朝天建设局打造廉洁机关调研报告_机关制度建设调研报告
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广元市朝天区规划建设和住房保障局 关于打造“廉洁机关”，加快“廉洁城市”建设
调研报告
打造‚廉洁机关‛，建设‚廉洁城市‛，是区委、区政府、区纪委提出的一项重要工作目标。即是通过廉政责任落实、廉政制度健全、廉政教育强化、廉政文化推进、廉政纪律严明、廉政监督到位等举措，教育机关党员干部坚持正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观，增强党员干部廉洁从政的执政理念、廉洁高效的工作理念、廉洁奉公的为民理念、廉洁守法的法制理念和廉洁自律的自控理念，努力建设成为民、务实、清廉的一流机关。2011年以来，朝天区规划建设和住房保障局围绕区委、区政府和区纪委关于打造‚廉洁机关‛，建设‚廉洁城市‛工作目标，坚持‚标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛的工作方针，加强对中央、省市和区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强以党员干部政治思想素质教育和民主评议政风行风为重点的干部作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强专项治理工作力度等，围绕中心、服务大局，为加快 ‚廉洁朝天‛ 建设和‚清正、廉洁、务实‛的局机关建设努力工作。
一、主要工作
（一）加强廉政教育，以教育‚引廉‛。
1、提高认识，高筑廉政‚警戒线‛。在实际工作和现实生活中，腐败现象不断滋生蔓延，这不仅仅有干部的素质问题，还有体制、机制和风气的问题。‚没有钱办不成事‛和‚没有钱办不成的事‛成了一种社会风气，正是这种风气，催生了腐败，成了腐败现象不断滋生蔓延的土壤。5.12地震以后，区建设局承担了相当多的灾后重建任务，不但要负责全区灾后重建项目的监督管理，还担负了城镇基础设施灾后恢复重建任务，责任大，任务重。在这种特殊条件下，建设局既是管理者，同时又是业主，作为双重身份直接参与建设管理和工程建设，服务对象是工程老板，建设局的工作职能直接涉及到工程老板们的经济利益，老板们为了达到他们的经济目的，会千方百计为自己的利益争得话语权，也就会想方设法拉拢腐蚀我们的干部，我们的干部也就站在了高压线上，如果经不住腐蚀诱惑管不住自己，或被当前的很多社会现象所浸染，那么就会驶离正确的轨道，离‚廉洁‛二字越来越远，甚至走上违法犯罪的道路。只有清楚认识到这一点，我们才能高筑廉政‚警戒线‛，时刻保持清醒的头脑，把老板只当作老板，和他们既不成为朋友，也不成为敌人，和他们保持正常的工作关系，也只有这样，我们才能保证单位风清气正，自己两袖清风，经得起组织和人民的考验，保护自己和家人不受到伤害。
2、加强廉政学习，增强防腐拒变‚免疫力‛。一是加强政治思想学习，增强自身的政治思想素质，树立正确的人生观，价值观，世界观，以良好的心态，抵御社会上的不正之风。二是加强《廉政准则》18条52个‚不准‛的学习，做到熟记于心，提高反腐倡廉的警觉性。三是开展警示宣传教育活动，号召全局干部职工观看一部反腐倡廉影视作品和一部反腐倡廉警示教育片，开展一次现身说法警示教育，利用正反典型影响和感染自己和身边的人，做到在利益面前慎行、再慎行，提高防腐拒变的‚免疫力‛。四是用身边的人，身边的事教育广大职工干部，要利益面前莫伸手，牢记‚莫伸手，伸手必被捉‛的警讯。
（二）建立健全各项制度，用制度‚保廉‛。
1、认真贯彻落实省、市、区会议和文件精神，围绕中心，服务大局，确保中央和省、市、区重大决策部署的贯彻落实。
2、认真抓好党风廉政建设责任制和《惩防体系》实施纲要的落实，切实加强廉政建设领导，坚持‚一把手‛负总责，不断强化反腐倡廉建设责任主体的责任意识。
3、建立健全各项廉政制度，坚持用制度管人，用制度管事。一是逐步健全廉政风险防控机制，认真查找个人和部门可能存在的廉政风险，规范工作流程，坚持政务公开，行审透明。去年，我局仅局领导班子和部分中层干部就查找廉政风险点20余条，并根据各条风险点制定了相应的防范措施。二是加强‚三早‛预警机制建设，做到廉政风险‚早发现，早提醒，早纠正‛，最大限度地保护干部。去年，我局在综合环境治理工作中警示提醒单位1个，警示提醒干部4人，三是与工程建设单位鉴定廉政合同。
（三）创新活动载体，以活动‚倡廉‛。
一是充分利用全市‚第四届‛职工运动会召开的契机，号召全局干部职工广泛参与，通过篮球比赛、乒乓球比赛、拔河比赛等体育运动项目，提高干部职工团结协作能力，增强干部队伍的凝聚力。二是充分利用全市建设系统开展‚理想在我心中，我为理想而奋斗‛演讲比赛的契机，督促广大干部职工，特别是年轻干部积极参与，并在局内开展演讲比赛优胜者选拔的初赛和决赛，通过活动参与，引导广大干部端正人生态度，以良好的心态和饱满的热情，健康的工作和生活。三是在单位墙头走廊等醒目的部位张贴悬挂警句名言，时刻敲响干部职工心中的廉政警钟。
二、几点体会
（一）坚持以人为本，最大限度地保护干部，是党风廉政工作的初衷，也是廉洁机关建设的宗旨。蔡书记在中共朝天区第六次代表大会上指出，严格执行述职述廉、询问质询等制度，是最大限度地保护干部。推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强反腐倡廉建设，抓党风促政风带民风，着力建设‚廉洁朝天‛，这将是我们一直的工作方向。
（二）建立健全各项制度，坚持制度管人，制度管事，用制度‚保廉‛，是一项长期性的工作，也是一项长效工作机制。
（三）加强廉政学习，引导广大干部职工树立正确的人生观、价值观，只有个人两袖清风，单位才能风清气正，单位也才具有凝聚力和向心力。
（四）加强职业道德教育，势在必行。灾后重建以来，建设局干部职工站在了风口浪尖上，成了许多高危行业中的一员，稍有不趁，或管不住自己，就有身陷囫囵的危险。我们只有深刻认识到自己所拥有的权利，是组织、单位、领导和同事给予我们的信任，我们在行使权利的同时，也担负了一份责任，充分认识和处理好权、责、利的关系，管好自己的手，慎言、慎行，不被眼前利益所蒙蔽，清正廉洁，才能上对得起组织和领导的信任，下对得起家人和朋友的关心。
三、今后工作思路
2012年，我们将围绕区纪委关于‚全面贯彻党的十七大、十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会、省纪委九届九次全会、市纪委六届二次全会、市委六届四次全会和区委六届三次全会精神，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实以人为本、执政为民要求，围绕建设‘廉洁朝天’目标，坚持惩防并举、两手抓两手硬，牢固树立‘大预防’理念，深入开展‘作风建设深化年’和‘制度建设深化年’活动，大力推进惩防体系基本框架攻坚工程、‘廉洁细胞’工程、‘顽疾’治理工程建设，着力强化自身建设，全面推进反腐倡廉建设，切实维护党的先进性和纯洁性，为建设生态文明繁荣和谐新朝天提供坚强纪律保障‚的工作总要求，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）进一步建立健全各项制度。
一是进一步完善党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，逐步健全廉政风险防控合机制和‚三早‛预警机制，廉政警钟常敲常鸣。二是进一步完善局内各项规章制度，坚持制度管人管事原则不动摇。三是坚持‚一把手‛负总责的廉政工作机制，不断强化反腐倡廉建设责任主体的责任意识。四是实行廉政目标责任制管理。开展主要领导和分管领导，分管领导和各股室负责人，股室负责人与股室一般干部鉴定廉政建设目标责任制，领导干部、党员鉴定个人廉洁自律承诺书，具体抓建项目的分管领导和业主代表要鉴定工程建设廉洁自律承诺书，同时施工单位与业主也要鉴定工程建设廉洁承诺书，通过层层把关，确保干部职工洁身自好，在利益面前‚不伸手‛。
二、进一步创新载体，坚持活动‚倡廉‛机制。
（一）以‚一迎双争‛为主题，深化讲党性重品行作表率活动为载体，积极倡导广大干部职工争当坚持为科学发展大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为基层群众服务的‚三服务‛优秀标兵，争创为党委和人民服务的‚两满意‛模范部门。
（二）以开展‚品读经典提升能力‛党员干部读书活动为载体，积极倡导广大干部职工坚持读书，读好书。让广大干部职工在经典著作中获取精神食粮，用丰富的文化知识提升自身品位，用杰出英雄人物的事迹鼓舞自己以饱满的热情投身于本职工作中。用知识和智慧坚定自己的理想信念、提高自身的政治素养、锤炼自己的道德操守、提升自己的思想境界；用知识和智慧让自己在工作中能够破解难题、创新思路、提升工作能力，真正实现自己的人生价值。
（三）以深化开展学雷锋活动为载体，积极倡导广大干部职工要坚持正确的思想道德导向，要发扬雷锋精神，艰苦奋斗、爱岗敬业、锐意进取、自强不息，增强政治意识、大局意识和责任意识，保持党的先进性和纯洁性、践行全心全意为人民服务宗旨。
（四）五强化五提升，着力发挥部门整体效能。今后，我们将在全体干部职工中大力开展‚五强化五提升‛活动。一是强化责任提升执行力；二是强化管理提升落实力；三是强化服务提升凝聚力；四是强化纪律提升公信力；五是强化素质提升示范力。以全新的姿态，促进建设系统整体升位。
二0一二年三月七日
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