设备全寿命管理调研报告_设备管理调研报告

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设备全寿命管理调研报告

一、试谈电网公司固定资产全寿命管理

资产全寿命周期管理是以资产作为研究对象，从系统的整体目标出发，统筹考虑资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效能的前提下追求资产全寿命周期成本最优，实现系统优化的科学方法。

２００４年以来国网公司系统发展不断加速，电网资产存量大，增速快，设备年轻，使用寿命偏低。传统的管理方式存在很多问题，如使用效率低、设备寿命短、更新换代快，技改投入大，维护成本高，一线人员短缺等。在２００８年国网公司年中工作会议上，公司党组提出“在新形势下，必须转变管理观念，创新管理方式，引入科学决策，优化管理策略，积极推进资产全寿命周期管理。实施资产全寿命周期管理是公司贯彻落实科学发展观的重要内容，是新形势下实现公司全面、协调、可持续发展的迫切需要，是建设世界一流电网、国际一流企业，实现公司发展再上新台阶的战略举措”，核心意义是“统筹处理好安全、效能和周期成本三者关系，实现资产的全过程、精益化管理，促进有效资产增长，提高资产运营效率”。

二、资产全寿命周期管理的意义

资产全寿命周期管理是公司转变管理方式、提升管理水平的必然选择传统的基于职能的资产分段管理模式，强调阶段的划分和有序性，各部门的工作目标、范围和侧重点不尽相同，也难以统一到一个总体目标上，每个部门更关注自身领域的优化，对整个系统考虑不够，缺乏沟通协调和“回头看”的信息反馈和评估机制，难以形成持续优化的闭环管理机制，欠缺对资产的全过程管理。资产全寿命周期管理按照系统思想对资产管理过程进行全面集成，实现职能管理向流程管理的转变，借助于精益化方法和全过程优化，对公司管理水平的提升将发挥重要的推动作用。资产全寿命周期管理是提高运营效率的重要基础。

三、实施资产全寿命管理的基本原则

实施资产全寿命管理是电网公司资产特点、管理需求所决定的，实施过程中应遵循以下基本原则：

系统性原则

以系统化管理思想统筹协调资产全寿命周期各个环节，转变工作理念、方法，明确各环节工作重点，加强各环节工作衔接、配合，推进资产全寿命周期管理向一体化、标准化、流程化方向发展。

安全性原则

通过对设备全寿命周期的全过程质量监控和成本跟踪，优化相应工作流程和策略，正确处理好电网资产安全、寿命、周期成本三者的关系，提高电网资产运营效益和全寿命周期健康水平，确保电网的安全稳定运行和可靠供电。标准化原则

为保证电网安全运行，有效提升资产运营效益，必须首先建立完善的标准化管理体系，资产全寿命周期管理全过程、全方位做到“有章可循、有法可依”。精益化原则

按照资产全寿命周期管理的要求，建立资产安全、寿命、周期成本分析评价模型，以精益化管理方法为手段推进公司资产管理整体及各阶段工作的不断深入.客观性原则

以可操作性为标准推行资产全寿命周期管理各项工作，充分考虑不同地区发展能力、装备水平、经营环境、运行环境等影响因素的差异，因地制宜，制定切实可行的整改措施，确保取得实效。

四、资产全寿命周期管理的重点工作

资产全寿命周期管理是一项复杂的系统工程，需要系统、科学的统筹规划，才能确保实现整体最优目标，这就还需要重点做好以下几个方面工作：

1）建立资产全寿命周期管理机构

资产全寿命周期客观上要求改变职能部门的分段管理，根据资产全寿命周期管理流程要求，基于全寿命周期管理思想建立高效、开放、紧密衔接并且将全寿命周期各项工作纳入管理的组织与管控模式。通过各种机制建设从管理模式上将规划、立项、初步设计、招投标、建设、运营等阶段纳入统一管理，并在资产全寿命管理框架下梳理明确各项工作的职责，成立相应多专业参加的实施组织机构，实现相互间职责的有效衔接，才能保障这项工作的顺利开展，实现资产价值管理与实物管理实时、动态联动，生命周期内成本最优。如河北省电力公司成立资产全寿命管理工作组，成员包括省公司各相关部室的负责人，领导组下设规划设计、基建、运行维护、退运物资、财务、科技信息６个工作组和一个办公室，并制定完成《省电力公司推进资产全寿命管理工作方案》，资产全寿命管理办公室负责组织协调，有效组织好各小组开展工作。站在全公司角度树立全寿命周期整体最优管理目标、意识，统一管理理念、组织、规则，加强寿命周期内项目决策、建设、运营各阶段间的协调、配合，使电网扩展、设备更新、技术改造、大修计划、设备检修、运行计划各阶段形成一个紧密联系、目标一致的整体，每个阶段目标均服务于资产全寿命周期最优整体目标，在电网建设项目决策期，就要系统整合业主方、设计方、施工方和运营方之间的分目标，就项目整体功能的实现形成统一目标体系。2）在规章制度和标准建设方面贯彻全寿命周期管理思想

从全寿命周期管理的角度出发，制定规章制度管理的工作规则并建立常态机制，加强对资产全寿命周期各个阶段规章制度和标准的系统策划，并建立资产管理规章制度和标准管理协调机制，保证资产管理规章制度和标准体系的系统性和协调性。构建统筹规划的电网资产全寿命周期管理规章制度和标准体系，不仅有利于进一步落实公司资产全寿命周期管理目标和管理架构，而且使相关的管理手段能够更有效的发挥作用。建立统筹规划的电网资产规章制度体系和协调机制，形成各部门既有明确分工又能有效协作的管理体系和目标统一的管理标准。《河北省电力公司资产全寿命管理办法》规定资产全寿命管理的基本原则是：流程控制，分级负责；规范记录，准确反映；监控重点，有效衔接；明确责任，严格考核。管理内容包括资产形成前期、形成过程、运行期间、退出管理。资产形成前期管理主要是指通过资产投资计划的审核批复等监督与管理，实现对资产形成的投资成本和未来运营成本的有效控制，是资产管理的关键环节。资产形成过程管理主要是指通过对资产增加的过程管理，实现对资产相关成本和质量的控制，资产增加包括零星购置、基建转入、更新改造、投资转入、接受捐赠、无偿调入、盘盈及其他途径增加。资产运行期间管理主要包括资产的运行维护、资产的调拨、资产的大修及日常修理、清查盘点、资产出租等。资产退出管理主要是指资产退出的过程管理，包括资产的报废、出售、捐赠、盘亏、投资转出等方式。同时建立、健全资产全寿命管理监督、考核体系、办法，制定科学、合理、系统、量化的资产管理考核指标，对资产的增减率、利用率、完好率、闲置率、流失率、不良资产比率等进行全面考核，对资产管理效绩进行比较分析和科学评价，并与各单位年度业绩考核挂钩，以建立起资产管理业务流程控制系统，将资产规划设计、组织施工、价值、实物使用保管、物资管理等环节有效衔接，准确监控、反映资产的动态变化。3）建立、完善资产全寿命周期决策机制和方法

资产全寿命周期管理是一种全过程的管理，其思想应贯穿于资产全寿命周期的各个阶段，不但在规划、立项、设计等前期阶段应贯彻全寿命周期管理理念，在建设、运行、退役等阶段也都必须以全寿命周期最优作为决策的依据。通过机制建设，形成适应全寿命周期管理要求的决策机制，提高决策的科学性，从电网的整体效益出发，考虑电网规划中涉及新建立项目的地址确定、设备选取、可靠性指标、环境指标等因素的影响，以电网整体优化作为决策依据。