、居民出游率居全国最高的广东省当成临武旅游开放的第一市场，把临武这个“珠江源”打造成为广东人的“小躺椅”、“小盆景”、“小轩窗”，使之成为广东人双休日、长假日、黄金周的阳光之旅、休闲之地、健身之所。

2．规范开发。实行旅游资源开发许可制度，由县人民政府审核报批，严格执行先策划、再规划、后开发的原则，坚决杜绝乱开发、低水平开发和过度开发造成环境污染和旅游资源的破坏。对暂无条件开发建设的景区景点，可先保护起来，有条件开发的景点，要努力做成精品。要从提升景区的吸引力和竞争力出发，力求把所有景点做成高品位、优品质、精品牌，努力打造在全国有影响的精品。建议将停滞不前的秀岩风月和龙洞烟云景区的开发权收归，重新招标，有效开发。

3．合理布局。结合我县历史文化、生态环境和地方风情优势，可从以下三个方面来打造临武特色旅游品牌：

一是“楚南第一古邑”寻幽游。以汾市乡渡头秦汉古城遗址为基础，以方圆数里的汉代文物古迹为辅，形成大遗址公园。清除园内杂草和有碍观瞻的果木园地，恢复“古城”和护城河遗址真貌，修复横跨武水河的“五拱青石桥”和西京古官道石板路，将公园内十余处汉朝巨型土堆墓群（省级文物保护单位）划为三大墓区，择数座典型汉墓（尤其被盗过的）进行抢救性挖掘，请国家文物专家对汉城及汉墓进行研究，并建馆对研究成果及出土文物进行展示，尽显“古城、古墓、古桥、古道”的厚重历史。另，以南福“朝泉阁”（国家级文物保护单位）碉楼为主，连串电影《浴血罗霄》拍摄地南福、竹树脚古村落，综合佛教圣地东林庵、十八岿烈士陵园等地，形成“碉楼、古村、古宅、寺观”以及“红色印迹”的特色旅游景点。

二是“西京古道”风情游。西京古道在我县境内现总存近百公里，其中四段有较高的旅游开发价值： ①县城老街至岚桥段。景点：老街风情——杜家隐园——武水邝家社区“古道、更楼、戏台、祠堂、伙铺”——“挂榜晴岚”——沙市“古道、古桥、古亭、邝家大院”——双溪深井坪松林骡马蹬古道——南强“秀岩风月”之凤岩摩崖石刻、千年古刹同心寺及高安水古桥古渡口神道碑——岚桥洪宣娇营地四方寨、血灌塘古战场及茅结岭古道古铺古亭、欹眠馆。其中含临武古八景“挂榜晴岚”“秀岩风月”，开发旅游时可结合舜峰公园、舜峰广场、东塔公园、武水河、沙溪河风光带一并建设。特色餐饮：临武鸭、香塘鱼、全鹅宴、酿豆腐、网油卷、空心糍粑。

②花塘、麦市段——石门龙洞、上乔古村。景点：东山古樟林——石门古村——神奇石门——龙洞烟云——上乔古村。以徐霞客盛赞之临武古八景“龙洞烟云”为主。特色餐饮：麦市油茶。此景点潜力巨大，投资最小，见效最快，综合价值最大，可谓“临武名片”。

③武水、土地、大冲段。景点：尧丰古村——龙归坪古村——黎家坪武水河岸回音壁——枫桥“湖南第二松”——横圳“马侯庙”遗址、马侯岭古骡马蹬道、双凉亭——大冲长竹园古红豆杉群，整个景区突出一个原滋原味的“古”字。特色餐：土地全牛宴。

④金江段。景点：解秽堂——金仙寨——仰天巨佛——梯田——仰天湖——温泉村，休闲：温泉村泡温泉；特色餐：沙田牛巴、冰糖猪脚、黑饭。

三是“西瑶绿谷”生态游。目前，我县西山境内有两处旅游区正在运作，一为西瑶绿谷森林公园，由政府投资，呼声大动作大；二为双溪滴水岩生态风景区，投资系私人旅游开发公司，正处规划中。前者以原始次森林、动植物种类繁多、山谷幽深及瑶族风情吸引人，而后者则以众多瀑布奇观、人文景观、名人（黄巢）效应及近城为优势，开发潜力均较大。

4．明确目标。将西瑶绿谷、石门龙洞、秀岩风月作近期规划，“西京古道”风情游作中期规划，“楚南第一古邑”遗址公园作长远规划，坚持政府投入基础建设、市场运作景点建设的原则，用5—10年不等的时间，稳步推进我县旅游事业的发展。

5．打造精品。一是打造西瑶绿谷国家森林公园旅游精品。明确定位：瑶族文化之旅和绿色生态之旅。西瑶绿谷旅游资源丰富，但开发较晚、起步较慢，正因为如此，我们在开发的过程中要吸取其他地区的经验教训，坚持保护与开发并举，充分保持旅游资源的原生态，这种原生态是西瑶绿谷旅游最大的后发优势和巨大的潜力。在开发方面，应继续加大对自然景观的探索与发现，同时加大对瑶族文化的挖掘和整理，将少数民族文化与西瑶绿谷的美景紧相结合起来，让西瑶绿谷的魅力大放异彩。在规划方面，应立足“大西山”，着眼长远和全局，分期分批规划。要与广东瑶安景区、县内双溪滴水崖风景区和蓝山县国家森林公园对接开发；将岚桥镇板桥村、双溪乡滴水岩、武源乡华阴瑶村等景区逐步融入西瑶绿谷国家森林公园建设项目，共同开发旅游；景区内应规划设计以瑶族文化为主的“临武民俗风情”一条街，主要包括土特产品、旅游纪念品商铺和演艺中心。在硬件方面，要开发与保护并重，绿色环保和人文关怀并重。由县城至西瑶绿谷的公路应对接和拉通东云路。景点开发应先近后远，在已建一条绿谷风光带的基础上，先桑水，再分水坳，再桃园坪......依次建设。在建设中应多植树少砍伐，多用天然木材、石材，少用塑料、水泥，尽量保持景区原有的自然风貌和瑶民居住特色，勿使人为景观与自然风景和瑶族文化格格不入。人员配置方面，除旅游专业人员外，应充分考虑熟悉西瑶绿谷环境的瑶族同胞和林场工人，上岗服装应统一为瑶族服饰。二是打造石门龙洞旅游精品。该处景点有景观、有故事、有人物、有历史。“龙洞烟云”历来被誉为“临武八景”之一，明代著名地理学家、旅行家、探险家徐霞客曾慕名来我县游览，在《徐霞客游记》中大加赞叹：“从来所历诸洞，有此曲折者，无此明爽，有此宏丽者，无此玲珑，即此已足压倒众奇矣。” 龙洞附近的“天下石门”奇绝：高近30米，宽近20米，长100余米，两侧怪石嶙峋，当中溪水潺潺，门外参天古树成林，风景秀丽壮观，如对小溪稍作改造，两岸再种上桃李等果木，陶渊明笔下的桃花源就在眼前；龙洞所在地石门古村内明清建筑至今保存良好，村口有碉楼，村内有昭王庙和蒋氏宗祠，尽显厚重历史。另外，该景区距县城仅十公里，交通非常便利。鉴于石门龙洞旅游资源的开发曾有过经验教训，我县应将该景点的开发权收归，以县政府的名义对“天下石门”、“龙洞烟云”和“石门古村” 进行统一规划、统一开发。

在以上两大景点的布局和规划中，我们要借鉴外地对细散旅游资源整合的成功经验，进一步丰富景区的文化内涵。如广西兴安的水街和湖南凤凰的杨家祠堂便是其中成功的典范。我县可以将万水松石亭、上潢石狮、土地十里茅坪凉亭、小湾龟趺神道碑、花塘老东村龙纹石雕和楚江乡莲塘惜字炉等零散景点能移则移，不能移则复制至石门古村及西瑶绿谷风景区内，并将临武傩戏、小调、祁剧、竹马和杂技等民间文艺置身于石门古村的舞台或西瑶绿谷的综艺舞台上去。通过“文化移动”集中体现我县的风俗民情和远古文化，提升景区的品味，从而将两大景区打造成名副其实的旅游精品，并以此为龙头带动我县旅游产业又好又快发展。

6．科学设计旅游线路。从临武县的旅游资源情况和旅游产业发展的现状看，可规划开辟三条一、二日游的精品线路。东线一日游：登金仙寨——瞻仰天大佛——泡康体温泉——品沙田牛巴。北线一日游：龙洞烟云看龙舞烟飞——石门古村访古庙旧厅——泡金山矿赏奇石异宝——上乔古村饮麦市油茶。西线两日游：西瑶绿谷听林涛——森林公园看傩戏听小调——风情瑶寨赏民俗——滴水岩下观瀑布——秀岩风月祈福运——西京古道望长安——南强香塘品贡鱼——舜华鸭业尝名鸭。

（三）深挖文史资源，整合地方优势，打造特色文化

“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”。我县历史悠久，但县人多认为“临武有历史而无文化”，这种认识上的偏差正是长期以来阻碍临武旅游产业发展的一个重要原因。其实临武并不缺乏文化，相反各种文化在临武这片古老的土地上正以“百花齐放”的形式生长着，之所以“不见文化”，原因就在于我们对临武文化了解太少，挖掘太浅。建议成立一个专门班子，挖掘临武作为“楚南第一古邑”的历史文化。对我县的屯兵、戏曲、饮食、方言、宗教、建筑、古墓、民族、土著居民、民俗风情等文化，临武君、唐羌、黄师浩、刘新宇、杜从戎等本土历史人物，以及陶家新石器时代遗址、渡头古城遗址等作深入的挖掘、探究和整理。在挖掘整理的基础上，将临武悠久的历史文化和优美的自然生态资源强力整合，打造一批特色旅游专业村和多个精品旅游景点。条件成熟的时候，可将研究成果整理成书籍，编成剧本，搬上舞台甚至银幕，让临武旅游插上文化的翅膀后发赶超。

（四）拓宽融资渠道，加大财力投入，夯实旅游基础

一是拓宽融资渠道，解决资金瓶颈。县财政每年预算安排一定数额的旅游发展扶持资金，并随着收入状况的好转逐年增加。同时，要积极跑“部”进“厅”，申报各类项目，向上级发改委和旅游部门争取项目和资金；推行股份制或股份合作制，激活民间资本，鼓励企业、乡镇、村、社区和个体参与投资。加大招商引资力度，用好县域外资金。精心编制好《临武县旅游招商手册》，用最好的项目，提供最好的服务，实行最优惠的政策，吸引外地客商投资临武景区景点开发，兴建旅游宾馆饭店、开办旅行社等旅游企业。形成企业财团、私营业主、港澳台及海外商人等多元化的投资格局，掀起社会投资办旅游的高潮，达到“你发财我发展”的目的；成熟时机可考虑用景区门票收入或景区经营权限作抵押争取金融信贷，筹集急需的资金投资旅游业，支持旅游景区做大做强。

二是整体推进，完善配套设施。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六大要素，我县应突出抓好以下几个方面的工作：

吃——让游客回味无穷。进一步挖掘以“临武鸭”、“香塘鱼”、“沙田牛巴”、“麦市油茶”为代表的传统饮食文化内涵，继续加大临武鸭、沙田牛巴、大冲辣椒的生产规模，不断提升产品质量，将“香塘鱼”和“麦市油茶”进行加工生产，推向市场；在南强建立“香塘鱼”养殖基地；在县城和各景区打造数条有规模、上档次、有特色、服务好的“临武美食街”，汇集临武鸭、香塘鱼、沙田牛巴、麦市油茶、酿豆腐、空心糍、网油卷等特色食品，供游客品尝邮购。

行——让游客安全顺畅。依照“舒适、便捷、顺畅、安全”的要求，在进入临武县旅游景区的道路上设置导游图标，实现无障碍旅游；要加快景区内公路建设，重点修好临武县西瑶至广东省连州市瑶安镇的公路，打通西山绿谷国家森林公园至广东的通道；对外，要加快衡武高速、临宜、临嘉、临连公路的建设，对内，对各旅游景点内循环车道、旅游通道以及环保措施要科学规划和设置，确保旅行畅通安全。

游——让游客流连忘返。首先，在重点加快开发西瑶绿谷国家森林公园和石门龙洞的同时，整合县内旅游资源，打造“珠江源”旅游品牌。其次，完善东林庵、秀岩风月园、舜峰寨等宗教寺院设施，吸引各方香客。第三，建设好金江温泉度假村，争取近年内建设成为环境优美，设施完善，服务上乘，特色鲜明的温泉度假休闲乐园。第四，利用我县小水果面积广、品种多、品质优的特点，大力发展生态农业观光游，使之成为我县特色旅游的一部分，不断丰富特色旅游内容。第五，筹建临武文物展览馆。收集、整理、展览临武各个历史时期的重要文物，彰显临武的悠久历史和发展节奏。第六，将“楚南第一古邑”遗址园的建设列入重要议事日程，打造湘南旅游重大历史文化品牌。

购——让游客称心如意。在县城和重点景区分别开辟旅游商贸特色街，对街区的装饰风格、经营内容、经营秩序进行指导和规范，并给以税收优惠、降低准入门槛等相应的扶持政策。可结合延伸东云路的拆迁安置，在环城西路进入西瑶公路两旁打造购物一条街，专营以临武鸭、沙田牛巴、香塘鱼、大冲辣椒、麦市油茶、东山云雾茶、冬醐酒、香芋片为代表的农特产品，以龙须草席、武蜡为代表的老字号工艺产品，以乌梅、红心桃、蜜枣为代表的时鲜小水果。同时，在购物街设立邮寄代办点，方便游客购物邮寄。

住——让游客舒适安逸。依照“山上游，山下住”的原则，在县城建设一批上规模、上档次的旅游星级宾馆饭店和特色星级农家饭店。首先，要加快五星级标准的临武国际大酒店的后续建设工程，加快天喜大酒店四星级宾馆的申报工作，以提高宾馆饭店接待档次；其次，要鼓励民间投资宾馆设施建设，利用民资在县城周边的三角坪、蓬水头、太阳岛、桑水兴建一批集“吃农家菜，住农家屋，干农家活，摘农家果，钓农家鱼”于一体的特色星级农家旅馆，以满足不同层次游客的需求；第三，要积极鼓励中环国际、海悦、县迎宾馆、千禧、天和、金融、芙蓉等具有一定规模的大酒店投入资金，改善住宿条件，提高服务质量，创建星级宾馆。娱——让游客喜笑颜开。要尽快启动并加速临武文体中心建设，进一步挖掘临武独特的民间文化，把富有临武地方特色的傩戏、小调、祁剧、杂技及瑶族长鼓舞等民间文艺移植到景区搬上舞台，供游客欣赏。

（五）实行立体宣传，多管齐下促销，做大旅游品牌

一是精心包装。投入专项资金，鼓励和激发县内文艺工作者的工作热情，充分发挥县内主流媒体和作家协会、书法家协会、摄影家协会等民间团体的积极作用，认真组织创作出版有关临武旅游宣传促销的歌曲、画册、文化丛书、光碟，精心包装旅游产品。二是充分利用网络阵地。构建和完善临武旅游电子信息网、旅游行政办公网、旅游公众信息网、旅游电子商务网，建立与全国各省市联网的旅游信息服务体系，提供优质的旅游市场服务信息，实行网上旅游服务交易。三是“走出去、请进来”强力推介。通过举办旅游推介会，参加国际国内旅游交流会、展销会、博览会，邀请旅游商洽谈、新闻媒体采访，利用电视、广播、报刊、音像制品、宣传资料等手段，广泛宣传景区形象，积极推介特色产品。充分利用政协联谊会宣传推介临武。尤其是2012年上半年“湘粤桂三省（区）毗邻县（市、区）政协联系协作会第45次会议”、2014年“全国十一省（区）十七县（市、区）政协横向联谊会第24次会议”将在我县召开，我们可以借此机会大力宣传推介临武旅游。四是隆重举办节会活动。成立临武县节庆活动办公室，实行“以节促旅”、“以节兴旅”，定期举办有影响力、具地方特色的节会活动。比如，可以在农特产品丰收季节举办“红心桃节”、“乌梅节”、“蜜枣节”、“香芋节”、“脐橙节”；在每年农历10月16日举办“盘王节”等节会；我县历来是军事重地，可以举办“古邑临武屯兵文化研讨会”；目前，“临武傩”正在申报国家级非物质文化遗产保护，可以举办一次“国际或国家级别的傩文化研讨会”，既助申“国保”成功，又借机宣传临武。还可以在西瑶绿谷等景区举办一些市级以上的体育赛事，例如骑行赛、徒步赛、长跑赛、攀岩等赛事，或者承接一些军事化的野外拓展训练，以扩大景区影响，吸引游客眼球。五是广邀名人到景区开展采风活动。可以邀请国家、省、市知名报刊杂志的主编、名记以及文人学者、摄影家、艺术家来我县采风，举办相关的文艺赛事及联谊活动，这样一来可以借助名人效应宣传推荐我们的旅游特色，二来也可以提高我县文艺爱好者的素养，让他们创作出更多讴歌美丽临武的文艺作品。

（六）加强沟通联系，实行区域合作，推动旅游发展

一是与广东连州瑶安和蓝山板塘携手合作开发旅游。三地同属瑶族聚居区，山水相依，民族文化和风俗相近。可以联合打造“八百里生态瑶乡”、“瑶族民俗风情线”、“千里追寻珠（湘）江源”等观光项目。二是与郴州市北湖区携手连片开发温泉、金仙寨、仰天湖风景区。仰天湖位于我县与北湖区交界处，已先行开发且初具规模，拥有较高的人气。我县可与北湖结成精品旅游战略联盟，依托仰天湖景点和本县优势，进行连片开发。三是加强与宜章、嘉禾、桂阳、蓝山四县的红色旅游项目合作。五县都是革命老区，保存了大量革命遗址遗迹，而我县处于五县中心位置，可以与兄弟县合作打造红色旅游专线。

（七）加大打击力度，狠抓环境治理，保护文化遗产和自然生态

县政府要出台相关文件，制定条例规定，强化部门职责，提高全民保护自然生态环境和文物古迹的意识。禁止在生态建设区乱采滥挖、乱捕滥猎以及在周边开办对生态环境有污染和影响的企业，禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为和不利于野生动植物生长的行为。强力打击烧山毁林及肆意毁坏文物的违法行为。对于非法盗窃、买卖文物的行为予以严厉打击，确保文化遗产不受破坏和侵害。目前我县有众多的文物古迹需要修缮、恢复，相关职能部门要建立古迹档案，有效指导、规范修缮恢复工作。我县应成立文物保护执法大队，从严打击偷盗贩卖文物的违法行为。

（八）广纳社会贤才，配强管理队伍，提升服务水平

一是出台实质性的旅游人才引进优惠政策和配套措施。在配齐配强旅游主管部门公务员队伍的基础上，不拘一格向各专业院校选聘旅游专业人才，向社会广纳贤才。联系高等院校相关专业对旅游业行政领导和从业人员进行专业培训；二是在县职中开设旅游专业课程。每年至少培训一批旅游策划管理人员和导游员，为临武各个景区服务。三是健全旅游人才激励和保障机制。建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励机制，对在旅游产业发展中做出突出贡献的人才给予奖励，对员工培训工作中取得卓越成效的优秀企业予以奖励。