大武口区研发创新平台建设情况调研报告_建设创新基地调研报告

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大武口区研发创新平台建设情况调研报告

创新是引领发展的第一动力。习近平总书记曾指出:抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。近年来，国内外宏观环境持续趋紧和各类要素资源制约较为严重，传统的发展模式难以为继，研发创新已经成为推动区域经济转型升级的核心支撑力量。研发创新平台因其具有整合创新资源，培育创新主体、提升服务能力等功能，越来越成为政府部门服务企业的核心抓手。2017年自治区出台了实施创新驱动战略“创新30条”，对推动科技体制改革作出了安排部署，尤其是如何进一步加快地域研发创新平台建设，完善区域研发创新体系，实现资源共建共享的需要、加快经济发展方式转变、促进产业集聚发展提出了新举措新要求。

为了全面落实自治区、市、区委政府创新驱动战略，引导企业加大科技创新投入、支持产学研协同创新、加快研发创新平台建设，促进科技成果转化，推动区域经济创新发展。根据区委主要领导的安排，区政协成立了调研组，通过实地调研、交流讨论和征求市、区相关部门意见等方式，对我区研发创新平台基本情况、研发领域、人员构成、资金投入、成果转化等方面进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、基本现状

截止2018年3月，大武口区共有企业研发创新平台22个，其中企业技术中心8个（国家级2个，自治区级6个）、自治区技术创新中心5个、国家工程技术研究中心1个，重点实验室4个（国家级1个，自治区2个，国家地方联合实验室1个）、自治区级院士工作站2个、国家级博士后科研工作站2个。R&D人员1743名，占全市科技活动人员的62%，其中博士17名，硕士76名，占科技人员总数的5.4%。

科技投入持续提高。近三年我区为艾森达、鑫睿通等6家科技型中小企业获批风险补偿资金贷款3550万元，组织申报科技项目127个，对接争取资金7000余万元，全区科技进步贡献率达到48.6%。2017年全社会R&D投入2.88亿元，占GDP比重达到1.35%，在全市排名第一，在全自治区排名第三。

创新能力不断增强。我区域内企业技术中心R&D经费投入2.32亿元，占全市规模以上工业企业R&D经费支出50%，企业技术中心及其所属科技人员是全区科技创新的主导力量。如，中色东方钽铌特种材料工程技术研究中心五年来来共完国家级、省部级科研项目24项（国家科技重大专项2项），电容器级高比容钽粉、4N5高纯钽靶材、高纯铌材、射频超导腔、铌钨合金涂层等20多项科研成果达到国际领先水平，获得国家级、省部级奖励8项，钽粉、钽丝、超导铌材的研发水平与国际基本接轨，钽丝、钽粉的技术水平与世界占有率分别位于世界第一和第二。奔牛公司国家企业技术中心，开发刮板输送机、转载机、破碎机等6大类32个系列423个品种，新产品开发速度、核心技术指数持续位居国内同行业第一，引领着国产刮板成套输送设备的发展趋势，产品技术性能代表了目前国产综采设备的最高水平，主导产品市场占有率达30%，在重型刮板机生产制造领域处于行业龙头地位。维尔铸造企业技术中心，按照生产一代、研发一代、储备一代的发展路径，持续创新，产品技术水平由低端迈向高端。截止目前，形成了4类200多种产品，以技术创新为动力，在经济下行不利环境中仍以40%的速度增长，成为全区及全市科技创新的典范。

平台建设步伐加快。结合自治区驱动沿黄科技创新改革试验区建设，与高新区共同推进重大科技项目、重点科技项目，石嘴山市在辖区建设了科技园，现入驻科研平台及服务机构29家，其中大武口区企业入驻15家，积极推进东西部合作机制，柔性引进创新团队。

二、存在的主要问题

（一）研发创新平台数量少。我区域内企业研发机构数仅占规上企业数的46%，我区建设的重点实验室、工程技术中心、技术创新中心、企业技术中心等研发创新平台主要集中在中色东方（6个）、天地奔牛（4个）等少数大中型企业中，平台数量少且相对集中，缺乏能够起到引领带动作用的公共研发平台，辐射带动力弱。缺少高层次人才聚集、高水平项目研发、高协同技术攻关的大平台在我区布局建设研发分支机构。

（二）企业研发创新能力不强。缺乏关键共性技术顶层设计和规划，内生动力不足。大多数企业缺少技术储备、技术研发队伍和研发投入，在转型发展中传统产业层次较低，研发创新大项目、好项目较少，成果转化和科技创新成效不突出，名优特新品牌数量少。

（三）研发创新人才稀缺。由于缺乏区位优势，人才引进相关政策同二、三线城市相比，出台的政策吸引力不强，造成科研创新型人才短缺，现有人才流失严重。全区科研创新机构中硕士学历以上人员76名，占技术机构科技人员总数的16%，科研机构人员及高学历人员少，直接影响科研平台创新能力和支撑能力。

（四）科研机构建设投入不足。近年来，我区R&D经费投入虽然有所增长，但由于基数大、经济下滑等因素影响，政府引导性投入严重不足。从R&D经费投入看，2017年全区R&D经费占GDP比重为1.35％，虽然高于自治区和全市水平，但远低于全国2.15%平均水平，与在全区率先全面建成小康社会提出的2.0％目标差距还很大。从规模以上企业办的科技机构经费支出看，我区科研平台除西材院是独立法人单位外，其他均是挂靠企业，基本上没有自己的收入来源，仅仅靠企业从销售中挤出的有限资金投入到科研中，能够投入到人才队伍建设上的资金非常有限。

（五）与高校合作不够广泛深入。尽管我区逐步建立了院企合作机制，与高新区共同引进西安交通大学国家技术转移中心在石嘴山建设了分中心，积极推动中南大学与宁夏圣川碳基材料科技有限公司合作并建立技术创新中心，但由于区域创新环境差、财力支撑能力不足等因素影响，产学研科技合作关系还不够深入和广泛，协同创新、柔性引智引才、科技成果转化等政策扶持机制还不够完善，扶持力度及灵活性远远落后于东部地区，使一些制约产业发展的重大技术难题不能得到快速、有效解决。

三、对策和建议

研发创新平台是科学研究和技术开发的重要基地，是培养高层次科技人才的重要基地，是孵化科技成果转化的“摇篮”，在加快区域科技创新、加快产业转型升级中担负着重要的历史使命。为此，我们必须坚持创新驱动引领不动摇，构建以产业创新为基础、以科技创新为核心、以开放创新为引领、以人才创新为支撑的区域特色创新发展格局。

（一）加快创新平台建设。一要进一步拓宽研发创新平台产业领域，由相对集中转变为百花齐放，大力支持中小型高新技术企业加快工程技术中心、企业技术创新中心等研发机构建设，聚集更多优质创新资源，形成龙头引领、链条延伸、集群发展的新局面。二要鼓励引导企业搭建为行业和区域服务的科技成果转化、检测检验、设备共享等专业服务平台，促进科技资源优化整合，通过生产协作、共享资源、开放标准、组建联盟、投资合作等方式，为产业链上下游小微企业和创业者提供服务，实现产业链协同创新、共同发展，形成覆盖科技创新全链条的科技服务新业态。可以采取政府引导，企业运作的形式，推动大中型企业工程技术中心建立仪器、设备共享机制，整合已有的检测资源搭建设备共享平台，做好相关配套服务工作，推动全区由工业摇篮向技术创新摇篮转变。

（二）培育企业创新主体。一要引导培育企业内部创新管理体系和创客文化，激发每个员工的创业创新精神，实现企业与员工的双赢，形成持续的创业创新动力。二要对企业的研发、创新项目管理、创新成果转化、知识产权保护进行全面系统和可持续的管理，培养和保持创新能力，保护创新成果，实现创新成果的转化，形成有效的生产力。三要下决心投财力，针对区域内企业自建或联合高等院校、科研院所共建的重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、企业研究院、产业技术创新战略联盟等企业研发机构制定奖励、研发经费补助、研发设备仪器补助、城市基础设施配套费减免、科研用地优惠供应等方面的财政资助与扶持政策。

（三）壮大创新人才队伍。一要抢抓“科技支宁”机制建立机遇，通过“双招双引”，柔性引进各类创新创业人才，着力引进带项目、带资金、带技术、带团队的高端人才来我区创新创业。二要加强与区外创业黑马等知名企业家培养机构合作，共建共享石嘴山企业家学院的培养学员、人才培养基地，提高现有企业家综合素质，培养本土技能人才。三要要借鉴其他市、区人才引进的经验做法，结合我区实际，在吸引人才、留住人才、使用人才上加大政策资金扶持力度，提供较为完善的研发创新平台供技术人才研发使用，真正发挥科技人才的专长和作用；在完善人才评价、流动、配置机制上狠下功夫。

（四）加大财政经费投入。2018年宁夏科技大会明确指出：要求各县区财政R&D经费投入年增长速度30%以上，任务必须落实到位。一要作为企业主导建设的科研平台，要在每年的收入中加大比例留取经费以保障科研工作的正常开展。二要区财政应该对科技机构能力建设给予专项经费支持。三要落实好企业科技创新后补助政策，建立健全财政科技投入稳定增长机制，引导企业和社会增加科技创新投入，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融资本为支撑、社会投资为补充的科技投入体系，坚定企业转型升级的信心和决心，把更多资金和精力转向科技机构建设。

（五）加强产学研合作。一要深化与重点及特色高校院所合作机制。重点布局与我区地域内产业关联度高、专业特色强的高校院所，支持高校院所以智力投入、技术转移、团队合作等多种形式与企业开展多层次合作，促进优质科技资源的有序流动与互利共享。二要积极搭建各类创新载体。鼓励企业借助院士专家、高校院所的科研力量联合共建、或者整合共享研发设备、检测设备、人才优势等方式加快建设各类创新平台，逐步形成资源共享、风险分担、协同发展的区域产学研创新联盟。

（六）营造良好氛围。建立完善绩效考核制度，激发人才的创新积极性和主动性，要以科研成果及其贡献大小作为根本的考核标准，加大对科研带头人、技术骨干的奖励力度，以此引导企业加大研发投入、加快转型升级，着力营造鼓励创新、支持创新、服务创新的社会环境和舆论氛围。